王金妹，廖麗榕

（福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350108）

一、引言

近年來，人們生活水平的提高促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品需求量井噴式的增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2011年起我國農(nóng)產(chǎn)品市場交易額連續(xù)8年持續(xù)擴(kuò)大，至2019年已達(dá)到1.98 萬億[1]。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的食用價值屬性，同時農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有鏈條長、上游農(nóng)戶生產(chǎn)分散、中下游環(huán)節(jié)眾多等特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生。如2019年，天津?yàn)I海新區(qū)新城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶使用違禁藥物克倫特羅（“瘦肉精”），盒馬鮮生的兩批水產(chǎn)品均被檢測出含有氯霉素。2020年，安徽華運(yùn)超市股份有限公司某門店銷售的一批蔬菜被檢測出使用禁用農(nóng)藥。在龐大的農(nóng)場品市場規(guī)模下，頻繁發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不僅會對消費(fèi)者健康造成極大的傷害，同時也給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體帶來極大的損失。因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題，深入探究其產(chǎn)生的根本原因，同時提出相應(yīng)的激勵措施，對進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件以及增強(qiáng)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信心具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的研究主要集中在質(zhì)量安全風(fēng)險評估、質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量激勵等方面。其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估是基礎(chǔ)性研究，只有準(zhǔn)確分析出質(zhì)量安全風(fēng)險因素，才能更好地進(jìn)行風(fēng)險管理，從而有針對性地制定政策或設(shè)計機(jī)制進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量激勵。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估一方面是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量污染物的風(fēng)險評估，另一方面是對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量污染物主要包括化學(xué)藥物殘留、生物毒素、重金屬以及外源添加物[2]，國內(nèi)外許多學(xué)者分別評估了不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)藥物殘留，植物性農(nóng)產(chǎn)品中單一生物毒素以及在被重金屬污染的土壤培育出的農(nóng)產(chǎn)品的膳食暴露風(fēng)險[3-7]，并研究開發(fā)出各類危害因子識別技術(shù)和風(fēng)險評估等技術(shù)產(chǎn)品[8]。在對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)風(fēng)險評估方面，顏波等人結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險因素評估為感知層風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)層風(fēng)險、應(yīng)用層風(fēng)險以及其他風(fēng)險[9]。還有專家學(xué)者將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈特征和風(fēng)險來源結(jié)合起來進(jìn)行了風(fēng)險因素分析[10,11]。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系（包括制度體系、監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)制以及其他的技術(shù)支持體系）。實(shí)施政策介入和質(zhì)量安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是各國政府治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的基本手段，而以各類質(zhì)量安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)成為政府規(guī)制農(nóng)產(chǎn)品安全市場的重要工具[12]55-56。學(xué)者Unnevehr1和Hoffmann 回顧總結(jié)了食品安全管理與監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)[13]2218-2220。田鳳分析了我國2015年重新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要變化，其中提到一個顯著變化就是國家建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理制度[14]16-17。針對現(xiàn)實(shí)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體中參與投入可追溯系統(tǒng)意愿不高的問題，Dai 等學(xué)者設(shè)計了一個利益共享機(jī)制促使供應(yīng)商提高可追溯性改善努力[15]。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量激勵的研究主要包括市場激勵和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)組織之間的契約協(xié)調(diào)。完全依靠有限的政府干預(yù)的監(jiān)管機(jī)制并不能完美規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生[16]，學(xué)者Unnevehr1 和Hoffmann 認(rèn)為市場激勵能更好地利用有限的公共資源改善質(zhì)量違規(guī)行為[13]2225-2230。周潔紅等學(xué)者研究表明生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全多重認(rèn)證行為主要是受市場激勵和主體內(nèi)在責(zé)任的驅(qū)動[12]66-67。隨后，王蕓娟和馬驥根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的特點(diǎn)，結(jié)合收益和風(fēng)險兩個維度分析了市場激勵如何正向作用于生產(chǎn)主體[17]。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量激勵契約的研究主要通過合約激勵進(jìn)行展開。將收益共享契約與其他契約組合形成的混合契約是較為常見有效的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)激勵契約[18,19]，在運(yùn)用委托-代理理論設(shè)計該問題的激勵機(jī)制時，現(xiàn)有研究多圍繞供應(yīng)鏈風(fēng)險分擔(dān)、物流外包過程中的逆向選擇或道德風(fēng)險問題[20-22]，此外還有學(xué)者在設(shè)計激勵機(jī)制時融入農(nóng)戶或供應(yīng)商的公平偏好的影響[23,24]。

