摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體是北京地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要力量，通過對(duì)95家合作社進(jìn)行深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)量減少、運(yùn)營(yíng)成本高、工資支付壓力大是合作社面臨的主要困難，合作社探索新業(yè)務(wù)、新模式的愿望迫切，專業(yè)人才不足是瓶頸，項(xiàng)目支持、貸款或資金支持是合作社最迫切需要的扶持方式。后疫情時(shí)期，合作社應(yīng)注重內(nèi)涵發(fā)展，緊跟時(shí)代發(fā)展，探索經(jīng)營(yíng)的新模式、新手段，創(chuàng)新人才管理理念，增強(qiáng)合作社發(fā)展的內(nèi)生力。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;農(nóng)民專業(yè)合作社;經(jīng)營(yíng);影響

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2021）08-0219-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.057

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

TheInfluenceofCOVID-19ontheOperationofSpecializedFarmerCooperativesandItsEnlightenment—TakingBeijingasanExample

LIWei-wei

（BeijingVocationalCollegeofAgriculture，Beijing100093）

AbstractLarge-scaleoperationentitiessuchasspecializedfarmercooperativesarethemainforceofagriculturalproductionandoperationinBeijing.Throughadeeplystudyof95cooperativesresearchfoundthatreducedbusinessvolume，highoperatingcosts，andheavywagepaymentpressurearethemaindifficultiesfacedbycooperatives.Toexplorenewbusinessandcommercialmodelisanurgentdesireforcooperatives.Theshortageofprofessionaltalentsisthebottleneck.Projectsupport，loansorfinancialsupportarethemosturgentlyneededmeansofsupportforcooperatives.Inthepost-epidemicperiod，cooperativesshouldfocusonthedevelopmentofconnotation，keepupwiththedevelopmentofage，explorenewbusinessmodelsandnewmethod，innovatetalentmanagementidea，andstrengthentheinternalforceforcooperativesdevelopment.

KeywordsCOVID-19;Farmersprofessionalcooperatives;Operation;Impact

2020年1月以來，新冠肺炎疫情全國(guó)性蔓延，企業(yè)延遲開工、彈性工作、社區(qū)封閉管理、密切接觸者居家隔離、餐飲、娛樂場(chǎng)所等暫停營(yíng)業(yè)等措施避免了大規(guī)模的人口聚集，有效地控制了疫情蔓延，疫情延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大，對(duì)各地農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)帶來了較大的影響。北京地區(qū)常住人口多，人口密度大，政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位多，新冠疫情的發(fā)生和發(fā)展，特別是6月中旬與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新發(fā)地直接關(guān)聯(lián)的疫情的反彈給北京地區(qū)農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)帶來了較大的挑戰(zhàn)，客戶流失、業(yè)務(wù)量減少、產(chǎn)品滯銷、開拓新業(yè)務(wù)能力不夠等問題困擾著合作社的經(jīng)營(yíng)者，全面了解新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的影響，掌握合作社在疫情之下的運(yùn)營(yíng)情況，探尋新冠疫情常態(tài)化下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展之路對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

1北京地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

北京地區(qū)具有“大城市小農(nóng)村、大郊區(qū)小城區(qū)”的典型特征，農(nóng)業(yè)規(guī)模體量較低，且從產(chǎn)值來看，增長(zhǎng)率逐年降低，根據(jù)對(duì)北京統(tǒng)計(jì)年鑒歷年來公布的數(shù)據(jù)，自2014年開始北京地區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值均處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，2016—2018年農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值與上年相比增長(zhǎng)率分別為-8.2%、-8.8%和-3.7%[1]，北京農(nóng)業(yè)以發(fā)展具有多功能特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)品牌等是北京農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展與建設(shè)內(nèi)容，這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體是北京地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要力量，發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

