綿陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代理主任唐浪生（前中）到涪城區(qū)了解小微權力監(jiān)督等工作。

“創(chuàng)業(yè)的項目能夠高速推進，要感謝家鄉(xiāng)的好政策，還要感謝紀委監(jiān)委的同志前前后后的熱心幫忙！”談及自己返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的民宿項目，綿陽安州區(qū)塔水鎮(zhèn)三泉村的“歸雁”王丹，連連稱贊安州區(qū)紀委監(jiān)委全程護航的關愛，讓自己只用了4個月的時間，就完成了創(chuàng)業(yè)所需的資質辦理、民宿改造、技能培訓、推廣宣傳等事項。如今，1600平方米的民宿順利開門迎客。

營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)家感受最直接，最有“發(fā)言權”。類似王丹這樣，在綿陽市各級紀檢監(jiān)察機關的精準監(jiān)督、全程護航下，高效率體驗“綿陽速度”和投資“軟環(huán)境”的投資者、企業(yè)家倍量增加，“愿意到綿‘落戶”已成為眾多投資者口中的高頻詞匯和行動趨向。

窺一斑而見全豹。2020年以來，綿陽市紀委監(jiān)委進一步把構建親清政商關系、優(yōu)化營商環(huán)境作為履職的重要方向，積極作為、靠前監(jiān)督，切實以履職“一小步”推動營商環(huán)境改善“一大步”，精準有力的監(jiān)督推動中央、省、市惠企利民政策措施擲地有聲，企業(yè)獲得感和滿意度得到不斷提升。

強化監(jiān)督問效，“惠企政策包”落地有聲

“政策庫”“政策申報”“政策解讀”……近日，綿陽積富塑料包裝彩印有限公司負責人趙學瓊登錄“綿陽市企業(yè)服務云平臺”，進入“惠企政策”專欄，一條條政策躍然而出，一目了然，還收到100余條與企業(yè)主營業(yè)務相關的政策推送。

更貼心的是，在“政策庫”，可以通過選擇“產業(yè)類別”“項目類別”等，了解到與企業(yè)息息相關的政策。“獲取政策更方便，政策解讀讓自己更明白啦！”趙學瓊笑著說，2020年新冠肺炎疫情期間，自己就因為對政策解讀不透徹差點錯過政策紅利的“順風車”，幸好紀委的監(jiān)督給力！

原來，新冠肺炎疫情期間，綿陽積富塑料包裝彩印有限公司面臨人工、房租等成本壓力，通過工作人員的宣傳，獲悉到政府推出了涵蓋稅收優(yōu)惠、資金獎勵、融資支持、援企穩(wěn)崗等多種惠企政策，看著如此多的紅利政策，缺少具體專業(yè)的解讀，便誤判公司不符申報條件，遲遲沒有申報。然而，在綿陽市紀委監(jiān)委開展的落實促進民營企業(yè)健康發(fā)展工作措施情況的專項檢查中，事情有了轉機。

最終，在綿陽市紀委監(jiān)委的協(xié)調幫助下，市經信局、財政局等相關職能單位加強對基層部門的政策解讀培訓，下沉一線主動提供政策解讀服務……“真金白銀的財政補貼政策能夠享受到才高興！”趙學瓊笑著表示，自己算是惠企政策從“上門找”向“送上門”轉變的見證者，如今政策申報“一鍵搞定”、企業(yè)服務“一網(wǎng)通辦”“一站解讀”的高效率，讓和他一樣的企業(yè)家們更加滿意。

除了入廠訪企、向服務部門問效之外，綿陽市各級紀檢監(jiān)察機關還主動采取向本地企業(yè)發(fā)放企業(yè)服務“連心卡”、開展“清風護航專項行動”等活動，重點檢查惠企政策落實、一企一策建立、重大項目推進、干部聯(lián)系企業(yè)等情況，及時了解企業(yè)呼聲，收集意見建議，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

“別小看紀委監(jiān)委給的企業(yè)服務‘連心卡，它可幫我節(jié)約了不少錢呢！”平武縣安翔農業(yè)發(fā)展有限公司負責人任軍介紹，疫情期間，自己為公司申辦了企業(yè)電費補貼優(yōu)惠，然而連續(xù)兩個月過去，公司的加工電費還是按照工業(yè)用電標準計算，于是便撥通“連心卡”上的電話號碼向該縣紀委監(jiān)委反饋了這一問題。

最終，在該縣紀委監(jiān)委的“跟進式”監(jiān)督下，該縣營商辦聯(lián)合商務經合局核查確定該公司用電資質符合政策后，及時為其辦理了用電價位轉換……每月節(jié)省3000多元的用電成本讓任軍十分感謝平武縣紀委監(jiān)委;同時，訴求后的高效服務，再次為任軍在該縣發(fā)展農業(yè)注入了“強心劑”。