上述研究結(jié)果表明，國內(nèi)外學(xué)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險評估、質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量激勵等方面的研究已取得了相當(dāng)豐碩的成果，這也為本文的研究提供了理論基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是由農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、內(nèi)部作用和外部環(huán)境共同決定，但目前的文獻(xiàn)較少從信息不對稱的角度對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全問題進(jìn)行較為深入的研究，系統(tǒng)分析其各個過程中存在的具體問題以及對應(yīng)的質(zhì)量激勵措施。

二、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全現(xiàn)狀及其問題

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年至2020年我國農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別為96.9%、97.1%、97.5%、97.8%、97.5%、97.4%、97.8%，平均合格率為97.4%，其中對比分析近兩年的數(shù)據(jù)，2019年和2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對31 個省（區(qū)、市）和5 個計劃單列市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，監(jiān)測場所遍及生產(chǎn)基地、運(yùn)輸車、屠宰場和批發(fā)貿(mào)易市場，抽檢農(nóng)產(chǎn)品品類包括蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品5 大類，具體數(shù)據(jù)如表1 所示[25,26]。

表1 ：2019-2020年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測數(shù)據(jù)

相較兩年的監(jiān)測結(jié)果可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平在穩(wěn)步提升，執(zhí)法部門監(jiān)測的城市范圍不斷擴(kuò)大，受監(jiān)管的生產(chǎn)基地、運(yùn)輸車、屠宰場和批發(fā)貿(mào)易市場數(shù)量大幅上升，過去生產(chǎn)過程中濫用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”的情況得到了有效控制，菜果抽檢合格率上升，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率呈下降趨勢。

盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了一定的提升，但從總體上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。2019年，在受檢查的76.8 萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體中，查處生豬私屠濫宰、農(nóng)獸藥違法添加隱性成分、農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等事件達(dá)1.2 萬起，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)獸藥達(dá)975.6 噸，轉(zhuǎn)交3250 個行政執(zhí)法案件，移送193 個司法案件，吊銷214 家企業(yè)證照[27]。2020年，在受檢查的321.6 萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體中，查處各類問題2.9 萬余個[28]。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)（如圖1 所示）和這些年來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，本文從存在信息不對稱的環(huán)節(jié)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全主要存在以下幾個方面的問題。

圖1：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)工作人員執(zhí)法不到位甚至缺失

對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測檢查是政府基于監(jiān)管保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，但從河南省農(nóng)業(yè)廳挪用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系項(xiàng)目的專用資金，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事件，到養(yǎng)殖戶與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門暗中勾結(jié)，以人尿替豬尿的方式通過檢驗(yàn)，用錢買賣《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》的“健美豬”事件，再到四川某國企的陶永鴻向糧商李某以低價進(jìn)入一批多項(xiàng)指標(biāo)不合格只能用于生產(chǎn)飼料的糧食作為市級儲備糧的監(jiān)管丑聞，都說明了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在較大問題，作為履行政府監(jiān)管執(zhí)法職能的有關(guān)部門或人員存在執(zhí)法不到位甚至收錢代替監(jiān)管等問題。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)戶使用禁用藥物和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，進(jìn)行偽認(rèn)證以次充好