根據(jù)北京市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，北京共有農(nóng)戶1032796戶，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶420446戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要以農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)為主，在11566個(gè)經(jīng)營(yíng)單位中農(nóng)民專業(yè)合作社4733個(gè)、企業(yè)2943個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員數(shù)為115870，成員中農(nóng)戶114246戶、企業(yè)成員652個(gè)、其他團(tuán)體成員116個(gè)[2]，從以上數(shù)據(jù)可以看出，近30%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，參與有組織的生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)控、采收銷售等環(huán)節(jié)中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益中發(fā)揮著重要作用。不同區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦等不同，農(nóng)業(yè)規(guī)模體量差別也較大，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量也有較大差距，根據(jù)北京市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，密云區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量最多，共有87087戶，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)目也最多，共有1050家，平谷區(qū)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶61341戶，農(nóng)民專業(yè)合作社774家，懷柔區(qū)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶40978戶，農(nóng)民專業(yè)合作社721家，房山區(qū)共有65735戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，該區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)目為346家[2]，相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量，農(nóng)民專業(yè)合作社比例較低，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況與需求制定政策、組織培訓(xùn)等，農(nóng)民專業(yè)合作社較多的區(qū)縣更傾向于探索合作社管理服務(wù)的新方式，例如密云區(qū)專門組建了農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心專門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展人才培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)、制度指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)來說，從北京市第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)來看，老齡化現(xiàn)象明顯，學(xué)歷普遍不高，例如35歲以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的僅占10%，36～54歲占49%，55歲以上占41%，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的學(xué)歷層次來看，以初中和小學(xué)學(xué)歷為主，大專及以上學(xué)歷僅占4%，高中或中專學(xué)歷占16%，初中學(xué)歷的占57%，小學(xué)學(xué)歷占20%，未上過學(xué)的占3%[2]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多依賴于經(jīng)驗(yàn)，體力有限，接受新的生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式相對(duì)困難;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷低，認(rèn)知水平受限，應(yīng)用新方式、新手段銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力有限，增收致富難度較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)，亟需具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售，農(nóng)民專業(yè)合作社在此方面發(fā)揮了重要作用，根據(jù)北京市第三次農(nóng)業(yè)普查公布的數(shù)據(jù)，北京地區(qū)4733家合作社中2138家農(nóng)民專業(yè)合作社以為成員提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主，1612家農(nóng)民專業(yè)合作社以給成員提供生產(chǎn)服務(wù)為主，132家農(nóng)民專業(yè)合作社以給成員提供運(yùn)銷服務(wù)為主，另有48家農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供購買服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、加工服務(wù)，提供其他服務(wù)的有618家[2]，可見，農(nóng)民專業(yè)合作社為入社成員提供的主要服務(wù)為生產(chǎn)服務(wù)和營(yíng)銷服務(wù)，主要包括農(nóng)資供應(yīng)、良種服務(wù)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷售等，在新時(shí)期北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

中央財(cái)政、北京市及各區(qū)縣政府推出一系列舉措扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，包括財(cái)政項(xiàng)目扶持、稅收優(yōu)惠支持、金融扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、培訓(xùn)指導(dǎo)等，各區(qū)縣合作社結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等確定合作社的市場(chǎng)定位開展經(jīng)營(yíng)，不斷健全規(guī)章制度，加強(qiáng)與成員之間的聯(lián)系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)效果明顯，2019年北京市共有168家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了市級(jí)示范社考核[3]，在規(guī)章制度建設(shè)、民主管理、財(cái)務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)成效、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面突出，發(fā)揮了良好的示范作用，與此同時(shí)，不少農(nóng)民合作社面臨人才、資金缺乏，經(jīng)營(yíng)困難，品牌提升遇到瓶頸、對(duì)成員帶動(dòng)能力不足等問題，例如，之前已申報(bào)成功的北京市示范社在2019年的示范社考評(píng)中，有24家合作社考核不合格[3]。2020年1月至今，新冠疫情從集中爆發(fā)到目前防疫常態(tài)化，種、養(yǎng)、加工等生產(chǎn)型合作社產(chǎn)品銷路受阻，開拓新渠道的能力有限，觀光采摘、民宿、活動(dòng)體驗(yàn)等服務(wù)型合作社業(yè)務(wù)縮減甚至停滯，面臨經(jīng)營(yíng)困境，全面了解疫情之下農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)情況，探索適應(yīng)新形勢(shì)提升內(nèi)涵發(fā)展的方式與策略，繼續(xù)發(fā)揮合作社在北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用是現(xiàn)階段的重要任務(wù)之一。

2新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的影響

2.1數(shù)據(jù)來源

為全面深入了解新冠疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院《新常態(tài)下京郊合作社品牌提升路徑研究》課題組于4月底開展了《關(guān)于新冠疫情對(duì)京郊合作社經(jīng)營(yíng)影響的調(diào)查》，調(diào)查內(nèi)容包括合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)、品牌建設(shè)情況、新冠疫情中的經(jīng)營(yíng)情況、主要的困難、采取的措施、需要的支持與幫助等，調(diào)查采用在線問卷、電話訪問等形式進(jìn)行，共有95家合作社參與了深度調(diào)查，6月中旬與新發(fā)地有直接關(guān)聯(lián)的疫情反彈，課題組通過朋友圈信息收集、電話調(diào)研、實(shí)地考察等形式了解了疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社影響的新變化。

