許然

資陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王海波（后中）參加資陽市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)召開的“不負韶華不辱使命”青年黨員座談會。

“您認(rèn)為我市紀(jì)檢監(jiān)察工作還有哪些方面需加大力度？您對我市的紀(jì)檢監(jiān)察（巡察）干部在改進工作、優(yōu)化紀(jì)律作風(fēng)等方面有何意見建議？……”2020年上半年，在《資陽市紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律作風(fēng)情況調(diào)查問卷》發(fā)出僅3天后，通過手機二維碼參與答卷的資陽市干部職工就超過了數(shù)千人。

手機問卷調(diào)查只是資陽市紀(jì)委監(jiān)委開展“淬火樹形、對標(biāo)提能”活動的其中一個縮影。

“2020年以來，資陽市紀(jì)委監(jiān)委把加強自身建設(shè)擺在突出位置，決定在全市紀(jì)檢監(jiān)察（巡察）系統(tǒng)開展‘淬火樹形、對標(biāo)提能活動?！睋?jù)資陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任代小平介紹，此次活動包括統(tǒng)籌做好“學(xué)思想踐使命”“明法紀(jì)知敬畏”“深反思找差距”“多渠道聽意見”等7個方面16項工作，旨在進一步讓紀(jì)律嚴(yán)起來、作風(fēng)優(yōu)起來、工作亮起來、形象樹起來。

主動檢視查問題，找準(zhǔn)改進方向

為主動檢視查問題，找準(zhǔn)改進方向，在2020年4月下旬至5月上旬，資陽市紀(jì)委監(jiān)委研究室結(jié)合“淬火樹形、對標(biāo)提能”活動，與相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室對資陽市紀(jì)檢監(jiān)察（巡察）干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況開展專題調(diào)研，進行問卷調(diào)查。

在回收了9000多份調(diào)查問卷后，資陽市紀(jì)委監(jiān)委梳理出了10個主要問題清單，包括“紀(jì)律規(guī)矩意識不強”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟，能力不強”等。

“這些問題在一定程度上反映出一些紀(jì)檢監(jiān)察（巡察）干部視野不寬、眼界不廣、能力不濟，導(dǎo)致在實踐中舉措單一、創(chuàng)新不夠，簡單以檢查、文會等方式推進工作。”研究室相關(guān)人員說。

為堅持問題導(dǎo)向，資陽市紀(jì)委監(jiān)委還聚焦具體業(yè)務(wù)工作，召開日常監(jiān)督、審查調(diào)查、自身建設(shè)等專題會議，查找在工作中呈現(xiàn)出的主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督意識和能力不強等問題。

圍繞所發(fā)現(xiàn)的問題，資陽市紀(jì)委監(jiān)委研究制定了鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的18條措施，包括旗幟鮮明講政治、加強學(xué)習(xí)強本領(lǐng)、守正創(chuàng)新善作為、嚴(yán)實作風(fēng)優(yōu)形象、遵規(guī)守紀(jì)作表率、精準(zhǔn)履職護發(fā)展等6個方面，推動整改常態(tài)長效。

“在整改過程中，為加強正向激勵，我們對標(biāo)黨的政治建設(shè)要求，創(chuàng)建了示范崗位，選拔先進典型、辦案尖兵、監(jiān)督能手、紀(jì)檢達人，此外還在系統(tǒng)內(nèi)部組織召開了一場場青年黨員座談會?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委辦公室主任李川介紹，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、會議評議等方式，組織紀(jì)檢干部曬成績、比成效、亮不足、明短板，推動形成比學(xué)趕超的氛圍。

聚焦自身問題，強化重點整治

梳理近年案件查辦情況，紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法甚至犯罪問題時有發(fā)生。安岳縣人民醫(yī)院黨委副書記、紀(jì)委書記施某，對本單位長期違規(guī)使用高檔酒水接待不加制止，反而多次參與;安岳縣通賢鎮(zhèn)紀(jì)委書記梅某，明知該鎮(zhèn)國土所干部洪某酒駕肇事逃逸，還多次向交警部門出具洪某無肇事作案時間的虛假證言，受到“雙開”處理。

“他們有的履行監(jiān)督責(zé)任不到位，甚至‘身在其中、亂在其中，有的執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，甚至包庇犯罪。”代小平表示，2017年以來，資陽市紀(jì)委監(jiān)委處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索96件，黨紀(jì)處分20人，其中“雙開”2人。

鍛造過硬隊伍，聚焦自身問題是關(guān)鍵。在線索查辦時，資陽市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)，2012年3月雁江區(qū)人民法院原干部陳彥君發(fā)生了一場交通事故致人死亡，但該法院紀(jì)檢組卻未按有關(guān)規(guī)定對陳彥君所犯交通事故的違紀(jì)行為進行追責(zé)問責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，雁江區(qū)人民法院紀(jì)檢組組長馬天友于近日受到黨內(nèi)警告處分。

據(jù)代小平介紹，在“淬火樹形、對標(biāo)提能”活動中，資陽市紀(jì)委監(jiān)委對近兩年涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索開展“大起底”，查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部4人，組織處理10人，黨紀(jì)處分3人。

針對查擺的問題，雁江區(qū)紀(jì)委制定內(nèi)部督察反饋問題整改方案，對4個方面33個問題提出了42項整改措施，每兩周督促整改進度;樂至縣紀(jì)委制定全覆蓋談心談話方案，“一對一”分類談心談話150余人次，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題;駐市人大機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組針對梳理的36個問題，提出73條整改措施，建立監(jiān)督對象、日常工作、問題線索共3本臺賬……