根據(jù)第3 次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)戶人口數(shù)量為2.3 億，其中耕地?fù)碛忻娣e不足10 畝的小農(nóng)戶為2.1 億戶，小農(nóng)戶數(shù)量占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的比重達(dá)98%以上[29]。而在2016-2018年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政罰案件中，小農(nóng)戶違法案件分別占53.4%，高居各類主體之首[14]14-15。生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的第一個節(jié)點(diǎn)，生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品種植或培育過程中的行為決策是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最關(guān)鍵的因素。但在目前這種小規(guī)模的種植和養(yǎng)殖模式下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境落后，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行困難，并且在利益驅(qū)使下直接導(dǎo)致了農(nóng)戶使用禁用藥物和農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。同時素來以安全、健康、營養(yǎng)的形象示人的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識也暴露出問題。經(jīng)山東省某蔬菜公司管理者披露，偽認(rèn)證現(xiàn)象已不鮮見，甚至已形成商業(yè)模式。為了自己的短期利益，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以利用金錢指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)繞過必要程序進(jìn)行快速認(rèn)證，未進(jìn)行合規(guī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者卻可以在自己的農(nóng)產(chǎn)品上貼上綠色、有機(jī)的標(biāo)簽，進(jìn)而將這些非綠色、非有機(jī)產(chǎn)品隱藏在認(rèn)證標(biāo)簽下輸送到市場中以次充好。

（三）收儲運(yùn)環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)亂用“三劑”

農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)（以下簡稱收儲運(yùn)環(huán)節(jié)）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控的“最后一公里”，也是最接近消費(fèi)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在收儲運(yùn)環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)為了減輕農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后質(zhì)量損失，在農(nóng)產(chǎn)品中添加防腐劑、保鮮劑和添加劑（以下簡稱“三劑”）成為其常用方法。但是，目前許多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)并沒有合規(guī)合法使用“三劑”，為了盡可能地降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量損耗和保鮮成本，部分企業(yè)出現(xiàn)把采前農(nóng)藥用于采后，把工業(yè)投入品用于農(nóng)產(chǎn)品等違規(guī)亂用行為。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)腐爛的高溫季節(jié)，違規(guī)亂用“三劑”的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。陜西農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營者在收儲運(yùn)過程中隨意性使用“三劑”，廣東的王某某向農(nóng)戶收購筍干后違規(guī)使用硫磺進(jìn)行熏制保存并進(jìn)行銷售。違規(guī)亂用“三劑”行為非但無法向消費(fèi)者保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，反而會對農(nóng)產(chǎn)品造成二次污染，進(jìn)一步損害消費(fèi)者健康。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題的原因分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)產(chǎn)品使用價值中的可食用特征和市場屬性有密不可分的關(guān)系[30]。從使用價值的角度來看，可食用特征決定了劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品必然危害人體健康；從市場屬性的角度來看，較低的價格彈性和附加值決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的市場風(fēng)險必然高于其他產(chǎn)品的市場風(fēng)險。再結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式來看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要存在三種模式。第一種是農(nóng)貿(mào)市場型的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；第二種是現(xiàn)代化超市型的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；第三種是O2O 等渠道的開放式農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。在第一種供應(yīng)鏈模式中，除了最上游的生產(chǎn)者和最下游的消費(fèi)者外，還存在多級批發(fā)市場，第二種和第三種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式相較于第一種皆整合了最上游的生產(chǎn)資源，縮短了供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。但即便如此，在以上三種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈也在三級以上，并且就目前而言，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈依然以傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場為主要模式。那么在一條相對完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管、生產(chǎn)和交易過程將涉及生產(chǎn)經(jīng)營個體或企業(yè)、政府監(jiān)管部門和消費(fèi)者等多個主體，環(huán)節(jié)眾多，信息繁雜，這些主體之間的信息不對稱問題是導(dǎo)致上述環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題的根本原因，如圖2 所示。

圖2：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的信息不對稱環(huán)節(jié)

