夏芯

圍繞中心、服務(wù)大局，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本導(dǎo)向。2020年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊前所未有，黨中央和四川省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)烈的政治意識和大局意識，立足職能職責(zé)，聚焦構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，系統(tǒng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

當(dāng)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)督者和推動者

在常態(tài)化疫情防控前提下，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，是2020年第一季度工作的重點(diǎn)。為統(tǒng)籌推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立了疫情防控工作專項(xiàng)督查組，重點(diǎn)關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備程序、政策落實(shí)當(dāng)中的形式主義和官僚主義，及時(shí)糾正個別地方審批手續(xù)過多等問題。根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地及時(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中的實(shí)際困難。

在監(jiān)督檢查中，成都市第四督查組發(fā)現(xiàn)，中建一局京東集團(tuán)西南總部大廈項(xiàng)目已在2月14日正式拿到復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書，但卻面臨施工人員遲遲不到位，預(yù)期工程無法如期交付的問題，其中除了存在用工難的問題，用工健康證明手續(xù)繁瑣、沒有及時(shí)落實(shí)也是影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度的關(guān)鍵因素。接到督查組反饋的問題后，武侯區(qū)立即開展工作，及時(shí)解決問題。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過定向反饋、回訪督改等方式，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠整改落實(shí)到位。同時(shí)，對搞形式主義、官僚主義的問題嚴(yán)肅查處。

在加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者，又是參謀者，以嚴(yán)明的紀(jì)律幫助各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“輸血降壓”。

在宜賓，為了讓基層干部把更多精力投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控一線，該市紀(jì)委監(jiān)委提出進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等具體建議，后進(jìn)一步提出“兩嚴(yán)格一精準(zhǔn)”，即：嚴(yán)格歸口管理，精簡文件報(bào)表;嚴(yán)格報(bào)備審核，規(guī)范監(jiān)督檢查;精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，壓實(shí)防控責(zé)任，堅(jiān)決糾治疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題。

在綿陽，除了簡化審批程序、精簡資料報(bào)送事項(xiàng)，該市紀(jì)委監(jiān)委還針對惠企補(bǔ)貼政策宣傳不深不透的問題，及時(shí)對接市經(jīng)信局、財(cái)政局等相關(guān)職能單位，加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)吃透弄準(zhǔn)利好政策。針對中小微企業(yè)政策扶持力度不強(qiáng)的問題，督促各地制定《緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》，通過“一企一策”“一定兩包三聯(lián)動”等一系列幫扶措施，進(jìn)一步激活中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)活力。

項(xiàng)目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要“引擎”。在樂山，按下“暫停鍵”的項(xiàng)目重啟后，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦督促相關(guān)部門解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問題。犍為縣紀(jì)委監(jiān)委對重點(diǎn)項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人開展廉政預(yù)警談話，深入項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展督查，保障“五犍沐”快速通道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn);沙灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入全區(qū)16個續(xù)建新建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地，了解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題，督促協(xié)調(diào)職能部門履職盡責(zé)，如區(qū)行政審批局啟動建設(shè)工程項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，區(qū)交通運(yùn)輸局開辟“綠色運(yùn)輸通道”，解決原材料運(yùn)輸問題等，一個個重點(diǎn)項(xiàng)目跑出了“加速度”。

給民營經(jīng)濟(jì)打下強(qiáng)心劑

2020年9月，德陽什邡市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)機(jī)關(guān)干部和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員，成立暗訪督察組，進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)車間，通過問題追蹤、模擬辦事、詢問群眾等方式，深入開展專項(xiàng)暗訪和監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)清理欠款，優(yōu)化營商環(huán)境。

此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，四川東方水利裝備工程股份有限公司2012年菠蘿堰攔河閘引水工程，遭拖欠184萬元尾款，已有8年之久。經(jīng)企業(yè)補(bǔ)交資料、完成審計(jì)核算后，在一個月內(nèi)就達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，撥付尾款150萬元。

2020年9月11日，成都市新都區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)進(jìn)行走訪，了解相關(guān)職能部門履職情況。

開展清理拖欠民營中小企業(yè)賬款專項(xiàng)督查工作，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局，因時(shí)因勢作出的重大部署，也是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體要求。四川省紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督職能定位，對清欠工作開展督導(dǎo)，積極幫助民營企業(yè)紓困解難。

