閆靜

在事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的過程中，必須要做好行政管理工作，因?yàn)樾姓芾砉ぷ鞯男屎唾|(zhì)量與事業(yè)單位的整體管理水平、工作能力等有直接關(guān)系。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，我國事業(yè)單位的工作方式、內(nèi)容也發(fā)生了一定變化，行政管理工作的對象、環(huán)境隨之發(fā)生改變。為了發(fā)揮行政管理工作的作用，應(yīng)該創(chuàng)新行政管理工作的方式方法，提升行政管理工作的效率和質(zhì)量，本文就此進(jìn)行了相關(guān)的闡述和分析。

事業(yè)單位涉及的領(lǐng)域行業(yè)較多，包括教育、文化、衛(wèi)生等等，是接受政府領(lǐng)導(dǎo)的組織。事業(yè)單位具有一定的工藝性質(zhì)，但并不是政府機(jī)構(gòu)，主要宗旨是公益服務(wù)，會參與社會事務(wù)管理、履行各類服務(wù)職能，是我國建設(shè)和發(fā)展過程中不可或缺的重要組織機(jī)構(gòu)。為了提升事業(yè)單位的服務(wù)能力，使事業(yè)單位能夠持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)事業(yè)單位的行政管理工作。事業(yè)單位的行政管理工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，該工作可以促進(jìn)事業(yè)單位協(xié)調(diào)、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且為各項(xiàng)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位行政管理工作的內(nèi)容

事業(yè)單位的行政管理工作包括很多內(nèi)容，主要有四個(gè)方面，分別是：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。所謂計(jì)劃，就是制定工作計(jì)劃，做出指示和決議，并對工作的落實(shí)進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃;所謂組織，就是將確定好的計(jì)劃和方案落實(shí)到實(shí)際之中。組織活動包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整運(yùn)用、人員選拔、人員培訓(xùn)等等;所謂協(xié)調(diào)，就是利用政策、規(guī)范等措施，改善組織之間、部門之間、員工之間、活動之間的復(fù)雜關(guān)系，使事業(yè)單位的分工更加明確，工作人員之間的配合更加協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)水平的提升;所謂控制，就是監(jiān)督和檢查，通過資料統(tǒng)計(jì)、信息分析、數(shù)據(jù)分析等方式，對認(rèn)識、財(cái)務(wù)等工作情況進(jìn)行了解和監(jiān)控，確保各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。廣義來說，行政管理包括社會組織、團(tuán)體對相關(guān)事務(wù)的治理、執(zhí)行和管理，是一種社會活動。也可以看做是國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括司法、立法等多個(gè)方面。狹義來說，也就是行政機(jī)關(guān)對公共事務(wù)的管理，即公共行政。在社會發(fā)展的過程中，行政管理的意義、范圍也在不斷變化，包括經(jīng)建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生等多個(gè)方面。要提升行政管理工作的質(zhì)量、發(fā)揮行政管理工作的作用，需要采取有效的方法，盡可能減少各類資源的浪費(fèi)和支出。通常，行政管理分為行政管理和企業(yè)行政管理兩種，前者是政府機(jī)關(guān)根據(jù)行政命令落實(shí)管理工作，后者使企業(yè)根據(jù)行政管理的概念和內(nèi)容落實(shí)行政管理工作。

二、事業(yè)單位行政管理工作的重要性

（一）提升事業(yè)單位的競爭力

在事業(yè)單位工作的過程中，行政管理工作發(fā)揮著十分重要的作用。具體來說，行政管理工作的有效落實(shí)，與事業(yè)單位工作效率、服務(wù)水平的提升有直接關(guān)系，有助于事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。從內(nèi)部來看，行政管理工作可以使事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門、各項(xiàng)活動、各個(gè)工作人員之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，有助于工作結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改善，可以使事業(yè)單位的工作活動更加有序，效率也會隨之提升。從外部來看，在社會發(fā)展的過程中，事業(yè)單位應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新，同時(shí)也要提升工作人員的素質(zhì)能力。行政管理工作的落實(shí)可以滿足這兩項(xiàng)要求，事業(yè)單位根據(jù)社會發(fā)展的需求和單位自身的發(fā)展要求創(chuàng)新和完善行政管理工作，可以提升事業(yè)單位的服務(wù)能力，進(jìn)而獲得更多社會上的支持，使事業(yè)單位更具競爭力。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展