（一）政府監(jiān)管環(huán)節(jié)中的信息不對稱問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)工作人員執(zhí)法不到位甚至缺失的問題實(shí)質(zhì)上就是政府與執(zhí)法監(jiān)管人員之間的信息不對稱問題。在我國農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)發(fā)展的初級階段，目前政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管主要依靠監(jiān)管執(zhí)法人員，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式以小農(nóng)戶為主體且分布散亂，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管需要大量人員投入。然而，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管時，政府和監(jiān)管執(zhí)法人員之間形成了委托-代理關(guān)系，其中政府是委托人，監(jiān)管執(zhí)法人員是代理人。監(jiān)管執(zhí)法人員最主要的工作內(nèi)容是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。在這個過程中，政府的目標(biāo)是盡可能降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的概率，而監(jiān)管執(zhí)法人員的目標(biāo)是盡可能獲得更大收益，包括加薪或晉升。但事實(shí)上，公職人員的薪酬機(jī)制和晉升機(jī)制限制了監(jiān)管執(zhí)法人員直接通過努力工作獲得加薪或升職的可能，同時由于不努力工作受到懲罰的概率又相對較低[31]，因此監(jiān)管執(zhí)法人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中選擇不努力的收益更大。同時由于監(jiān)管執(zhí)法人員獲取并公布的信息是對生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行處罰的重要依據(jù)，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了逃避責(zé)任或獲得更大利益可能賄賂監(jiān)管執(zhí)法人員，監(jiān)管執(zhí)法人員作為一個獨(dú)立的個體也可能出于個人利益與受監(jiān)督的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合謀，又鑒于目前多處地方的監(jiān)管行政法規(guī)規(guī)定若出現(xiàn)重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題將問責(zé)部門負(fù)責(zé)人，這樣部門負(fù)責(zé)人即便發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，為了免擔(dān)責(zé)任也沒有激勵直接把問題上報。因此，政府與執(zhí)法監(jiān)管人員之間的信息不對稱為監(jiān)管執(zhí)法人員做出違背政府委托初衷的機(jī)會主義行為提供了可趁之機(jī)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場上的信息不對稱問題

1.農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游成員之間的信息不對稱問題

生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)戶使用禁用藥物和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，進(jìn)行偽認(rèn)證以次充好的原因在于農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游成員之間的信息不對稱問題。如前所述，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，相對于最上游的生產(chǎn)農(nóng)戶，供應(yīng)鏈下游成員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息是不對稱的，并且這種信息不對稱程度隨著供應(yīng)鏈的延長而增加，那么位于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈最上游的農(nóng)戶就極有可能利用信息優(yōu)勢采取策略性行為。在當(dāng)前小規(guī)模的生產(chǎn)模式和低下的技術(shù)水平的情形下，當(dāng)小農(nóng)戶選擇無污染的生產(chǎn)環(huán)境、選用高效低殘留的農(nóng)獸藥、嚴(yán)格參照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)時，不僅會導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，還會造成產(chǎn)量下降。而為了抵消成本提高和產(chǎn)量下降造成的收益損失，小農(nóng)戶生產(chǎn)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品定價必定超過市場中普通品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的定價。此時又涉及到高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的識別問題。多數(shù)小農(nóng)戶因?yàn)檎J(rèn)證意識不足或缺乏充足的資金，所以沒有對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識認(rèn)證，那么這種情況下農(nóng)產(chǎn)品收購商、交易商直至消費(fèi)者都無法判斷小農(nóng)戶口中的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是否為真，因此下游成員不可能支付高價格。而對于一部分有認(rèn)證意識且具備資金能力的小農(nóng)戶在進(jìn)行標(biāo)識認(rèn)證后，也可能遭遇下游成員不愿意承擔(dān)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品溢價價格的情況。