截至2020年11月底，四川省完成政府拖欠民營企業(yè)賬款全年“清零”任務(wù)，列入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍的15個市（州）償還無分歧錢款43.5億元，其中專項(xiàng)督導(dǎo)期間償還4.8億元、國家掛牌督辦的7個地方拖欠主體償還1.78億元，直接惠及民營企業(yè)373家。

開展清欠工作專項(xiàng)督導(dǎo)只是四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個側(cè)面。2019年，省紀(jì)委監(jiān)委代省委擬定出臺《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，在召開22場座談會，廣泛聽取民營企業(yè)家意見建議的基礎(chǔ)上，于2020年7月出臺《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》，對民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的政策落地有差距、營商環(huán)境有短板、親清交往有顧慮等問題逐項(xiàng)回應(yīng)，可謂又一份為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量身定制”的重要文件。

在四川省紀(jì)委監(jiān)委召開的新聞通氣會上，四川省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長顏澤文表示：“這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑強(qiáng)心劑。”

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措上，一些市州也紛紛出實(shí)招，推動“十八條措施”有效落地落實(shí)。成都市紀(jì)委監(jiān)委出臺相關(guān)制度，明確規(guī)定政商交往的10條正面清單和8條負(fù)面清單，引導(dǎo)公職人員在與企業(yè)交往中，守住底線、把好分寸。

在93%的市場主體為民營經(jīng)濟(jì)的資陽，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向服務(wù)民企，開啟“為企一鍵通”熱線。該平臺在收到企業(yè)訴求后將根據(jù)反映訴求的具體內(nèi)容和輕重緩急，采取1小時(shí)、1個工作日、3個工作日、5個工作日、10個工作日等不同辦理時(shí)間精準(zhǔn)限時(shí)，分級響應(yīng)、分類處理。

在南充市順慶區(qū)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會，聽取了32家企業(yè)提出的40余個問題和建議，及時(shí)梳理匯總形成工作臺賬，并按程序向區(qū)經(jīng)信、商務(wù)、市場監(jiān)管、行政審批等5個部門發(fā)出意見函，進(jìn)行跟蹤督辦。為推動相關(guān)部門積極履職、完善政策，先后牽頭成立了3個督查專班，全程跟蹤監(jiān)督全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題60余個，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。

向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題出重拳

2020年2月，巴中市南江縣人大常委會原黨組成員、副主任趙北平因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。在巴中市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的通報(bào)中，出現(xiàn)了“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“親清不分，利用職權(quán)插手干預(yù)招投標(biāo)并違法發(fā)包工程項(xiàng)目”等表述。

領(lǐng)導(dǎo)干部突破親清政商關(guān)系的界限，利用職權(quán)搞設(shè)租尋租、利益輸送，勢必影響一地一方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。因此，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動、違規(guī)從事營利性活動等問題作為審查調(diào)查的重點(diǎn)方向。

在關(guān)注重大工程、關(guān)鍵崗位的同時(shí)，四川省紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的矛頭也指向了重點(diǎn)領(lǐng)域。一段時(shí)期以來，在一些重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是管資金、管項(xiàng)目、管審批、管資源的行業(yè)部門中，還存在著群眾反映強(qiáng)烈、腐敗多發(fā)高發(fā)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求不相適應(yīng)。2020年5月，四川省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，要求利用半年左右時(shí)間，在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防4個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展突出問題系統(tǒng)治理工作。

相關(guān)主管部門認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，不斷提高政治站位，開展自查自糾，堅(jiān)持一個問題一個問題解決、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域治理。

經(jīng)過一系列專項(xiàng)治理，工程招投標(biāo)領(lǐng)域處罰了一批違規(guī)企業(yè)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo);衛(wèi)生健康領(lǐng)域追回醫(yī)?；鸩⑻庍`約金共12.6億元;住建領(lǐng)域清理“問題樓盤”，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證;人防領(lǐng)域追繳減免緩人防易地建設(shè)費(fèi)9.61億元。實(shí)現(xiàn)治理一個、規(guī)范一片的效果。

“系統(tǒng)治理不是一陣風(fēng)?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在嚴(yán)肅查處一批典型案件、加大通報(bào)曝光力度、強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)同時(shí)，織密制度籠子，堵塞管理和制度漏洞，從而推動相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，提高履職效能，更好服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。