2.2樣本說明

參與調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋了密云、房山、懷柔、門頭溝、順義、昌平、大興、通州、平谷、延慶、海淀等11個(gè)區(qū)縣，合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)中包括蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品的占66.32%，包括糧食類產(chǎn)品的占27.37%，包括農(nóng)家院、民宿經(jīng)營(yíng)的占25.26%，包括雞、鴨、鵝、牛、羊、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖的占14.74%、包括農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的占12.64%，包括苗木等林業(yè)類產(chǎn)品的占17.89%，另有包括蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品銷售、育苗、科普和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的占15.79%;參與調(diào)查的合作社中，國(guó)家級(jí)示范社占21.05%，市級(jí)示范社占15.79%，二者皆不是的占63.16%;從合作社對(duì)品牌的自我評(píng)估情況來看，參與調(diào)研的合作社中34.74%的合作社尚未注冊(cè)商標(biāo)，18.95%的合作社已注冊(cè)商標(biāo)，未做過宣傳推廣、知名度低，20%已注冊(cè)商標(biāo)，在本區(qū)縣或附近具有一定知名度，21.05%的合作社已注冊(cè)商標(biāo)、在北京地區(qū)具有一定知名度，5.26%的合作社已注冊(cè)商標(biāo)、在全國(guó)具有一定知名度;參與調(diào)查的合作社中，主要銷售渠道包括實(shí)體門店的占34.74%，主要銷售渠道包括自營(yíng)網(wǎng)店或微商城的占45.26%，主要銷售渠道包括集團(tuán)客戶的占32.63%，主要銷售渠道包括與京東、天貓等平臺(tái)合作的占4.21%，另有21.05%的合作社將超市、集貿(mào)市場(chǎng)、采摘、批發(fā)、社會(huì)團(tuán)體、愛心人群等方式作為主要銷售渠道，課題組結(jié)合合作社在問卷中填寫的合作社名稱進(jìn)行了抽樣復(fù)查，問卷填寫符合合作社經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況。

2.3新冠疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響分析

2.3.1疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響與行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)渠道、規(guī)模等有關(guān)。

北京地區(qū)的新冠疫情經(jīng)歷了“防控形勢(shì)嚴(yán)峻，防控級(jí)別上升—防控級(jí)別下調(diào)—疫情反彈，防控級(jí)別上升—防控級(jí)別下調(diào)”幾個(gè)階段，1月24日—4月30日，北京均處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，村莊和社區(qū)封閉管理、停產(chǎn)停工、餐飲娛樂場(chǎng)所關(guān)閉、鼓勵(lì)居家不聚集等各項(xiàng)防控措施影響了合作社的日常經(jīng)營(yíng)，特別是1月底和2月初，本應(yīng)是水果、蔬菜、餐飲、采摘、娛樂等春節(jié)期間的旺季，大部分市民居家工作、學(xué)習(xí)，大部分合作社業(yè)務(wù)銳減、生產(chǎn)停滯。參與的農(nóng)民專業(yè)合作社中26.32%的比例表示在疫情中“受影響嚴(yán)重，已經(jīng)暫時(shí)停業(yè)”，38.95%的比例表示新冠疫情對(duì)其經(jīng)營(yíng)“影響較大，出現(xiàn)部分困難，勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)”，26.32%的比例表示“影響較小，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一點(diǎn)困難，但是總體穩(wěn)定”，8.42%的比例表示“沒有明顯影響”。疫情對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響與行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)渠道、規(guī)模等有關(guān)。

民宿或民俗旅游類合作社受影響較大，春節(jié)期間是旅游合作社的小旺季，疫情發(fā)生后，響應(yīng)居家抗疫的倡導(dǎo)，旅游類業(yè)務(wù)暫停，市民們?nèi)∠鲂杏?jì)劃，民俗或民俗旅游類合作社均未營(yíng)業(yè)，4月大地回春，個(gè)別居民有外出休閑放松的意愿，部分外地來京人員有尋找住所的需求，有旅游類合作社的成員戶為增加收入嘗試接待客戶，在各村鎮(zhèn)防疫人員的日常檢查中被發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)暫停，至5月1日，民宿或民俗旅游戶恢復(fù)接待業(yè)務(wù)，由于疫情尚未結(jié)束，市民出行意愿較往年差距較大，6月中旬疫情反彈，民宿或民宿旅游戶再次受到影響，至7月初重新恢復(fù)營(yíng)業(yè)，由于出京旅游相對(duì)受限，民宿或民俗旅游客流量開始回升，對(duì)于投資較大的民宿或民俗旅游合作社，運(yùn)營(yíng)成本高，近半年的停止?fàn)I業(yè)影響較大，對(duì)于鄉(xiāng)村主人類型的合作社，投入成本低，暫停營(yíng)業(yè)帶來的主要是家庭增量減少，對(duì)生存的影響較小。

