王琴波

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也在不斷的完善。在這種背景下，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也出現(xiàn)了較大的變化。新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的不足，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了較大的保障?；诖?，本文從財(cái)務(wù)審計(jì)方面出發(fā)，對(duì)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，分析在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的不足與應(yīng)對(duì)方法，并且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行研究。希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展。

自從我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就在飛速的發(fā)展著。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也需要隨之變化。在我國(guó)的企業(yè)以及單位中，事業(yè)單位算是國(guó)家對(duì)外的形象，它的發(fā)展表現(xiàn)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。2013年，國(guó)家出臺(tái)了的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。至今，這種新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)全面實(shí)行。在新的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的審計(jì)工作面臨著一些挑戰(zhàn)，如果應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，把握財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)，是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)科目的變化

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，增設(shè)了較多的會(huì)計(jì)科目。比如“財(cái)政補(bǔ)助解余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)余”等，這些新增的會(huì)計(jì)科目，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算等工作更加的細(xì)節(jié)化，減少了核算中的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、信息模糊等問(wèn)題。如“財(cái)政補(bǔ)助解余”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)科目的增加，會(huì)使得事業(yè)單位對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出的核算更加細(xì)致，對(duì)財(cái)政資金的管理更加的合理。而“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)余”等科目，則將事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的支出、結(jié)余進(jìn)行總結(jié)，使得事業(yè)單位的每一筆資金流動(dòng)都有科學(xué)的處理方式。此外，新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還新增了“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，它是對(duì)事業(yè)單位非財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，大大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全面性。

（二）分類增加

新事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的分類中，新增了國(guó)庫(kù)集中支付，部門預(yù)算、政府收支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理等分類，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能夠更加詳細(xì)的記錄事業(yè)單位的資金情況。同時(shí)，新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還將政策與制度進(jìn)行結(jié)合，幫助會(huì)計(jì)政策的落實(shí)。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的處理，新事業(yè)單位增加了“虛提”折舊和攤銷的方法，也就是資產(chǎn)折舊和攤銷不算入資金的支出這一大類。這種方法在不影響事業(yè)單位支出計(jì)算的同時(shí)，能夠反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的變化情況。

（三）獨(dú)立性

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度具有獨(dú)立性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度是對(duì)事業(yè)單位和行政單位會(huì)計(jì)制度的綜合，它需要能夠適應(yīng)行政單位和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算等。但是，行政單位和事業(yè)單位是存在著差別的。行政單位以財(cái)政撥款為主，使用預(yù)算會(huì)計(jì)制度。而事業(yè)單位需要在會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)之下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度就是將事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度獨(dú)立出來(lái)，將其與行政單位隔開，保證了會(huì)計(jì)制度的獨(dú)立性。

（四）記賬方式變化

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，大都是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，一般是收付記賬方式。也就是說(shuō)，是在產(chǎn)生了實(shí)際的資金流動(dòng)之后，才進(jìn)行記賬。但是新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬方式。只要交易雙方的權(quán)責(zé)出現(xiàn)了變化，就當(dāng)是交易已經(jīng)進(jìn)行，就會(huì)將其計(jì)入賬目上。

（五）會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，自收自支、全額與差額是分開記賬的。但是在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，這三個(gè)會(huì)計(jì)賬目被合并到了一起，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)形成了統(tǒng)一，方便事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)的不足

（一）不重視財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡是很重要的，它能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，使得資金不被浪費(fèi)，保證事業(yè)單位的效益。但是在部分事業(yè)單位中，尤其是一些自收自支的事業(yè)單位，其管理人員不重視財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡，導(dǎo)致其出現(xiàn)資金不足的情況，影響到事業(yè)單位的財(cái)政情況。

（二）折舊和攤銷核算不合理

事業(yè)單位都是需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的。但是事業(yè)單位在進(jìn)行折舊和攤銷時(shí)，其核算制度仍然是舊的制度，不適用于當(dāng)前新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。這種舊的折舊和攤銷核算制度，容易使得事業(yè)單位的資產(chǎn)核算出現(xiàn)誤差，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）期初余額設(shè)置不合理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，需要在每一個(gè)會(huì)計(jì)周期之前，對(duì)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目的余額進(jìn)行整理設(shè)置，這就叫做期初余額。它是財(cái)務(wù)人員依照事業(yè)單位上一個(gè)會(huì)計(jì)周期的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)設(shè)置的。但是，由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)程度以及其它的原因，事業(yè)單位期初余額的設(shè)置存在著不合理的地方。

三、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)

（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控

財(cái)務(wù)審計(jì)工作是涉及到資金的，那么其必然存在著一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，財(cái)務(wù)人員需要做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控。這要求財(cái)務(wù)人員對(duì)事業(yè)單位的各種情況都有非常詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大的降低。要建立起完善的內(nèi)控機(jī)制，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）對(duì)“應(yīng)付”、“應(yīng)收”的核算

