康琴

2020 年12 月29 日，宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任賈璋煒（右三）到長寧縣雙河鎮(zhèn)調(diào)研災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（邱環(huán)/攝）

“要營造良好政治生態(tài)，緊盯推進三江新區(qū)等工作中黨員干部隊伍存在的不擔(dān)當(dāng)不作為、只表態(tài)不落實等形式主義、官僚主義問題，持續(xù)深化作風(fēng)整治?！?020年5月，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)省委書記彭清華來宜視察調(diào)研指示精神，要求推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事。

在此3個月前，省政府正式批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)。如何為高質(zhì)量建設(shè)好全省首個新區(qū)提供紀(jì)律保障，對宜賓紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求。

十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)：在堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。市紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會的一條條要求，是2020年宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”的細(xì)節(jié)之一。

一年來，宜賓市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，激流勇進、善作善成，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得了新的成效，實現(xiàn)了工作質(zhì)量更高、品牌成色更足、自身建設(shè)更強的目標(biāo)。

提高政治站位，聚焦“兩個維護”

戴好口罩、測量體溫、全身消毒進入園區(qū)，制酒車間觀看制酒過程，參觀酒類展廳……2020年3月23日，長寧縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組在當(dāng)?shù)匾粓@區(qū)工作人員帶領(lǐng)下，扮成游客，著眼監(jiān)督的再監(jiān)督，對企業(yè)消毒防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控方案等情況重點督查。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全力保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來說是最重要的任務(wù)之一。

長寧縣紀(jì)委監(jiān)委“嵌入式”監(jiān)督，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，嚴(yán)防境外疫情輸入的同時，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。宜賓市其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)則第一時間整合監(jiān)督資源，構(gòu)建“四級聯(lián)動”疫情防控監(jiān)督格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)督各項工作。

“我們疫情防控監(jiān)督經(jīng)驗被中央紀(jì)委國家監(jiān)委專刊刊發(fā)。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李川告訴記者，一年來宜賓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項監(jiān)督檢查799批次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場交辦問題752個，處分42人，組織處理578人，內(nèi)部通報153人。

聚焦“兩個維護”推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，是宜賓市紀(jì)委五屆五次全會明確的2020年任務(wù)的第一項。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足政治機關(guān)定位，堅持把政治監(jiān)督擺在首位，緊跟黨中央、省委、市委重大決策部署開展監(jiān)督檢查，全力推動決策部署落地落實。

2018年習(xí)近平總書記在四川調(diào)研時指出，要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線;2019年長寧6.0級地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記再次作出重要指示。

宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任賈璋煒稱：“圍繞這些重要指示精神，一年來宜賓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項監(jiān)督檢查56批次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題104個，以鐵的紀(jì)律護航竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序推進?！?/p>

彭清華2020年4月到宜賓視察調(diào)研后，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委立即貫徹落實相關(guān)指示精神，著力理順三江新區(qū)監(jiān)督體制機制，認(rèn)真督促行業(yè)主管部門深化商事制度、市場準(zhǔn)入、投融資體制等20余項改革事項，推動全省首個省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年7月，省紀(jì)委監(jiān)委出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展十八條措施。“我們扎實開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督11批次，督促全市各級政府及所屬部門、國有企業(yè)清理拖欠賬款9799.67萬元。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長李雪劍介紹。

2020年是脫貧攻堅收官之年，宜賓市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展蹲點督導(dǎo)調(diào)研215人次，幫助分析、督促解決問題151個，對2017年以來實施的6900個扶貧領(lǐng)域工程項目及資金使用情況進行全面清理，發(fā)現(xiàn)問題754個，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題159件279人。？

探索創(chuàng)新，做實日常監(jiān)督

2020年7月5日，第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選結(jié)果出爐，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委的“全覆蓋建設(shè)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督體系的宜賓實踐”、宜賓五糧液集團有限公司的“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺”，分別獲得特色創(chuàng)新獎和提名獎。

“中國廉潔創(chuàng)新獎”組委會相關(guān)專家稱：“一個地方，兩項創(chuàng)新均獲獎，這還是第一次?！鼻珊系氖?，這兩項創(chuàng)新都與監(jiān)督有關(guān)。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)第一職責(zé)，高質(zhì)量監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。宜賓市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，注重抓早抓小、持續(xù)用力、形成常態(tài)，探索破解日常監(jiān)督難題。

“村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督體系就是以村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員為支點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為抓手，統(tǒng)籌村務(wù)監(jiān)督委員會等民主監(jiān)督力量，形成村級監(jiān)督合力?！币速e市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任帥胤稱。近年來，宜賓市結(jié)合村級建制調(diào)整改革、換屆，推動村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員按程序推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，全覆蓋配備2098名村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員，同時，為調(diào)動村紀(jì)檢委員的積極性，市紀(jì)委監(jiān)委還分層分級開展“前沿哨兵”評選，市本級表揚22名表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員。