規(guī)模大、業(yè)務(wù)渠道多元化的合作社相對(duì)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。參與調(diào)查的合作社中，31.43%的示范社表示“影響較小，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一點(diǎn)困難，但是總體穩(wěn)定”，非示范社這一比例為23.33%，11.43%的示范社表示疫情對(duì)經(jīng)營(yíng)“沒有明顯影響”，非示范社中這一比例為6.67%，國(guó)家示范社、市級(jí)示范社相對(duì)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，分析原因，示范社規(guī)模相對(duì)較大，具有一定的品牌建設(shè)基礎(chǔ)，在本地區(qū)或者北京市有一定的知名度，業(yè)務(wù)渠道相對(duì)多樣化，面臨外界環(huán)境變化應(yīng)變能力較強(qiáng)，例如順義區(qū)的L蔬菜合作社是國(guó)家示范社，主要產(chǎn)品為蔬菜，業(yè)務(wù)渠道包括為餐飲企業(yè)提供生菜等原材料、部分單位蔬菜直供、部分超市、部分社區(qū)直供、網(wǎng)店，新冠疫情初期，物流受阻，市民恐慌，網(wǎng)購生活必需品數(shù)量劇增，L蔬菜合作社入社成員約370戶，基地面積400hm2，合作社供應(yīng)菜品約20個(gè)品種，日配送量可達(dá)1000kg，保證了超市、網(wǎng)店、直配社區(qū)的蔬菜供應(yīng)，獲得了較高的客戶滿意度，進(jìn)一步提升了品牌價(jià)值，同時(shí)，由于餐飲企業(yè)業(yè)務(wù)量下降，L蔬菜合作社遇到了生菜等滯銷的問題，特別是6月中旬疫情反彈時(shí)，正是生菜大量上市之際，新發(fā)地市場(chǎng)關(guān)閉，合作社通過聯(lián)系周邊河北地區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)解決生菜的銷售問題，售價(jià)較低，但各業(yè)務(wù)渠道綜合來看，新冠肺炎疫情“對(duì)合作社的影響較小，雖然出現(xiàn)一些困難，但總體穩(wěn)定”。另外，疫情之下，生活方式單一化，多樣化的消費(fèi)需求快速地向基本的生活需求轉(zhuǎn)化，以非生活必需品為主營(yíng)產(chǎn)品的，經(jīng)營(yíng)受到的影響較大，調(diào)查顯示，懷柔區(qū)Q手工藝品合作社等以手工藝品、手工木器加工為主營(yíng)產(chǎn)品，疫情期間均業(yè)務(wù)量極少或無業(yè)務(wù)。

2.3.2業(yè)務(wù)量減少、運(yùn)營(yíng)成本高、工資支付壓力大是合作社面臨的主要困難。

“疫情導(dǎo)致貴社主要面臨的困難”這一問題，調(diào)查中，合作社反應(yīng)的主要問題包括“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高”“業(yè)務(wù)量減少”“職工工資支付壓力大”“獲得項(xiàng)目支持難度加大”“客戶流失”“項(xiàng)目無法實(shí)施”“農(nóng)資等供貨不穩(wěn)定”“因無法按時(shí)履約需支付違約金”等，參與調(diào)查的合作社中，面臨“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高”的合作社占62.11%，面臨“業(yè)務(wù)量減少”的合作社占57.89%，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”理解為生產(chǎn)、加工、銷售過程中發(fā)生的各類支出，例如生產(chǎn)過程中投入的種子、苗木、飼料、肥料、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)械作業(yè)投入、地膜、技術(shù)服務(wù)投入，加工與銷售過程中材料、燃料、動(dòng)力、包裝物、工資，以及日常水電、辦公、修理等各類支出，疫情發(fā)生后，業(yè)務(wù)量減少，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有連續(xù)性，故生產(chǎn)加工以及合作社日常支出的項(xiàng)目并未減少，甚至?xí)驗(yàn)橐咔樵黾又拔窗l(fā)生的支出，合作社經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高”的體驗(yàn)被加深，例如密云T葡萄合作社，主營(yíng)業(yè)務(wù)為葡萄種植、采摘、葡萄酒的加工與銷售，疫情期間，葡萄及葡萄酒的銷量較往年大幅度降低，但葡萄種植、葡萄酒加工銷售等日常經(jīng)營(yíng)支出并未減少，為了增加產(chǎn)品的銷售，合作社嘗試通過短視頻、直播、知名人物帶動(dòng)等方式進(jìn)行品牌與產(chǎn)品宣傳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。