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，“應(yīng)付款項(xiàng)”、“應(yīng)收款項(xiàng)”是其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)?！皯?yīng)付款項(xiàng)”、“應(yīng)收款項(xiàng)”表明了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況，它是對(duì)事業(yè)單位的收入和支出進(jìn)行展示的。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，重點(diǎn)是對(duì)“應(yīng)付款項(xiàng)”、“應(yīng)收款項(xiàng)”的核算，一定要保證這兩個(gè)科目數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）行政性收費(fèi)和資金撥繳的管理

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，它是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的一種特殊單位。在事業(yè)單位中，除開單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)政撥款等資金的流動(dòng)。事業(yè)單位本身還會(huì)具有相應(yīng)的行政性收費(fèi)和資金的撥繳，這是由事業(yè)單位的特殊性決定的。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，對(duì)行政性收費(fèi)以及資金撥繳要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)其票據(jù)、工作人員等都進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，以保證資金的合理使用。

（四）對(duì)下屬單位的審計(jì)

事業(yè)單位和大型企業(yè)類似，是存在著子單位的。上一級(jí)的事業(yè)單位，需要對(duì)下一級(jí)的事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督和審查。因此，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，上一級(jí)的事業(yè)單位還需要對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。在審查時(shí)，需要主義，可能會(huì)出現(xiàn)虛列支出等方式來(lái)混淆審查人員的視線，從而逃避監(jiān)督，使相關(guān)人員獲得私利。因此，在財(cái)務(wù)審查工作中，對(duì)相關(guān)的下屬事業(yè)單位需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

（五）功能的強(qiáng)化

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作不僅僅是審計(jì)了，還需要做好相應(yīng)的說(shuō)明以及核算工作。比如對(duì)財(cái)務(wù)處理的說(shuō)明、對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的核算等。這種功能的強(qiáng)化，將會(huì)使得財(cái)務(wù)核算工作的重點(diǎn)增加。

四、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)的應(yīng)對(duì)策略

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要進(jìn)行改變，以更好的落實(shí)新制度，保證事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，審計(jì)人員的素質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的質(zhì)量。在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的復(fù)雜性增加了。在這種情況下，事業(yè)單位要想做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，就需要加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)，可以從兩方面來(lái)進(jìn)行。一方面，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)人員，需要定期進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以會(huì)計(jì)政策以及審計(jì)的發(fā)展方向?yàn)橹?，讓審?jì)人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)人員的道德素質(zhì)也需要進(jìn)行提高，確保其綜合素質(zhì)的發(fā)展。另一方面，對(duì)于從外部招聘的人員，首先要提高招聘的條件，保證招聘到的人才都是高質(zhì)量人才。其次，對(duì)于招聘進(jìn)來(lái)的人才，也需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓其了解本單位的各種情況，幫助快速上手工作。

（二）完善審計(jì)體系

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，需要完善的體系來(lái)指導(dǎo)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)是其是主要的實(shí)施者。它在進(jìn)行審計(jì)工作的同時(shí)，也要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)。所以，對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需要完善審計(jì)體系，使得審計(jì)工作能夠高效進(jìn)行，減少一些不必要的問(wèn)題。當(dāng)然，在同時(shí)，也要對(duì)審計(jì)流程進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證審計(jì)流程是按照審計(jì)體系進(jìn)行的，防止審計(jì)人員錯(cuò)誤的執(zhí)行流程。

（三）改變當(dāng)前的審計(jì)方法

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求下，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不適用于這個(gè)制度了，折舊要求事業(yè)單位改變當(dāng)前的審計(jì)方法，使得審計(jì)工作能夠和新會(huì)計(jì)制度完美融合，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。首先，審計(jì)人員需要從思想上改變自己的審計(jì)觀念，要對(duì)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有一個(gè)深入的了解，將其融入進(jìn)自己的審計(jì)觀念中，以促進(jìn)觀念的創(chuàng)新。其次，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對(duì)審計(jì)方式進(jìn)行改變，保證審計(jì)方式能夠適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。此外，還需要應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，減少事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)損失。

（四）完善監(jiān)督體系

審計(jì)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門的，要保證審計(jì)工作的廉潔開展，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督。因此，事業(yè)單位需要完善監(jiān)督體系，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督方式，使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，嚴(yán)格的監(jiān)督體系，還能發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作的不足，促進(jìn)事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

五、結(jié)語(yǔ)

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)下，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著較大的挑戰(zhàn)。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控、對(duì)“應(yīng)付”“應(yīng)收”的核算、對(duì)行政性收費(fèi)和資金撥繳的管理等。從重點(diǎn)內(nèi)容出發(fā)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠更好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（作者單位：湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院）