郭紹立

成都市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任王川紅（右）在武侯區(qū)調(diào)研工作。

成都興城投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副董事長(zhǎng)李善繼嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職;成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局原黨組成員、總工程師鮮櫻嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職;雙流區(qū)怡心街道黨工委原書(shū)記宋曉東嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職……

2020 年，成都市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站“清廉蓉城”持續(xù)大力度通報(bào)黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，這正是成都強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的真實(shí)寫(xiě)照。

成都市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)履職盡責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

堅(jiān)定有力踐行“兩個(gè)維護(hù)”

有力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020 年初，按照成都市委統(tǒng)一部署安排，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同市委組織部等單位組成22 個(gè)督查組，緊緊圍繞黨中央、省委和市委疫情防控部署要求，對(duì)關(guān)口檢查、社區(qū)排查、精準(zhǔn)診治三項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)情況和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)耕復(fù)市等工作落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋督查，從嚴(yán)督促全市各地各部門(mén)履行疫情防控主體責(zé)任、屬地責(zé)任，嚴(yán)肅查處疫情防控中不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題314件489人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分98 人，問(wèn)責(zé)黨組織38 個(gè)，市縣兩級(jí)公開(kāi)通報(bào)曝光183件225人。

據(jù)成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期郫都區(qū)發(fā)生新冠疫情后，成都市紀(jì)委監(jiān)委賡即由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分赴各區(qū)（市）縣疫情防控一線，委機(jī)關(guān)組成12 個(gè)監(jiān)督檢查組，下沉到23 個(gè)區(qū)（市）縣，實(shí)地督導(dǎo)檢查疫情防控措施落實(shí)情況。

“我們堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)決嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和省委十一屆七次、八次全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)全市黨員干部堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，緊盯重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題299件，問(wèn)責(zé)344人、53個(gè)黨組織。

堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

成都天府新區(qū)人民醫(yī)院設(shè)備科原科長(zhǎng)張某利用職務(wù)便利多次收受多名醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材公司銷售商的紅包;邛崍市牟禮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)華某累計(jì)收取藥品回扣現(xiàn)金30萬(wàn)元……

2020年11月25日，由成都市紀(jì)委監(jiān)委策劃推出的“陽(yáng)光監(jiān)督·云直播”衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理云直播活動(dòng)舉行，重點(diǎn)聚焦醫(yī)用高值耗材、藥品使用，耗材、藥品過(guò)度使用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)曝光衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象和典型案例，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回應(yīng)。

2020 年5 月起，按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委部署要求，成都市緊盯工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、“大處方、泛耗材”、人防工程監(jiān)管等方面突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作。

成都在全市分系統(tǒng)設(shè)立信訪舉報(bào)專區(qū)，持續(xù)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)方式。該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)近年來(lái)收到的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、網(wǎng)絡(luò)反映、巡視巡察問(wèn)題反饋以及已辦結(jié)案件進(jìn)行“五個(gè)大起底”，逐一核實(shí)、逐一銷賬。截至目前，該市共查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題354件540人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分132人，組織處理408人，移送司法22 人;涉案款追繳退賠5594.74 萬(wàn)元，清退返還57.26 萬(wàn)元;通報(bào)曝光典型案例94 件114 人;點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出督辦函357份，推動(dòng)解決問(wèn)題1037個(gè)。

值得重點(diǎn)關(guān)注的是，成都市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)作為，針對(duì)系統(tǒng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析研判，找準(zhǔn)制度機(jī)制層面存在的問(wèn)題，梳理出4 個(gè)方面21個(gè)專項(xiàng)課題，有力促成制度成果轉(zhuǎn)化。其中，招標(biāo)人信用管理體系、醫(yī)?；饘?shí)時(shí)全量數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等制度屬全國(guó)首創(chuàng)，得到社會(huì)多方認(rèn)可。

“我們始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1373個(gè)、處分978人。深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題24件41人。

扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)也是重點(diǎn)之一。成都堅(jiān)持以“打傘破網(wǎng)”為主攻方向，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，查處涉黑涉惡腐敗54 件63 人、“保護(hù)傘”問(wèn)題85 件92 人，追責(zé)問(wèn)責(zé)143 件195人。

以“三不”一體理念

不斷將紀(jì)檢監(jiān)察制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

“思案警鑒，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們千萬(wàn)不能有一絲僥幸心理，任何時(shí)候都要嚴(yán)格約束自己，慎微慎行、嚴(yán)守底線。”7月21 日，參加了旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案庭審后，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳炫彤感嘆道。

當(dāng)天，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院原設(shè)備物資供應(yīng)科主任都泉驛受賄案在龍泉驛區(qū)法院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式公開(kāi)開(kāi)庭審理。龍泉驛區(qū)組織區(qū)衛(wèi)健局及下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)崗位中層干部20 余人參加了旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育。

據(jù)了解，都泉驛違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受管理對(duì)象紅包禮金、借公務(wù)之機(jī)變道旅游;違反廉潔紀(jì)律，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng);違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，采取違規(guī)方式為相關(guān)人員在藥品供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)等方面謀取利益，收受賄賂68萬(wàn)余元。最終，都泉驛受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被判處有期徒刑3年，處罰金人民幣20萬(wàn)元。

加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、警示教育、建章立制……2020年，成都市堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不”的理念、思路和方法，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)不收斂不收手者一查到底、嚴(yán)懲不貸。