資陽市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢宣講暨警示教育大會召開。

“除了聚焦自身問題，我們強化重點整治，以工作成果檢驗活動成效，全面提升全市紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。”安岳縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任代燁介紹，就在幾個月前，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“改進作風(fēng)、服務(wù)群眾”民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，部署開展“利劍行動”，活動啟動當(dāng)天就公布了2名副局長被留置，13名黨員干部被立案。

此外，樂至縣紀(jì)委實施“五抓五強”活動，提升工作質(zhì)效，處分68人、同比增長161.5%;駐資陽市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組會同市國資委對3家市屬國企開展巡視巡察反饋問題整改“回頭看”，督促整改問題151個、健全規(guī)章制度91個;駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組織開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法案件再監(jiān)督，發(fā)出了兩份監(jiān)察建議，有6人被立案。

2020年以來，資陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦工程項目、資源開發(fā)、國企國資、社會民生等領(lǐng)域，抓辦案件，處置了708件問題線索，326人被立案，立案人數(shù)、處分人數(shù)同比實現(xiàn)雙增長。

“在肯定成績的同時，也要看到問題、保持清醒。一些單位基礎(chǔ)工作不牢固、特色工作不鮮明，能力素質(zhì)提升仍有短板，不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題依然存在?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。

突出學(xué)習(xí)教育，增強履職本領(lǐng)

打鐵必須自身硬?！盀榧訌娮陨斫ㄔO(shè)，在提升業(yè)務(wù)技能方面，我們實施師徒結(jié)對、頂崗輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和跟案實訓(xùn)，舉辦綜合工作、辦案安全、督查督辦等專題培訓(xùn)?！崩畲ń榻B，截至目前，資陽市紀(jì)委監(jiān)委共培訓(xùn)了268名紀(jì)檢監(jiān)察干部，提升了實戰(zhàn)能力。

“這還是我第一次參加庭審，庭審現(xiàn)場嚴(yán)肅莊重的氛圍讓人震撼?！闭劶暗谝淮稳逃^摩庭審的收獲，雁江區(qū)審理室入職不久的石爽說，“通過觀摩公訴人舉證犯罪事實、印證每組證據(jù)之間的關(guān)系，被調(diào)查人辯護律師質(zhì)證過程，我對刑事證據(jù)的要求有了深刻的了解，也對審理這個‘關(guān)口部門的職責(zé)定位有了更準(zhǔn)確的把握?！?/p>

就在幾個月前，資陽市安岳縣人民法院審理了張某敏、黎某毅等人涉嫌單位行賄罪等多項罪名一案。由于案情復(fù)雜，涉及多項罪名，為了跟蹤案件審判情況，提升案件辦理質(zhì)量，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將業(yè)務(wù)培訓(xùn)搬到庭審現(xiàn)場，主辦此案件單位行賄問題的雁江區(qū)監(jiān)委委員王澤鋒、負責(zé)審理和審查調(diào)查該案件的全體人員參與現(xiàn)場庭審。

“面對面‘現(xiàn)場教學(xué)，看得見、摸得著，針對性強。”旁聽席上的石爽說。通過現(xiàn)場聆聽舉證、辯論、陳述的各個環(huán)節(jié)，自己反思了辦案過程，也總結(jié)了其中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

“今后，我們要進一步深化對證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的審核把關(guān)，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，推動案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。”雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉軍說。

2020年以來，對標(biāo)資陽市紀(jì)委監(jiān)委“淬火樹形、對標(biāo)提能”活動，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“增強紀(jì)律性、增強規(guī)范性，提升質(zhì)效、提升形象”為目標(biāo)，專門制定了《雁江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“雙增強、雙提升”行動方案》，提升案件辦理質(zhì)量就是其中的核心環(huán)節(jié)。該活動貫穿全年，共分為理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等5個階段，旁聽職務(wù)犯罪庭審就屬于案例教學(xué)的一個子項目。

此外，為“淬火樹形、對標(biāo)提能”，安岳縣紀(jì)委組織60余名干部參加西北政法大學(xué)公益線上“法、檢、紀(jì)委一體化”講座培訓(xùn);樂至縣紀(jì)委建立教育、實戰(zhàn)、交流一體學(xué)習(xí)鏈條，安排了4次一線骨干授課、舉辦了4期審理課堂、抽調(diào)14名干部掛職鍛煉。

為加強自身建設(shè)，資陽市紀(jì)委監(jiān)委還注重正面引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合。2020年12月，資陽市紀(jì)委監(jiān)委赴安岳縣參加宣布市政府原副秘書長鄒明勇處分決定暨警示教育大會。同時，資陽市紀(jì)委監(jiān)委制作了鄒明勇案的警示教育片，組織相關(guān)人員到法院旁聽此案。

資陽市紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班合影。

“一方面，我們依托學(xué)習(xí)強國和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，組織干部加強日常學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。另一方面，加強了反面警示。召開大會通報近年查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部典型案件13件，組織集中觀看《打造鐵軍》等警示教育片，教育全系統(tǒng)干部知敬畏、存戒懼、守底線?！贝∑奖硎?。

“開展‘淬火樹形、對標(biāo)提能活動，就是要圍繞自我革命主題主線，聚焦紀(jì)律規(guī)矩、工作效能著力重點，讓我市紀(jì)檢監(jiān)察干部實現(xiàn)政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、形象過硬。”資陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王海波表示，“下一步，我們要積極對標(biāo)黨的政治建設(shè)要求和省紀(jì)委監(jiān)委、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進開展工作，奮力推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>