資金壓力也是合作社疫情期間面臨的困難之一，調(diào)查中，15.79%的合作社表示資金無壓力，其中示范社9家，主要以水果、蔬菜、糧食等產(chǎn)銷合作社為主，業(yè)務(wù)渠道主要以集團(tuán)客戶、電商平臺(tái)銷售為主，其余合作社均表示有資金壓力，其余84.21%的合作社均表示存在資金壓力，其中62.11%的合作社表示繳納員工的工資及社保是資金壓力的主要來源之一，43.16%的合作社表示租金是資金壓力的主要來源之一，34.74%的合作社表示償還貸款是資金壓力的主要來源之一，35.79%的合作社表示支付應(yīng)付賬款是資金壓力的主要來源之一，另外，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新投入加大也是合作社資金壓力的來源之一。

另外，有關(guān)部門對(duì)疫情時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)及管理、支持思路和方式處于探索階段，部分原有的項(xiàng)目支持計(jì)劃因?yàn)橐咔闀簳r(shí)擱淺，結(jié)合疫情推出的支持項(xiàng)目與信息化相關(guān)，對(duì)于不少合作社來說是較新的領(lǐng)域，申報(bào)與實(shí)施相對(duì)難度較大，在調(diào)查中，35.79%的合作社表示“獲得項(xiàng)目支持的難度加大”，其中，包括6家國(guó)家示范社和5家北京市示范社，另有20%的合作社存在“已獲批的項(xiàng)目無法實(shí)施”的問題，例如順義Q果品合作社承接的教委中小學(xué)生社會(huì)大課堂項(xiàng)目，為了項(xiàng)目順利實(shí)施，合作社進(jìn)一步完善接待環(huán)境，并結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容與高職院校合作，經(jīng)過多次洽談，完成課程合作方案，在完成項(xiàng)目的同時(shí)為合作社人才選拔、儲(chǔ)備做準(zhǔn)備，該項(xiàng)目計(jì)劃于2020年4月中旬至5月完成，疫情原因，項(xiàng)目無法實(shí)施。

2.3.3合作社探索新業(yè)務(wù)、新模式的愿望迫切，專業(yè)人才不足是瓶頸。

調(diào)研中，49.47%的合作社涉及農(nóng)產(chǎn)品電商，形式包括開設(shè)網(wǎng)店或微商城、通過京東、天貓等電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品、社群銷售產(chǎn)品等，新冠疫情發(fā)生后，更多消費(fèi)者選擇網(wǎng)購商品，門店、超市等客流量減少，不少農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，不耐存儲(chǔ)的水果、蔬菜集中采收，滯銷嚴(yán)重，已有微店、網(wǎng)店等的合作社進(jìn)一步進(jìn)行電商推廣的訴求增強(qiáng)，無微店、網(wǎng)店的合作社開展電商業(yè)務(wù)的迫切性提升，另外，通過直播銷售農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互動(dòng)性、參與感以及精準(zhǔn)性，獲客成本相對(duì)較低，疫情期間成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的利器，不少合作社短視頻及直播帶貨的愿望增強(qiáng)，調(diào)查中，對(duì)于“受此次疫情影響，您對(duì)貴社發(fā)展新方向有什么想法”這一問題，僅有13.68%的合作社“維持原樣，按部就班”，52.63%的合作社要調(diào)整業(yè)務(wù)類型，改變?cè)械膫鹘y(tǒng)營(yíng)銷的方式，83.16%的合作社表示要“發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)直播等銷售新模式在合作社業(yè)務(wù)中的使用”。

電商及直播等專業(yè)人才缺乏是合作社面臨的一大問題，人才匱乏是制約北京地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸之一，合作社的生產(chǎn)技術(shù)人員多來自當(dāng)?shù)鼐哂胸S富經(jīng)驗(yàn)的“勞動(dòng)能手”，營(yíng)銷人員的工作內(nèi)容以銷售為主，主要是“能說會(huì)道，酒量好”的當(dāng)?shù)厝?，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及新媒體營(yíng)銷方式的涌現(xiàn)，合作社對(duì)受過高等教育、具有現(xiàn)代理念的人才需求增加，然而，多數(shù)合作社因?yàn)樗诘叵鄬?duì)偏遠(yuǎn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)“不夠時(shí)尚”等因素在人才招聘市場(chǎng)吸引力較弱，招聘難度大，通過與高校合作，接收實(shí)習(xí)生以及接收大學(xué)生村官可以一定程度上解決專業(yè)人才缺乏的問題，但也存在學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后留用率低、大學(xué)生村官服務(wù)期滿即另謀高就的現(xiàn)象;為解決農(nóng)業(yè)人才匱乏的問題，北京市自2016年開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，在北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院開設(shè)了合作社管理、家庭農(nóng)場(chǎng)管理、休閑農(nóng)莊管理、園藝技術(shù)等專業(yè)方向，合作社社長(zhǎng)或骨干人員接受3年的系統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升綜合素質(zhì)，這一舉措對(duì)解決合作社人才缺乏問題發(fā)揮了一定的作用，調(diào)查中，昌平B種植合作社、昌平S白山藥合作社等合作社、房山L農(nóng)業(yè)合作社等理事長(zhǎng)均考入北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院合作社管理方向或家庭農(nóng)場(chǎng)管理方向?qū)W習(xí)，通過學(xué)習(xí)拓寬了視野、形成了更為現(xiàn)代化的管理理念、提升了專業(yè)能力，在疫情突發(fā)的情況下思想觀念轉(zhuǎn)變較快，合作社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)的需要，合作社對(duì)微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)、直播、社群運(yùn)營(yíng)的人才需求較為迫切。

