陳震 郭璐

摘? ?要：“十三五”期間，黔東南州脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就，“十四五”即將開(kāi)啟建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。然而，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，黔東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相對(duì)不足、持續(xù)性不強(qiáng)，能否有效提升內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力，決定著富強(qiáng)民主文明和諧美麗黔東南建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。因此，結(jié)合域內(nèi)外市場(chǎng)特征和演進(jìn)趨勢(shì)，針對(duì)黔東南資源特點(diǎn)及所面臨的問(wèn)題，創(chuàng)新性地提出黔東南三次產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新力方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黔東南;資源特點(diǎn);內(nèi)生增長(zhǎng);鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）11-0011-03

引言

“十三五”期間，黔東南州委州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)新進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得巨大進(jìn)展，發(fā)展支撐條件取得明顯改善，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)前，世界百年未有之大變局使得國(guó)際格局更加錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，對(duì)黔東南州而言既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇，又將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黔東南作為落后地區(qū)的典型代表，如何激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力因素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，取決于黔東南融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的進(jìn)程和水平質(zhì)量。

一、新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特質(zhì)與研究基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾正在發(fā)生深刻變化，在新冠疫情肆虐全球、全球化遇到嚴(yán)重挫折的大背景下，承載14億人口的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

（一）我國(guó)主要矛盾

當(dāng)代中國(guó)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求充分體現(xiàn)在老百姓衣食住行的各個(gè)方面，“美好”因子主要表現(xiàn)為供給側(cè)的“稀缺”，其實(shí)質(zhì)是“高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)”的嚴(yán)重匱乏。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就市場(chǎng)方面而言，四十多年的改革開(kāi)放，物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力大幅提升，當(dāng)代中國(guó)供求市場(chǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“貨不愁賣(mài)”的賣(mài)方市場(chǎng)普遍轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，發(fā)展動(dòng)能開(kāi)始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。各個(gè)行業(yè)必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，創(chuàng)新打造高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）以大循環(huán)為主體，推進(jìn)雙循環(huán)相互促進(jìn)

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局戰(zhàn)略推進(jìn)，就是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)，立足地方資源特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輔之以大規(guī)模創(chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景的投資，從而激活消費(fèi)升級(jí)，在供需兩端同步啟動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”的自我強(qiáng)化，最后再以“內(nèi)循環(huán)”去重塑“外循環(huán)”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要是回答“長(zhǎng)期增長(zhǎng)的源泉是什么”這一問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎都認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，但是是什么原因?qū)е铝思夹g(shù)進(jìn)步，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步背后的理論邏輯卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將人力資本、R&D、知識(shí)、新思想等因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的分析框架，認(rèn)為人力資本和專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)積累本身具有收益遞增的特性，并影響其他要素也產(chǎn)生收益遞增，打破了新古典主義認(rèn)為規(guī)模收益不變或遞減的假定（陳潤(rùn)，趙鑫，2017）。關(guān)于人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式有兩種理論，一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源于人力資本的積累速度，另一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該歸功于人力資本存量（楊建芳，龔六堂，張慶華，等，2005）。李廣眾（2001）相關(guān)的研究表明，人力資本積累效率的差距將內(nèi)生地導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平差距的擴(kuò)大。

二、黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源特點(diǎn)與內(nèi)生動(dòng)力不足的主要表現(xiàn)

黔東南的喀斯特地貌特點(diǎn)直接表現(xiàn)為運(yùn)輸成本高、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模受限，因而傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)在價(jià)格方面優(yōu)勢(shì)不明顯。黔東南內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)弱取決于基于資源特點(diǎn)的細(xì)分領(lǐng)域分工的形成以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的確立。

黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（1）基于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)而言，黔東南企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓力相對(duì)有限，部門(mén)/項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人發(fā)展產(chǎn)業(yè)理念相對(duì)滯后，戰(zhàn)略高度不夠，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、通曉行業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律且能夠掌控市場(chǎng)的軟科學(xué)人才。（2）黔東南土地微量元素資源、水資源、稀缺生物資源、重晶石、石英砂等存量豐富，土質(zhì)、水質(zhì)、空氣質(zhì)量上乘。（3）生態(tài)資源優(yōu)良，自然風(fēng)光旖旎。（4）民族文化資源多姿多彩。