“我們緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力加壓，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處和曝光，深挖細(xì)查‘四風(fēng)問(wèn)題隱形變異，共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題228個(gè)，處分236人?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)堅(jiān)持從講政治的高度持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處相關(guān)問(wèn)題243 個(gè)、處分176人。

始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)。成都聚焦國(guó)有企業(yè)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大反腐敗力度，嚴(yán)肅查辦原郫縣縣委書(shū)記楊洪舉、簡(jiǎn)陽(yáng)市原市長(zhǎng)易恩弟、成都建工集團(tuán)前后兩任董事長(zhǎng)祝年貴和李善繼等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理17027 人次。全面加強(qiáng)對(duì)受處分處理人員關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，全市各級(jí)黨組織開(kāi)展談心談話4564 人9358 次，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展回訪教育2441人2703次。

“推進(jìn)‘以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)深化標(biāo)本兼治?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，成都堅(jiān)持用好紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)案單位專題民主生活會(huì)制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)案單位補(bǔ)漏洞、齊短板。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，多樣化開(kāi)展典型案件警示教育，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)，引導(dǎo)干部以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。

持續(xù)深化政治巡察

不斷發(fā)揮巡察“利劍”作用

“政治擔(dān)當(dāng)不夠，貫徹上級(jí)決策部署存在短板，主要表現(xiàn)為有發(fā)展焦慮、少破題思路;有建設(shè)壓力、少主動(dòng)作為;有落實(shí)舉措、少攻堅(jiān)魄力……”10 月28 日，成都市委東進(jìn)巡察組向成都簡(jiǎn)州新城黨工委反饋巡察情況。

2020 年7 月16 日至9 月11 日，成都市委東進(jìn)巡察組對(duì)成都簡(jiǎn)州新城黨工委進(jìn)行了政治巡察?！把膊旖M堅(jiān)守政治巡察職能定位，自覺(jué)承擔(dān)‘兩個(gè)維護(hù)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡察監(jiān)督。通過(guò)廣泛深入開(kāi)展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，巡察就堅(jiān)決跟進(jìn)到哪里。成都市按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正，激勵(lì)作為、助推發(fā)展”的工作思路，持續(xù)深化政治巡察，2020年開(kāi)展了第七、第八兩輪常規(guī)巡察和東進(jìn)巡察。截至2020年底，十三屆成都市委對(duì)全市89家單位開(kāi)展巡察，覆蓋率80.9%。

著力推動(dòng)巡察向基層延伸，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)村級(jí)巡察全覆蓋。“村（社區(qū)）黨組織是國(guó)家政權(quán)的‘神經(jīng)末梢，事關(guān)全局、影響大局;村（社區(qū)）干部是各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，兵頭將尾、責(zé)任重大。巡察利劍直插基層，最重要最有效的方式就是延伸巡察村（社區(qū)）黨組織。截至目前，市縣兩級(jí)已巡察1174 個(gè)黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織2695個(gè)?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不僅如此，成都還注重加強(qiáng)巡察工作頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，制定出臺(tái)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深化政治巡察推動(dòng)巡察工作“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”的實(shí)施方案》，聚焦“上下聯(lián)動(dòng)、延伸巡察和貫通監(jiān)督”3 個(gè)大類，《實(shí)施方案》將具體工作任務(wù)分解為11個(gè)方面28項(xiàng)具體舉措，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

著眼高素質(zhì)專業(yè)化

大力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，鞏固“不敢”的震懾;強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，扎緊“不能”的籠子;強(qiáng)化黨性思想教育，深化“不想”的自覺(jué)……怎樣以更加開(kāi)放的姿態(tài)接受外部監(jiān)督，主動(dòng)暢通監(jiān)督渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自愿并習(xí)慣在監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

“我們堅(jiān)決抓好省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋意見(jiàn)整改，堅(jiān)定壓實(shí)內(nèi)部督察整改政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到真查真改、嚴(yán)查嚴(yán)改、立行立改?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2020年，成都市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞“五查五看強(qiáng)作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律樹(shù)形象”主題，以開(kāi)展正反典型教育、專題民主生活會(huì)、主題黨課和談心談話“四個(gè)一”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng)，收集基層紀(jì)檢監(jiān)察組織意見(jiàn)建議472條，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查找并推動(dòng)整改問(wèn)題557個(gè)。

同時(shí)，利用身邊典型案例，推動(dòng)以案為鑒、以案促改、以案治本警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性觀念，樹(shù)牢紀(jì)律意識(shí)，磨礪過(guò)硬作風(fēng)，為建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍鑄魂提能。從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。常態(tài)化開(kāi)展全員培訓(xùn)，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)講堂、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式提升干部履職能力。加大干部關(guān)心培養(yǎng)和選拔任用工作力度，選派26名干部“上掛下派”、16名干部到甘孜州掛職援藏。積極推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量由改革前的1631 個(gè)減少至381 個(gè);抓緊抓實(shí)全員培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干授課280余課時(shí)。

與此同時(shí)，成都著力打造更加開(kāi)放的紀(jì)委監(jiān)委，創(chuàng)新推出《陽(yáng)光零距離·開(kāi)放的紀(jì)委監(jiān)委》活動(dòng)，大力支持特約監(jiān)察員履職，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化自我監(jiān)督，“零容忍”防止“燈下黑”，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作取得新進(jìn)展、新成效。2020 年，該市查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題22 件22 人，其中，黨紀(jì)政務(wù)輕處分11 人，免職1 人，黨紀(jì)政務(wù)重處分1 人，移送司法機(jī)關(guān)1人。