現(xiàn)如今，國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境都在被不斷發(fā)展和變化，許多事業(yè)單位受到環(huán)境變化的影響，對內(nèi)部管理工作進(jìn)行了完善和改進(jìn)，同時(shí)也優(yōu)化了管理制度，為事業(yè)單位的發(fā)展開辟除了新的路徑。目前，我國大力打擊貪污腐敗分子，積極整頓社會風(fēng)氣，嚴(yán)格處罰存在瀆職、腐敗、貪污等問題的工作人員，這不僅為事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展?fàn)I造了良好的風(fēng)氣環(huán)境，也為行政管理工作的落實(shí)和改進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，事業(yè)單位內(nèi)部競爭依舊比較極了，為了促進(jìn)單位的生存和發(fā)展，應(yīng)該強(qiáng)化單位自身的事例，全面落實(shí)行政管理工作，在良好的外部環(huán)境下，改善內(nèi)部的風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)督、管理、培訓(xùn)、教育等工作，使事業(yè)單位可以緊跟時(shí)代發(fā)展的趨勢。

三、事業(yè)單位行政管理工作中存在的問題

（一）制度不健全

目前來看，許多事業(yè)單位還沒有健全、科學(xué)的管理體系和制度，缺少有效的內(nèi)控措施。還有一些事業(yè)單位，雖然制定了管理制度，但許多管理制度與事業(yè)單單位的實(shí)際工作需求和建設(shè)方向并不相符，落實(shí)難度較大，無法發(fā)揮指導(dǎo)和管理的作用。一些行政單位并沒有制定專門的管理制度，只是照搬其他單位的制度方法，在使用的過程中與單位的實(shí)際情況并不相符，導(dǎo)致行政管理工作無法充分發(fā)揮作用。

（二）方法不先進(jìn)

我國事業(yè)單位雖然已經(jīng)開始落實(shí)行政管理工作，但由于缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展的時(shí)間也比較短，所以工作方法還需要改進(jìn)和創(chuàng)新。尤其是中小型城市中的事業(yè)單位，受到經(jīng)濟(jì)市場、社會環(huán)境等因素的影響，單位在運(yùn)作、管理的過程中依舊采用傳統(tǒng)的方式方法，許多觀念已經(jīng)落后，與現(xiàn)代的管理模式和社會需求并不相符，不利于事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。尤其在信息化的背景下，許多事業(yè)單位并沒有進(jìn)行完善的信息化建設(shè)，行政管理的模式、方法與時(shí)代脫軌，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理工作無法充分發(fā)揮作用。

（三）法律不完善

我國雖然重視行政管理工作的落實(shí)和發(fā)展，但相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善，工作人員的行為得不到有效的額監(jiān)督和約束。事業(yè)單位的工作人員普遍比較優(yōu)秀，因?yàn)槭聵I(yè)單位的選拔條件很嚴(yán)格，但在開始工作之后，工作人員可能遇到一些困難或者受到工作氛圍、條件等因素的影響，逐漸產(chǎn)生消極、怠惰的思想，進(jìn)而出現(xiàn)個(gè)別工作人員工作效率低下的情況。不僅如此，一些事業(yè)單位沒有建立公開、透明的工作制度，社會對事業(yè)單位的監(jiān)督和支持較少，不利于行政管理工作發(fā)揮作用。