2.3.4項(xiàng)目支持、貸款或資金支持是合作社最迫切需要的扶持方式。

調(diào)查中，對(duì)于“針對(duì)疫情影響，合作社最希望政府出臺(tái)哪些措施”這一問題，63.16%的合作社希望政府能夠“結(jié)合疫情需要，提供項(xiàng)目支持”，61.05%的合作社希望得到“貸款或其他資金支持”，49.47%的合作社希望政府能夠“提供房租、水電費(fèi)等補(bǔ)貼以及穩(wěn)崗補(bǔ)貼等”;40%的合作社希望政府能夠“搭建合作社與高校等合作的橋梁，獲得智力支持”，25.26%的合作社希望政府提供“在線培訓(xùn)”，10.53%的合作社有“對(duì)受疫情影響而無法如期履行合同給予司法等方面援助”的需求，從以上調(diào)研情況來看，大部分合作社希望得到直接的人財(cái)物的幫助，包括項(xiàng)目支持、資金支持、人才支持、智力支持、農(nóng)資支持等形式，也有合作社對(duì)政策支持提出需求，例如，北京順義S白山藥合作社提出需要政府給予“地租方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策”;北京密云G合作社以經(jīng)營(yíng)民宿為主營(yíng)業(yè)務(wù)，提出疫情結(jié)束后，希望政府能夠“鼓勵(lì)全年每周2.5天休假，帶動(dòng)京郊旅游”;北京密云J果品合作社提出“疫情初期無法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，造成85.33hm2果樹剪枝過晚，返青水過晚、施肥打藥過晚，果樹成花率減少50%，房租、地租、水電費(fèi)、化肥農(nóng)藥、人工機(jī)械費(fèi)等成本壓力大，近幾年，種植項(xiàng)目少，且不少項(xiàng)目只給50%資金支持，經(jīng)營(yíng)壓力大，希望政府能把有限的土地管起來，給予房租、地租補(bǔ)貼，幫種植類合作社渡過難關(guān)”;北京門頭溝Y生態(tài)養(yǎng)殖合作社提出“希望上級(jí)主管部門深入合作社了解規(guī)范發(fā)展實(shí)踐情況，給予帶動(dòng)能力強(qiáng)、履行社會(huì)責(zé)任的合作社加大支持，需要幫助符合政策扶持的合作社申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)扶持政策要做到公開公平公正”;北京J養(yǎng)蜂合作社、北京T種植合作社、北京Y農(nóng)業(yè)種植合作社、北京Z果品合作社、北京S農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社、北京H養(yǎng)蜂合作社、北京X板栗種植合作社、北京T種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等提出“希望得到農(nóng)產(chǎn)品電商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面的人才和資金支持，以擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售”。