企業(yè)是經濟運行的“毛細血管”，特別是在疫情沖擊下，支持和促進企業(yè)健康發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展全局和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿請A滿完成。如何確保黨和政府各項惠企政策真正落到實處？綿陽市紀委監(jiān)委強化責任擔當，會同職能部門下發(fā)《關于嚴明紀律確保減稅降費政策措施落實的通知》，擦亮監(jiān)督“探頭”，以精準有力的監(jiān)督確保了各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

聽企聲幫企跑，“監(jiān)督專員”疏堵提效

“但凡有空，我就會到政務服務大廳辦事窗口前‘逛逛，看看有沒有辦事群眾或企業(yè)遇到了‘糟心事兒！”羅伯成介紹，自從受聘為游仙區(qū)紀委監(jiān)委“差評師”，成為一線窗口服務質量的監(jiān)督專員，自己就成為群眾的“代言人”，企業(yè)的“發(fā)聲筒”，就像醫(yī)生治病一樣，對不好的苗頭性問題第一時間給出治療意見，對服務不滿意的給予“差評”。

企業(yè)辦事是“多跑腿”還是“少跑腿”，是衡量一個地方營商環(huán)境好壞的“風向標”。不讓企業(yè)把時間浪費在“跑腿”上已成為綿陽紀檢監(jiān)察人答好優(yōu)化營商環(huán)境這道“必答題”的一種共識。2020年5月，老羅便在一次“巡邏”中發(fā)揮出監(jiān)督專員作用，幫助游仙區(qū)政務服務解決了“往返多跑”的堵點。

原來，游仙區(qū)鹽泉鎮(zhèn)某畜牧養(yǎng)殖公司員工，要辦理“動物防疫條件合格證”，可因材料不全，兩次都沒辦成。據(jù)工作人員介紹，“動物防疫條件合格證”辦理較為復雜，需提交的材料有9項，雖然在前期辦理過程中已經詳細告知，但該群眾理解有偏差，提交的材料始終不規(guī)范、不齊全。

老羅獲悉后，便陪同和幫助辦事群眾在現(xiàn)場完善補齊了所需資料，辦成了證件。然而，群眾的事情解決了，服務的事情還需提升，對此，羅伯成特意來到政務服務大廳責任部門反饋了問題。

不日，游仙區(qū)政務服務中心針對部分服務事項程序較為繁瑣，所需資料較為龐雜的問題，規(guī)范制作紙質《辦理流程》和《材料清單》，并在“游仙區(qū)政務服務中心”微信公眾號展示相關流程圖，方便群眾提前了解情況，真正實現(xiàn)“一次辦好”。

類似羅伯成這樣的“監(jiān)督專員”在綿陽市紀委監(jiān)委開展營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查中得到廣泛運用和發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察機關分別采取聘用“項目管家”“首席體驗師”“清風聯(lián)絡員”等方式，讓監(jiān)督專員們活躍在營商服務一線，開展“駐崗式監(jiān)督”“體驗式監(jiān)督”，全方位“掃描”檢驗政務服務和行政審批工作情況。截至目前，全市已發(fā)展有400余名“監(jiān)督專員”，在第一時間幫助群眾和企業(yè)解決辦證、審批等過程中遇到的“波折”事兒。

“沒想到我的一句話你們真的放在心上了，這么快就幫我們把問題解決了，太感謝了！”9月3日，綿陽三六油脂有限責任公司趙宗興專門來電感謝涪城區(qū)紀委監(jiān)委“清風聯(lián)絡員”的幫忙，并表示公司前期申報暫時性經營困難企業(yè)問題已妥善解決了。

企業(yè)說問題，專員幫跑腿。在涪城區(qū)紀委監(jiān)委開展的“清風護航專項行動”百名紀檢進企聯(lián)企助企活動中，綿陽市三六油脂有限責任公司政策申報的落地解決只是“清風聯(lián)絡員”“開藥方”“通經絡”的一個切面。面對服務企業(yè)存在的難點、痛點、堵點，該區(qū)紀委監(jiān)委通過“聯(lián)親”進企、“診效”訪企、“親清”助企等形式，派出全區(qū)70名紀檢監(jiān)察干部“一對一”擔任“清風聯(lián)絡員”，駐點聯(lián)系全區(qū)395家工業(yè)、服務業(yè)、批零住餐、建筑業(yè)以及重點稅源等企業(yè)，搭建企業(yè)與紀檢監(jiān)察機關的“連心橋”。

自活動開始以來，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部紛紛上陣“一線”，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。截至目前，走訪企業(yè)204家，收集有關意見建議54條，協(xié)助解決問題23個，協(xié)同推動10余個職能部門整改問題58個，推動全區(qū)實現(xiàn)“最多跑一次”政務服務事項480個，占全區(qū)辦理政務服務事項總數(shù)的83%。