綜上兩種情形，理性的農(nóng)戶預(yù)測到下游成員或因無法判別高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品而不能對其合理定價，或因不具備標(biāo)識認(rèn)知而不愿意接受高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溢價[32]，因此理性的農(nóng)戶也就沒有動力去生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。反而在農(nóng)產(chǎn)品的市場價格水平的驅(qū)使下，農(nóng)戶若想要增加收益就必須降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)產(chǎn)量，而為了實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)產(chǎn)量的目標(biāo)，農(nóng)戶就只能利用被污染的生產(chǎn)環(huán)境、選用便宜低質(zhì)的農(nóng)獸藥以及進(jìn)行不科學(xué)但有利可圖的生產(chǎn)操作。隨后，農(nóng)產(chǎn)品市場上就可能會出現(xiàn)生產(chǎn)低品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶依據(jù)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的特征進(jìn)行偽認(rèn)證，導(dǎo)致農(nóng)戶隱藏信息的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游成員逆向選擇問題。理性的下游成員只會承擔(dān)自己對市場中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的平均預(yù)期價格，從而使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品退出市場，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的困境。

2.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商之間的信息不對稱問題

收儲運(yùn)環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)使用“三劑”的本質(zhì)就是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商與零售商之間的信息不對稱問題。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，規(guī)模較大的零售商一般會與供應(yīng)商簽訂采購合約建立合作關(guān)系。供應(yīng)商承擔(dān)著篩選、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直至農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量送達(dá)零售商的責(zé)任，此時供應(yīng)商的質(zhì)量預(yù)防能力是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在簽訂合約之前，零售商希望與質(zhì)量預(yù)防能力最高的供應(yīng)商合作以獲得高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，另一方面農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的質(zhì)量預(yù)防能力屬于私人信息，為了獲得更多的采購單，質(zhì)量預(yù)防能力低的供應(yīng)商會隱藏自身實(shí)際的質(zhì)量預(yù)防能力，甚至偽裝成高質(zhì)量預(yù)防能力的供應(yīng)商，由于零售商評估農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也屬于主觀性活動，因此形成了零售商的逆向選擇問題。

在簽訂合約之后，供應(yīng)商為零售商供應(yīng)其所訂購的農(nóng)產(chǎn)品，為了保證質(zhì)量，供應(yīng)商對從農(nóng)戶手中收購后的農(nóng)產(chǎn)品采取質(zhì)量預(yù)防手段，包括保鮮、分裝等一些初級加工活動，而零售商收到農(nóng)產(chǎn)品后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價，但無論供應(yīng)商的質(zhì)量預(yù)防投入還是零售商的質(zhì)量評價措施都無法保證最終出售給消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一定是合格的，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生時，供應(yīng)商和零售商還可能會相互推卸責(zé)任。與此同時，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量評價的過程中，供應(yīng)商和零售商都需要承擔(dān)一定的經(jīng)營成本，當(dāng)供應(yīng)商和零售商的行為都無法受彼此觀測時，就會出現(xiàn)供應(yīng)商隱藏質(zhì)量預(yù)防努力和零售商隱藏質(zhì)量評價努力的雙邊道德風(fēng)險問題。

四、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全的激勵措施

從上述的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題及其本質(zhì)原因分析來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險可能出現(xiàn)在監(jiān)管、生產(chǎn)和交易等各個環(huán)節(jié)，存在政府與監(jiān)管執(zhí)法人員、農(nóng)戶和供應(yīng)鏈下游成員以及供應(yīng)商與零售商等多個主體之間的信息不對稱問題，因此，為了保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全，應(yīng)該針對以上三個信息不對稱問題設(shè)立有效的激勵機(jī)制。

（一）基于監(jiān)管的政府激勵契約

針對政府與監(jiān)管執(zhí)法人員之間的信息不對稱問題，政府作為委托人的根本目標(biāo)是通過監(jiān)管執(zhí)法人員努力工作匯報全面、真實(shí)、有效的信息，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控管理。這里，由于監(jiān)管執(zhí)法人員利益與政府目標(biāo)不一致，監(jiān)管執(zhí)法人員的工作努力水平又無法觀測，政府面臨的一個核心問題是對監(jiān)管執(zhí)法人員的工作努力激勵契約的設(shè)計問題，但又因?yàn)楸O(jiān)管執(zhí)法人員可能因?yàn)樘颖茇?zé)任或個人利益與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)勾結(jié)，出現(xiàn)瞞報或謊報信息的行為，因此該工作努力激勵契約一方面要激勵監(jiān)管執(zhí)法人員提高工作努力水平，另一方面又要降低監(jiān)管執(zhí)法人員與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合謀的概率，提高匯報的信息的真實(shí)性。