3后疫情時(shí)期對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的建議

3.1注重內(nèi)涵發(fā)展，提升合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)[4]，經(jīng)過十余年的發(fā)展，合作社發(fā)展初具規(guī)模，然而不少合作社面臨發(fā)展方式粗放、業(yè)務(wù)形態(tài)單一、品牌建設(shè)滯后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)、業(yè)務(wù)渠道單一的合作社面臨突發(fā)的新冠疫情明顯應(yīng)對(duì)吃力，合作社從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，有利于提高其面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵式發(fā)展可以通過“保品質(zhì)、創(chuàng)品牌、提品位”的“三品策略”來實(shí)施[5]。首先，合作社的產(chǎn)品從重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)通常通過營(yíng)養(yǎng)成分、安全程度、口感、新鮮度、外觀（形狀、顏色、大小、外傷情況等）、客戶服務(wù)來展現(xiàn)，高品質(zhì)產(chǎn)品的持續(xù)供應(yīng)可以大大提高合作社的客戶滿意度和忠誠(chéng)度，與顧客建立強(qiáng)黏性，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，業(yè)務(wù)量銳減的風(fēng)險(xiǎn)降低，例如北京順義L果品合作社新冠疫情發(fā)生前以實(shí)體門店作為產(chǎn)品銷售主渠道之一，疫情發(fā)生后，顧客通過門店購買產(chǎn)品的通路受限，顧客對(duì)其產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)可，呼吁合作社通過其他渠道保持產(chǎn)品供應(yīng)，合作社借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)微商城建設(shè)、建立了社區(qū)社群開展銷售，業(yè)務(wù)量有增無減。其次，合作社應(yīng)有品牌意識(shí)，對(duì)消費(fèi)者來說，營(yíng)養(yǎng)成分、安全程度、客戶服務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要素令顧客難以判斷，需要借助外化的符號(hào)即品牌進(jìn)行辨別，品牌就成為消費(fèi)者購買選擇時(shí)的重要參考要素，較高的品牌知名度與美譽(yù)度可以幫助合作社獲得更高的收益，疫情發(fā)生時(shí)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，新冠肺炎疫情發(fā)生后，示范社收益的影響小于非示范社也說明了這一點(diǎn)。第三，合作社應(yīng)該提升品位，即強(qiáng)化內(nèi)涵與文化建設(shè)，提升層次、檔次和格調(diào)，提高產(chǎn)品的附加值，以民宿經(jīng)營(yíng)為例，房山黃山店村的民宿定位精美古樸，姥姥家、黃櫨花開、桃葉谷、云上石屋等各有文化特色，新冠疫情防控級(jí)別下調(diào)，市民可以出游后，民宿一房難求，高品位為其帶來高價(jià)格和高利潤(rùn)空間，經(jīng)營(yíng)受損后修復(fù)能力較強(qiáng)。

3.2緊跟時(shí)代發(fā)展，探索營(yíng)銷的新模式、新手段

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)健康和生活質(zhì)量的關(guān)注度提高，消費(fèi)需求從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”，消費(fèi)渠道更為多元化，新冠疫情發(fā)生，進(jìn)一步加快了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購、直播、短視頻等新型營(yíng)銷形式的認(rèn)知和接受度，以直播為例，由于其具有較強(qiáng)的互動(dòng)性、參與感、動(dòng)態(tài)直觀，是相對(duì)精準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段[6]，疫情期間，眾多“村播”“社播”出現(xiàn)，村書記、合作社社長(zhǎng)利用淘寶、抖音、快收等直播平臺(tái)，傳播產(chǎn)品信息，縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)等政府領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)紅、明星等為產(chǎn)品質(zhì)量背書，刺激農(nóng)產(chǎn)品銷售，取得了較好的效果[7]。農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)中需緊跟時(shí)代發(fā)展，探索營(yíng)銷新模式、新手段，接受“互聯(lián)網(wǎng)+”“新媒體+”“電子商務(wù)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

由于資金、資源、人才、觀念等限制，農(nóng)民專業(yè)合作社探索營(yíng)銷新模式、加強(qiáng)品牌建設(shè)的自身能力不足，需要政府相關(guān)單位和部門給予項(xiàng)目、政策、人力資源、平臺(tái)等各方面的支持和幫助，具體來看，物流體系建設(shè)、產(chǎn)品加工環(huán)境及條件建設(shè)、與大型電商平臺(tái)的對(duì)接服務(wù)是大部分合作社亟需得到的支持和幫助，例如，北京順義L蔬菜合作社通過微商城、社區(qū)社群等新媒體手段進(jìn)行產(chǎn)品銷售，自有物流在保證產(chǎn)品品質(zhì)、成熟度高的產(chǎn)品配送、精準(zhǔn)的客戶服務(wù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，但運(yùn)營(yíng)成本高，實(shí)施“新媒體營(yíng)銷”有益于提高合作社收益，增加入社農(nóng)戶收入，滿足消費(fèi)者需求，但在實(shí)施中缺乏運(yùn)營(yíng)資金和專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣畮椭献魃缗c京東、盒馬鮮生建立了聯(lián)系，但由于對(duì)方企業(yè)人員變化等因素合作難以深入推進(jìn)的現(xiàn)象突出，因此，各級(jí)政府在資金和項(xiàng)目支持中，應(yīng)傾向于物流體系建立與完善、新媒體營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電商推進(jìn)等方面，并加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和跟進(jìn)，幫助專業(yè)合作社探索營(yíng)銷新模式，使用營(yíng)銷的新手段，拓展銷售渠道，提高品牌知名度和美譽(yù)度。