四、提升事業(yè)單位行政管理工作效率的有效措施

（一）優(yōu)化管理體系

在事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的過程中，全面落實(shí)行政管理工作可以提升工作人員的工作效率，也能優(yōu)化事業(yè)單位的整體結(jié)構(gòu)。為了發(fā)揮行政管理工作的作用，應(yīng)該建立完善的管理體系，制定完善、科學(xué)的管理制度，使行政管理工作有據(jù)可依。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)重視，充分了解單位的工作現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)對象等要素進(jìn)行行政管理制度和規(guī)章的制定或改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該多了解下層員工的工作情況，了解各個(gè)崗位的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，并根據(jù)具體的工作情況作出準(zhǔn)確的判斷和評價(jià)。根據(jù)實(shí)踐考察的結(jié)果，制定更具有針對性的行政管理方案。其次，強(qiáng)化行政管理人員的作用，使其能夠帶頭執(zhí)行管理制度和方案，促進(jìn)行政管理工作的全面落實(shí)。最后，應(yīng)該建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審核，根據(jù)工作人員的具體表現(xiàn)和個(gè)人能力對工作人員作出準(zhǔn)確的評價(jià)，并予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)工作人員工作的積極性。行政管理工作應(yīng)該從整體出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各個(gè)崗位的具體職責(zé)，嚴(yán)格要求和規(guī)范工作人員的日常行為，并強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，使其能夠不斷提升自身的工作能力，進(jìn)而促進(jìn)行政管理工作效率的提升。

（二）創(chuàng)新管理方法

在新時(shí)代的背景下，不論是哪個(gè)行業(yè)要提升自身的競爭力，都要從培養(yǎng)人才入手。為了創(chuàng)新行政管理工作的形式和方法，首先要培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平的行政管理人才，同時(shí)也要加強(qiáng)事業(yè)單位所有工作人員的審核、考察和篩選，全面提升工作人員的素質(zhì)和能力，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在行政管理工作落實(shí)的過程中，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，應(yīng)該積極創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)，并且?guī)訂挝徽w的工作氛圍，強(qiáng)化每一個(gè)工作人員的上進(jìn)心和責(zé)任感，建立完善的管理機(jī)制，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，做好管理層、領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整，培養(yǎng)更多高水平領(lǐng)導(dǎo)人才，強(qiáng)化事業(yè)單位的整體業(yè)務(wù)能力。不僅如此，還要加強(qiáng)事業(yè)單位的信息化建設(shè)，采用現(xiàn)代化、信息化的管理方式。管理人員可以利用網(wǎng)絡(luò)落實(shí)行政管理工作，建立完善的管理系統(tǒng)，通過信息收集、傳輸、整合、分析等方式提升行政管理的效率。信息化建設(shè)不僅可以提升行政管理工作的效率，還能強(qiáng)化監(jiān)管能力，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的信心技術(shù)，建設(shè)總體技術(shù)框架，利用網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)監(jiān)督管理工作，推進(jìn)電子登記、電子記錄等方式。

（三）加強(qiáng)法律支持

為了使行政管理工作更加全面有效的落實(shí)，應(yīng)該提供更多法律支持，不斷完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，改善社會環(huán)境和工作氛圍，利用法律手段來強(qiáng)化管理工作、約束員工行為。首先，國家應(yīng)該認(rèn)識到事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的重要性，并予以更多支持幫助，對當(dāng)前法律中存在的缺陷和漏洞進(jìn)行完善和改進(jìn)，全面提升法律法規(guī)的實(shí)用性和普及性。其次，可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度和執(zhí)法能力，充分發(fā)揮法律約束、管理的作用，為行政管理工作的落實(shí)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

綜上所述，在事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和事業(yè)單位的實(shí)際工作狀況，采取有效的發(fā)展和建設(shè)措施，充分發(fā)揮行政管理工作的作用，利用行政管理工作提升員工的工作效率、改善事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。針對事業(yè)單位行政管理工作落實(shí)過程中存在的各項(xiàng)問題，可以采取針對性的解決措施，從而使行政管理工作可以充分發(fā)揮效用。

（作者單位：交通運(yùn)輸部上海打撈局）