在激勵機(jī)制設(shè)計時，政府可以考慮在一個傳統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法人員隱藏工作努力水平的單邊道德風(fēng)險模型中，引入第三方公眾媒體監(jiān)督的懲罰變量和質(zhì)量安全問題控制結(jié)果的獎勵變量，通過質(zhì)量安全控制結(jié)果的好壞激勵監(jiān)管執(zhí)法人員，再通過公眾媒體舉報制約監(jiān)管執(zhí)法人員合謀，建立起考慮監(jiān)管執(zhí)法人員與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合謀的單邊道德風(fēng)險合同模型，通過最優(yōu)化方法，求解出能夠激勵監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)行最優(yōu)努力水平同時抑制其合謀傾向的合同參數(shù)。

（二）基于質(zhì)量信號的市場激勵機(jī)制

在農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游成員之間的信息不對稱問題中，市場收益是影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游分散小農(nóng)戶行為決策最關(guān)鍵的因素，因此在進(jìn)行市場激勵時，要充分發(fā)揮價格對小農(nóng)戶的收益激勵作用。供應(yīng)鏈下游成員應(yīng)建立主動甄別農(nóng)戶類型的信息甄別機(jī)制，包括提高對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和溢價支付意愿，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為消費(fèi)選擇的首要因素，消除為了壓低農(nóng)產(chǎn)品定價的逆向選擇動機(jī)。同時提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶為了更好地將自己與提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶區(qū)分開來，農(nóng)戶應(yīng)建立信號傳遞機(jī)制，設(shè)法通過某種方式和途徑讓供應(yīng)鏈下游成員得到更多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)戶可以將自己的農(nóng)產(chǎn)品通過第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測進(jìn)行無公害或綠色認(rèn)證，對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱無法以一己之力承擔(dān)產(chǎn)品認(rèn)證或監(jiān)測費(fèi)用的農(nóng)戶可以考慮加入農(nóng)業(yè)合作社，通過農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品溯源。除了以上方面，政府也應(yīng)該從宏觀層面設(shè)立認(rèn)證企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，避免農(nóng)戶進(jìn)行偽認(rèn)證導(dǎo)致認(rèn)證信號傳遞機(jī)制和信息甄別機(jī)制失效。

（三）基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)之間合作的激勵契約

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商與零售商之間的信息不對稱問題有簽約前的供應(yīng)商隱藏質(zhì)量預(yù)防能力的逆向選擇問題和簽約后供應(yīng)商隱藏質(zhì)量預(yù)防努力和零售商隱藏質(zhì)量評價努力的雙邊道德風(fēng)險問題。

針對事前的逆向選擇問題，零售商要設(shè)計一系列激勵合同供應(yīng)商選擇，并通過供應(yīng)商選擇的合同類型達(dá)到甄別其質(zhì)量預(yù)防能力的目的。在這個過程中，如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商未選擇到合適的合同，則表明甄別合同無效，零售商與供應(yīng)商無法達(dá)成合作；如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商愿意接受某個合同，則說明甄別合同生效，剔除了質(zhì)量預(yù)防能力差的供應(yīng)商，并與“勝出”的供應(yīng)商達(dá)成合作。在激勵機(jī)制設(shè)計時，可以以線性分成契約為基礎(chǔ)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的實(shí)際特征，建立考慮供應(yīng)商的質(zhì)量預(yù)防能力為離散類型或連續(xù)類型的激勵模型，并運(yùn)用博弈論和最優(yōu)化理論求解得到合約參數(shù)。