3.3創(chuàng)新人才管理理念，增強(qiáng)合作社發(fā)展的內(nèi)生力

調(diào)研中，雖然多數(shù)合作社認(rèn)為最需要得到項(xiàng)目、資金或貸款的支持，但歸根結(jié)底，專業(yè)人才是制約合作社發(fā)展的最大短板。例如，疫情初期，有關(guān)部門制定計(jì)劃，通過項(xiàng)目幫助合作社推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，合作社雖有需求和意愿承接項(xiàng)目，但無相關(guān)專業(yè)人員，在項(xiàng)目書撰寫、項(xiàng)目實(shí)施中存在困難，不得不放棄項(xiàng)目申請(qǐng)，因此，創(chuàng)新人才管理理念，解決人才問題，才是增強(qiáng)合作社發(fā)展的重要內(nèi)生力。創(chuàng)新人才管理理念，可從以下幾方面入手。

首先，合作社社長(zhǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)[9]。合作社中“村中能人”當(dāng)社長(zhǎng)的情況突出，他們善于經(jīng)營(yíng)、頭腦靈活、能說會(huì)道，適應(yīng)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和營(yíng)銷方式，然而對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，則需要不斷學(xué)習(xí)提升，開闊視野，開放觀念，積極認(rèn)識(shí)新事物，勇于接受新事物，只有如此才能正確引領(lǐng)合作社的發(fā)展，對(duì)員工進(jìn)行有效的引導(dǎo)和激勵(lì)，調(diào)研中，較早認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，開啟了線上業(yè)務(wù)、短視頻和直播營(yíng)銷的合作社在疫情中受到的影響較小，甚至有的合作社從危機(jī)中挖掘出了商機(jī)。

其次，通過“人才共享”解決人才缺乏的問題[10]，調(diào)研中，即便是國(guó)家示范社同樣存在人才缺乏的問題，特別是營(yíng)銷、電商、新媒體等人才缺乏，營(yíng)銷、電商、新媒體等崗位在人才招聘中屬于高流動(dòng)率崗位，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力不足，專業(yè)人才不足的問題困擾著多數(shù)合作社，針對(duì)這種情況，合作社創(chuàng)新人才管理理念，通過“人才共享模式”使“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，具體實(shí)施路徑如下：合作社與高校合作，合作社作為高校教師的社會(huì)實(shí)踐基地以及學(xué)生的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，通過接受教師社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、相關(guān)專業(yè)的課程實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，解決人才缺乏問題。例如，疫情期間，北京順義L果品合作社需要開展線上商城營(yíng)銷、社區(qū)社群營(yíng)銷以及短視頻營(yíng)銷，合作社工作人員與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)教師組成校企合作團(tuán)隊(duì)，教師提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，并結(jié)合《銷售技巧》《促銷策劃與管理》《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷》等在線課程，以合作社線上業(yè)務(wù)作為實(shí)操項(xiàng)目，開展教學(xué)，通過與高校“共享教師、學(xué)生”，合作社的業(yè)務(wù)得以推進(jìn)，高校教師與學(xué)生在實(shí)踐中進(jìn)一步鍛煉了能力。

第三，政府各部門制定政策，鼓勵(lì)合作社人員參加培訓(xùn)，激勵(lì)高校教師進(jìn)入一線合作社開展掛職服務(wù)或社會(huì)實(shí)踐。精準(zhǔn)實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容、靈活的培訓(xùn)方式有助于提高合作社社長(zhǎng)參加培訓(xùn)的積極性，國(guó)家農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、北京市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校是合作社系統(tǒng)培訓(xùn)實(shí)施的重要主體，加大對(duì)培訓(xùn)的支持力度，從經(jīng)費(fèi)使用等各方面為線上培訓(xùn)、參觀交流式培訓(xùn)等創(chuàng)造便利，能夠進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，同時(shí)，制定鼓勵(lì)教師進(jìn)入合作社一線掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐的規(guī)章制度，在年底考核、職稱晉升、薪酬管理、日常工作開展的便利性等各方面給予支持，提高教師的參與度。

突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)合作社管理效率、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)變能力等的重大考驗(yàn)，疫情的發(fā)生給合作社的經(jīng)營(yíng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，也是合作社自我成長(zhǎng)的重要機(jī)會(huì)，通過在新冠疫情中的歷練，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)探索由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展的路徑，摸索與之相適應(yīng)的新媒體營(yíng)銷方式和手段，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和人才管理理念，最終使得合作社發(fā)展的內(nèi)生力得以提升，承擔(dān)起帶動(dòng)農(nóng)戶增收、保證市民餐桌的重要社會(huì)責(zé)任。

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