黔東南內(nèi)生動(dòng)力不足的主要表現(xiàn)為：（1）對(duì)其產(chǎn)品/服務(wù)缺乏一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?，關(guān)注原料供應(yīng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，對(duì)銷(xiāo)售關(guān)注有限、關(guān)注不力，亦或能力不足。從而在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)表現(xiàn)粗糙，產(chǎn)品/服務(wù)的核心優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（2）產(chǎn)業(yè)/部門(mén)主要管理人員發(fā)展理念相對(duì)落后、管理能力不強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄。這直接表現(xiàn)為產(chǎn)品/服務(wù)粗糙、品位低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出、經(jīng)營(yíng)不善，以至低級(jí)錯(cuò)誤頻出等方面問(wèn)題，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);尤其是管理人員易滿足，以至止步于一點(diǎn)點(diǎn)“成績(jī)”，更大程度上難以掌控項(xiàng)目潛在的、巨大的風(fēng)險(xiǎn)。（3）中小微企業(yè)與民間產(chǎn)業(yè)行為的普遍現(xiàn)象：走“模仿”之路，因創(chuàng)新力不強(qiáng)、難以切合自身特點(diǎn)，因而項(xiàng)目成長(zhǎng)性不盡如意，也丟了“自己”。（4）拼命、盲目的上項(xiàng)目上規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)化水平，產(chǎn)品賣(mài)不掉讓政府幫忙，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律關(guān)注不夠;開(kāi)拓市場(chǎng)的戰(zhàn)略視野狹隘，缺乏咬定青山不放松的發(fā)展定力。

三、鄉(xiāng)村振興背景下激發(fā)黔東南內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展建議

基于當(dāng)代中國(guó)時(shí)代脈搏和黔東南資源特點(diǎn)，針對(duì)黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某些方面，黔東南州政府的“手”伸得有點(diǎn)長(zhǎng)，越界行為時(shí)有發(fā)生，造成的后果是行業(yè)核心優(yōu)勢(shì)不明顯、持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。黔東南應(yīng)以市場(chǎng)化、創(chuàng)新發(fā)展為基點(diǎn)走內(nèi)生性增長(zhǎng)的道路，政府關(guān)鍵是要做好市場(chǎng)化、創(chuàng)新等方面平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)必須圍繞其產(chǎn)品/服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力做文章。

（一）第一產(chǎn)業(yè)：定位中高端，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局戰(zhàn)略推進(jìn)的本質(zhì)要求在于：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要放在全國(guó)一盤(pán)棋的大背景下，依托自身資源特點(diǎn)，對(duì)比全國(guó)區(qū)域分工格局，精準(zhǔn)把控自身的市場(chǎng)細(xì)分優(yōu)勢(shì)和定位，以此為突破口，集中一切力量融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，贏得市場(chǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。其必要性在于以下兩個(gè)方面。

1.黔東南屬于典型的喀斯特地貌特征，土地連片性差，交通不便，運(yùn)輸成本高，機(jī)械化程度受限，從而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模嚴(yán)重受限，且成本高昂;相反，以其他平原為主的省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、成本低。

2.由于前述及其他方面因素影響，黔東南相對(duì)封閉，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要是靠天吃飯，農(nóng)村大面積土地一度長(zhǎng)期荒蕪;因長(zhǎng)期施用化肥引起的土壤酸化、板結(jié)，以及農(nóng)藥殘留等造成的影響有限;尤其是黔東南自然與生態(tài)資源優(yōu)良，土地富含多種有益于健康的微量元素，從而造就了其農(nóng)產(chǎn)品上乘的品質(zhì)和特色，這在全國(guó)乃至世界范圍都是極其稀缺的。然而，當(dāng)前黔東南卻因過(guò)度施用化肥農(nóng)藥追求所謂的“上產(chǎn)量”而正在喪失自身最大的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。而且，多年的實(shí)踐證明這種產(chǎn)量的增加并沒(méi)有顯著提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）第二產(chǎn)業(yè)：以新技術(shù)革命為契機(jī)，走新型工業(yè)化之路

依托第一產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以及稀缺生物資源、飲用水水資源、重晶石與石英砂等自然資源優(yōu)勢(shì)，延伸、衍生產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代技術(shù)革命為契機(jī)，走新型工業(yè)化道路。

在工業(yè)方面，黔東南人經(jīng)常提起重晶石與石英砂等優(yōu)勢(shì)，事實(shí)上，往往忽略了其他優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)資源，比如中草藥、稀缺生物資源等。根據(jù)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全黔東南州中草藥種植面積104.84萬(wàn)畝，水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模118.65萬(wàn)畝，其中，藍(lán)莓種植面積15.02萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)魚(yú)115.31萬(wàn)畝，茶葉種植面積63.65萬(wàn)畝，食用菌種植面積3.84萬(wàn)畝，為發(fā)展輕工業(yè)提供了豐富的優(yōu)質(zhì)資源。