省紀(jì)委監(jiān)委全會報告提出：推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

宜賓市從2018年就開始在這方面進行探索，2020年繼續(xù)深化推進。市委制發(fā)《堅持貫通聯(lián)動健全完善監(jiān)督體系的八條措施》，建立健全紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合，與審計監(jiān)督結(jié)果共用，與統(tǒng)計監(jiān)督統(tǒng)籌聯(lián)動等機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。

“8月份，中央紀(jì)委國家監(jiān)委‘推動黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)調(diào)研組到宜賓調(diào)研，與各部門開展個別訪談，對宜賓工作給予高度肯定。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

省紀(jì)委監(jiān)委部署重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理后，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，針對發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防領(lǐng)域存在的突出問題、基層群眾反映強烈的“小微”項目監(jiān)管乏力等6個方面問題和行政執(zhí)法裁量權(quán)行使不規(guī)范問題，集中開展“4+6+1”專項整治，壓實16個市級責(zé)任部門主責(zé)。

“共發(fā)現(xiàn)問題線索898件，立案202件，處分204人?！币速e市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

2020 年6 月14 日，屏山縣紀(jì)檢監(jiān)察干部周治梟、王通源在錦屏鎮(zhèn)錦屏村訪民情、察民意，實地了解錦屏鎮(zhèn)茶葉發(fā)展情況。（唐仁/攝）

嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，對黨員干部既要嚴(yán)格監(jiān)督，又要真誠關(guān)愛。2020年，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委推行受處分干部“修復(fù)工程”取得明顯效果，31名受到處分影響期滿的干部被提拔或交流到重要崗位，19名受到處分影響期滿的干部受到表揚。？

保持定力，深化正風(fēng)反腐

2020年11月5日，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布信息：宜賓市公安局三級高級警長林夕全接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;

11月11日，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委再發(fā)布信息：宜賓市公安局原黨委委員、機關(guān)黨委書記唐克先接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

“截至目前，已立案審查調(diào)查政法干警60人（其中縣處級7人，鄉(xiāng)科級30人），對10人采取留置措施，處分37人，形成的政法隊伍教育整頓‘宜賓紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗被全國試點辦收錄。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2020年宜賓市紀(jì)委監(jiān)委全力推動全國政法隊伍教育整頓試點工作走深走實，獲得了中央政法委秘書長陳一新的高度肯定。

保持懲貪治腐政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，反腐敗斗爭壓倒性勝利才能不斷鞏固發(fā)展。2020年，宜賓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報3304件，處置問題線索4109件，立案1691件，對48人采取留置措施，移送司法機關(guān)46人，挽回直接經(jīng)濟損失1.41億余元。

據(jù)介紹，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查中加大與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的融合應(yīng)用力度，全力推進宜賓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺和“智慧”留置信息化建設(shè)，依托黨員干部違法信息交互平臺比對違法各類案件50275件，甄別出問題線索704條，處分206人，組織處理97人。

反腐也要正風(fēng)氣。為推動作風(fēng)整頓“下深水”，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委緊扣各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局，在全市范圍內(nèi)集中開展為期三個月的干部作風(fēng)大整頓，開展督查1459次，處分45人，組織處理784人次，通報批評188個單位、218人，現(xiàn)場督辦長江綜合治理等進度緩慢項目13個，有力解決“拖推繞擱誤”等作風(fēng)頑疾。

“在此次督查中，你單位工作員錢某存在未遵守工作紀(jì)律，上班期間玩手機的問題。”2020年11月，宜賓市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)⒅輩^(qū)分局在接到該區(qū)干部作風(fēng)大整頓督查工作組督查結(jié)果交辦函后，立即調(diào)查核實，當(dāng)天對該工作員進行提醒談話。

這只是擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”的舉措之一。

為鞏固拓展“基層減負(fù)年”成果，深化正風(fēng)肅紀(jì)“不散光”，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委加強對市委《關(guān)于進一步力戒形式主義為基層松綁減負(fù)的通知》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，每季度對各單位發(fā)文、開會情況進行分析預(yù)警，開展“報表政績”“表哥表姐”專項整治，督促42個市直部門整合、精簡、取消業(yè)務(wù)材料報表130項，全市整治和查處形式主義、官僚主義突出問題484起、處分164人。

同時，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“訪廉問廉百千萬”活動，走訪干部群眾55.2萬人次，收集并解決問題4291個。四年來，共走訪干部群眾190.03萬人次，收集并解決問題17744個，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題2873件3835人，實現(xiàn)對全市每戶家庭、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、“兩代表一委員”、管理服務(wù)對象訪問全覆蓋，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力提升黨風(fēng)廉政社會評價滿意度。

作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更要走在前面。2020年，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委“從嚴(yán)監(jiān)管”不護短，全覆蓋開展縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委班子運行情況調(diào)研，為75名縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委班子成員“精準(zhǔn)畫像”，對12個紀(jì)檢監(jiān)察組織開展第四輪內(nèi)部督察，全市處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索42件，立案審查調(diào)查5件，處分8人，傳遞釋放“刀刃向內(nèi)、不護犢子”的強烈信號。