以心換心，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，在“監(jiān)督專員”的行動實踐中，一切轉變都有跡可循。如今，“往返多跑”“多頭報送”等堵點、痛點得到有效扭轉，從精簡辦事程序到“一件事、一次辦”，從“人在證途”到主動上門服務……全市政商服務及營商環(huán)境各項指標得到了不斷優(yōu)化。

邊界，“三張清單”規(guī)范交往

“投資就是投環(huán)境！這里營商環(huán)境好，我才選擇在這里投資?！眮碜悦忌降耐顿Y者余興中堅定地表示，正是信任綿陽的“軟環(huán)境”，才愿意在安州區(qū)花荄鎮(zhèn)陸續(xù)投資5000萬元發(fā)展柑橘產業(yè)園，現(xiàn)在前前后后有干部協(xié)調幫忙，只用專心搞生產，讓他更加堅定在綿投資的決定。

在硬件設施趨同的今天，僅有好政策的落地、對癥還不夠，還要作風“軟環(huán)境”的持續(xù)向好才能吸引更多企業(yè)來綿“落戶”。余興中產業(yè)投資順利落戶綿陽，正是綿陽市紀委監(jiān)委制發(fā)的政商交往“三張清單”促進發(fā)展的生動體現(xiàn)。

原來投資前期，余興中等一眾投資者多次來往綿陽市安州區(qū)考察花荄鎮(zhèn)竹園村、太平村的土地，土壤質量和本地的氣候都非常適合自己定位發(fā)展的柑橘種植，但害怕碰到辦證難、吃請風等“軟刺”遲遲沒有下定決心簽訂投資協(xié)議。

了解到顧慮的“源頭”，花荄鎮(zhèn)黨委政府承諾將認真按照政商交往正面、負面和任務“三張清單”要求，為投資方提供辦證、協(xié)調農戶關系、基礎設施建設等服務。吃下“定心丸”的余興中，最終在當?shù)爻闪⒘怂拇ㄖ裉d合實業(yè)有限公司，投資5000萬元，承包近4000畝土地發(fā)展柑橘產業(yè)園……現(xiàn)在，每到成熟季節(jié)，果子就被沿海城市早早訂完，供不應求。

“想要引得‘鳳凰來，除了提升硬件服務外，還需在轉作風樹形象上多努力！”安州區(qū)花荄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何志高表示，明確“三張清單”就是明確政商關系的邊界，讓政商往來在依法依規(guī)、公開透明的軌道上良性互動，督促干部用心服務，還讓商戶、投資者們放心，愿意到這里來“落戶”。

據(jù)了解，正面、負面和任務“三張清單”出自于綿陽市紀委監(jiān)委制定的《關于推動構建親清新型政商關系的若干措施（試行）》?！罢媲鍐巍笔侵С贮h員領導干部與企業(yè)家親清交往的“五類政商活動”;“負面清單”是公職人員與民營企業(yè)及其經營管理人員交往的“六項禁止”;“任務清單”是推動政策落地落實、營造公平市場環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為等八項具體任務。

游仙區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在新橋鎮(zhèn)蘭花園了解復工復產政策落實情況。

“‘三張清單是集眾智的成果，它明確了政商交往中什么是應做的、什么碰不得，讓干部在明晰履職禁區(qū)的同時，也給破解‘親而不‘清、‘清而不‘親的政商難題提供了新思路。”綿陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任曹楊介紹，“清單”從領導干部、企業(yè)負責人兩類人員出發(fā)，圍繞“行”“禁”兩方面為黨員干部行為劃出政商交往“紅線”，鼓勵干凈清爽交往，共同為全市經濟社會發(fā)展作出貢獻。

綿陽市紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動組建監(jiān)督檢查組，以不給企業(yè)增加負擔，不給公職人員增添壓力的方式，直插一線開展監(jiān)督檢查工作，走訪企業(yè)、暗訪窗口，助推政策落地見效。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關圍繞政商交往精準開展監(jiān)督，重點整治“不作為、慢作為”問題，查處涉及吃拿卡要等破壞營商環(huán)境問題52件57人。

一子定滿盤贏。有質有效的監(jiān)督促進干部認真履職和熱情服務，綿陽“五?！逼髽I(yè)服務機制被納入國家發(fā)改委《中國營商環(huán)境報告2020》，成為全國優(yōu)化營商環(huán)境的學習“范本”。2020年1月，來自中科院系統(tǒng)的7家企業(yè)正式落戶綿陽;4月，投資超20億元的3個先進制造產業(yè)功能區(qū)建設重點項目落戶綿陽，綿陽惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目在綿建成點亮，又一百億級企業(yè)落地生根、強勢生長;12月，投資50億元的中電光谷綿陽科技城智能制造產業(yè)園項目在綿正式簽約……一個個重大產業(yè)項目紛紛“落戶”的背后，表現(xiàn)出這座城市經濟質量和效益提升的內涵品質。