針對事后的雙邊道德風(fēng)險問題，零售商制定的合同不僅要激勵供應(yīng)商的最優(yōu)質(zhì)量預(yù)防努力水平，同時還要激勵自身提高質(zhì)量評估努力水平。在激勵機(jī)制設(shè)計時，可以建立一個引入內(nèi)部懲罰機(jī)制的激勵契約，這個內(nèi)部懲罰機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則是當(dāng)零售商檢測出的不合格農(nóng)產(chǎn)品時將對供應(yīng)商處以一定金額的罰金，對于通過零售商檢測而在后續(xù)市場銷售階段被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)或監(jiān)管執(zhí)法部門抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，不管質(zhì)量原因是否出自供應(yīng)商，都將由零售商承擔(dān)一切損失同時還應(yīng)按照合約支付供應(yīng)商本該獲得的報酬。引入內(nèi)部懲罰機(jī)制后，通過明確的質(zhì)量責(zé)任劃分可以達(dá)到激勵供應(yīng)商最優(yōu)質(zhì)量預(yù)防努力水平和激勵零售商提高自身質(zhì)量評估努力水平的目的。

五、結(jié)論

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和委托-代理框架分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的信息不對稱問題。研究結(jié)果表明，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)信息不對稱的主體和表現(xiàn)形式有所不同：在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)的信息不對稱問題是政府與監(jiān)管執(zhí)法人員之間的單邊道德風(fēng)險；農(nóng)產(chǎn)品市場上信息不對稱問題分為農(nóng)戶與供應(yīng)鏈下游成員之間的隱藏信息的逆向選擇問題以及供應(yīng)商和零售商之間隱藏信息的逆向選擇問題和隱藏行動的雙邊道德風(fēng)險問題。

而對于不同環(huán)節(jié)下不同主體間的信息不對稱問題提出對應(yīng)的激勵措施。其中，對于政府監(jiān)管內(nèi)部的單邊道德風(fēng)險問題，政府可以引入第三方公眾媒體監(jiān)督的懲罰變量和質(zhì)量安全問題控制結(jié)果的獎勵變量，設(shè)計一個既能激勵監(jiān)管執(zhí)法人員提高工作努力水平又能降低監(jiān)管執(zhí)法人員與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合謀的激勵契約；對于農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游成員之間的信息不對稱問題，供應(yīng)鏈下游成員需要建立主動甄別農(nóng)戶類型的信息甄別機(jī)制，提高對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和溢價支付意愿，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為消費(fèi)選擇的首要因素，消除只為了壓低農(nóng)產(chǎn)品定價的逆向選擇動機(jī)，農(nóng)戶需要建立信號傳遞機(jī)制，設(shè)法通過認(rèn)證、引入追溯系統(tǒng)等方法讓供應(yīng)鏈下游成員得到更多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息；對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商與零售商簽約之前的逆向選擇問題，零售商可以設(shè)計一個考慮供應(yīng)商的質(zhì)量預(yù)防能力為離散類型或連續(xù)類型的線性分成契約；對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商與零售商簽約之后的雙邊道德風(fēng)險問題，零售商可以建立一個引入內(nèi)部懲罰機(jī)制的激勵契約，通過明確的質(zhì)量責(zé)任劃分達(dá)到激勵供應(yīng)商最優(yōu)質(zhì)量預(yù)防努力水平和激勵自己提高自身質(zhì)量評估努力水平的目的。

本文的研究結(jié)論為信息不對稱下的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全問題的分析和激勵設(shè)計提供了一定的理論參考。但關(guān)于如何設(shè)置第三方公眾媒體監(jiān)督的懲罰變量，如何構(gòu)建內(nèi)部懲罰機(jī)制以及在不同信息不對稱問題中引入監(jiān)督、獎懲機(jī)制后如何達(dá)到更好的激勵效果，有待進(jìn)一步的研究。