同時(shí)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局戰(zhàn)略推進(jìn)，這會(huì)給黔東南帶來(lái)更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及跨越提升，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。但是，每個(gè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)都有其生存的環(huán)境和成長(zhǎng)的條件，如果嫁接不當(dāng)，勢(shì)必造成先天不足。因此，招商引資工作一定不要“饑不擇食”，要充分考慮黔東南州的資源特點(diǎn)和域內(nèi)外發(fā)展的特征與趨勢(shì)，在科學(xué)界定黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)功能定位基礎(chǔ)上，全面論證其融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可行性、成長(zhǎng)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（三）第三產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)、培育細(xì)分行業(yè)龍頭，打造大西南“康養(yǎng)+”區(qū)域中心

黔東南州旅游資源豐富，但是旅游業(yè)務(wù)單一、粗糙，同質(zhì)性強(qiáng)、品位低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以滿足消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和要求。應(yīng)以打造全域旅游精品為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)、拓展增值業(yè)務(wù)與體驗(yàn)消費(fèi)等，以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為突破口，引進(jìn)、培育、打造高端醫(yī)療與器械、體育健身、教育、科研院所等，以及為生活生產(chǎn)服務(wù)、具有相對(duì)獨(dú)立性的其他細(xì)分行業(yè)龍頭，將黔東南塑造為大西南“康養(yǎng)+”區(qū)域中心。相對(duì)于曾經(jīng)的“海南熱”，新時(shí)代背景下的“黔東南熱”遲早會(huì)出現(xiàn)。其時(shí)間節(jié)點(diǎn)將取決于黔東南州融入“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與推進(jìn)進(jìn)程。

（四）完善創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)地方發(fā)展創(chuàng)新力

黔東南資源特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)資源突出，但是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，深層次原因在于引領(lǐng)地方發(fā)展理念、戰(zhàn)略舉措等方面的偏差。解決這一問(wèn)題的根本出路在于引進(jìn)、培育、重用高端人才，尤其是通曉行業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律且能夠掌控市場(chǎng)的軟科學(xué)人才，提升產(chǎn)業(yè)/項(xiàng)目相關(guān)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)新工作機(jī)制，打造引領(lǐng)行業(yè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展正成為時(shí)代的主旋律?，F(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度空前，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于創(chuàng)新性，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的爭(zhēng)奪。過(guò)去五年，各個(gè)省份相繼出臺(tái)更大力度的高端人才引進(jìn)、使用等政策，而黔東南這方面不但沒(méi)有新的舉措，相反實(shí)際工作中出現(xiàn)不少有悖高端人才引進(jìn)、使用的負(fù)面因素，這是極其短視及不負(fù)責(zé)任的。貴州省和全國(guó)總體教育水平相比較為落后，盡管自身培養(yǎng)了許多高層次人才，但是和全國(guó)高層次人才能力的總體水平相比有不少差距，放在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，競(jìng)爭(zhēng)力顯得極為有限和薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新力不強(qiáng)，這是黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。根據(jù)“木桶理論”，高層次人才能力的總體水平和影響力直接決定著黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度和水平質(zhì)量。

今后要著力打造優(yōu)良的生態(tài)宜居有機(jī)環(huán)境，重點(diǎn)通過(guò)政策制度再造優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境，栽下梧桐樹(shù)，招攬全國(guó)乃至全球的英才棲居黔東南，充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用，打造貴州省乃至大西南的創(chuàng)新新高地——振興黔東南，服務(wù)貴州;立足大西南，輻射粵港澳，鳥(niǎo)瞰渝鄂陜?cè)ゼ剑ㄔ谧匀?、生態(tài)與氣候方面 ，以及一產(chǎn)和三產(chǎn)等領(lǐng)域較強(qiáng)的互補(bǔ)性會(huì)造就更多商機(jī)）。因此，建議黔東南州委州政府將“栽梧桐樹(shù)、育梧桐樹(shù)”——強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、重中之關(guān)鍵。

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The Approach to Stimulate Endogenous Growth in Southeast Guizhou under the Strategy

of Rural Revitalization

CHEN Zhen1， GUO Lu2

（1. Development and Reform Commission of Qiandongnan Prefecture， Kaili 556011， China; 2. Kaili University， Kaili 556011， China）

Abstract： During the 13th Five-Year Plan period， great achievements have been made in poverty alleviation in southeast Guizhou， and the 14th five year plan is about to start a new journey of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful socialist modern power. However， in the increasingly fierce market competition， economic development in southeast Guizhou is relatively weak， and its sustainability is not strong. Whether it can effectively enhance the endogenous growth power determines the process and quality of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful southeast Guizhou. Therefore， combined with the characteristics and evolution trend of the market inside and outside the region， aiming at the resource characteristics and the problems faced by southeast Guizhou， this paper puts forward the countermeasures and suggestions on the three industries and innovation ability of southeast Guizhou.

Key words： Southeast Guizhou; resource characteristics; endogenous growth; rural vitalization