徐 楓， 李 潔

(昆明理工大學 管理與經濟學院， 昆明 650093)

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對經濟發(fā)展質量變革、效率變革以及動力變革提出新要求，以實現全要素生產率的提升。2017年12月召開的中央經濟工作會議強調“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策的根本要求，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、統計體系以及政績體系，推動中國經濟在實現高質量發(fā)展上不斷取得新進展”的戰(zhàn)略部署。由中共中央、國務院于2019年2月印發(fā)實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確在經濟全球化調整期，基于政府主導與市場經濟調節(jié)，實施整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃推動粵港澳大灣區(qū)建設區(qū)域經濟一體化，實現區(qū)域經濟高質量發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展質量的內容所表現出的多維性和延展性，要求發(fā)展模式和戰(zhàn)略的選擇是具有高度創(chuàng)新性與融合性。面對中國經濟區(qū)域眾多，各地經濟發(fā)展水平不平衡等宏觀背景，如何有效實現區(qū)域高質量發(fā)展是當前面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

從全球發(fā)展來看，歐盟、北美、東盟以及西非等國家對區(qū)域經濟發(fā)展已十分重視，歐盟、北美以及亞太經濟圈已然形成，區(qū)域經濟高質量發(fā)展已成為今后國際經濟發(fā)展必然趨勢。中國地域范圍較大，地理差距明顯。為縮小經濟發(fā)展不平衡，中國陸續(xù)出臺西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)建設等十多部區(qū)域規(guī)劃文件來促進區(qū)域經濟發(fā)展。從以往城市群資源整合看出區(qū)域經濟發(fā)展正不斷提升。結合區(qū)域高質量經濟發(fā)展，形成東中西互補、共同發(fā)展的新高質量經濟發(fā)展格局，構建不同地區(qū)的區(qū)域經濟高質量發(fā)展評價指標體系，為實現新發(fā)展理念落實成效進行監(jiān)測及評價，科學反映新常態(tài)、新理念、新發(fā)展成果，為各級政府部門深入貫徹新發(fā)展理念提供參考標準，促進新型經濟決策導向的形成做出重大貢獻?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中外經濟合作的核心區(qū)域，亞太經濟圈的中心地帶，以及內部資源流動的配置中心，研究粵港澳大灣區(qū)中代表性區(qū)域經濟發(fā)展的差異性具有重要意義。促進區(qū)域經濟共同發(fā)展是目前經濟高質量發(fā)展的重中之重，也是本文針對粵港澳大灣區(qū)中4個重要城市的研究切入點。

1 區(qū)域經濟發(fā)展相關研究進展

區(qū)域經濟是20世紀末以來最具有活力的經濟發(fā)展模式，對當今全球經濟格局具有重要影響因素之一。早期荷蘭學者Tinbergen認為區(qū)域經濟發(fā)展是通過國家與區(qū)域合作影響區(qū)域與區(qū)域間的運作效率[1]，實現消除各地區(qū)的待遇差別，促進統一市場的形成，優(yōu)化國家經濟結構的重要方式[2-3]。在進入20世紀90年代后，新區(qū)域組織更強調社會保障、環(huán)境影響、安全措施以及民主等多方面元素對區(qū)域經濟發(fā)展的影響效應，實現區(qū)域經濟組織多元化趨勢發(fā)展[4]。中國區(qū)域經濟發(fā)展相關文獻評價較少,更多是針對指標體系構建及分析。楊新洪[5]基于“五大發(fā)展理念”以深圳為例構建了區(qū)域經濟發(fā)展的統計評價指標體系；宋耀輝[6]從經濟增長的有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性以及福利性等4個維度27個子指標構建經濟發(fā)展質量評價指標體系，運用簡單的描述性分析法對陜西省2005—2015年經濟發(fā)展質量狀況進行分析；李海平[7]從經濟發(fā)展的分享性、穩(wěn)定性、有效性、協調性、創(chuàng)新性以及可持續(xù)性等6個方面28個具體指標構建經濟發(fā)展質量的評價指標體系；宋明順等[8]從競爭質量、民生質量、生態(tài)質量3個維度選擇8個指標構建經濟發(fā)展質量評價指標體系，運用熵權法對中國2005—2010年宏觀質量進行測度；何偉[9]從經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、有效性、創(chuàng)新性、協調性、持續(xù)性以及分享性6個維度28個指標構建了經濟發(fā)展質量評價指標體系，運用加速遺傳算法對31個省市區(qū)的經濟發(fā)展質量進行評估；許永兵[10]通過經濟增長的穩(wěn)定性、社會總需求、科技進步、經濟結構、民生改進以及資源環(huán)境等6個方面30多個具體指標構建經濟發(fā)展質量評價指標體系，運用簡單的描述性統計分析方法對河北省1996—2009年經濟發(fā)展質量主要指標的變化狀況進行了分析。

中國經濟發(fā)展質量仍處于起步階段，多數學者是專注于發(fā)展質量的內涵以及經濟增長的深度剖析來談。廣義角度認為經濟增長質量的內涵[11-15]、經濟增長質量的評價[16-18]以及中國經濟增長質量問題及對策[19-21]是關鍵所在；狹義角度認為，經濟增長質量是要不斷提高資源的有效利用率，實現經濟的快速上升[22]。近幾年，存在部分研究者基于理論的角度實現經濟發(fā)展主觀指標體系構建。任保平等[23]從經濟增長的社會成果以及基本面等2個維度6個方面構建了經濟高質量發(fā)展體系指標；易昌良[24]在標桿分析法的基礎上，構建以五大理念核心內容為評價體系的發(fā)展指數報告；殷醒民[25]從全要素生產率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質量、金融體系效率、市場配置資源機制等5個維度構建高質量的指標體系。

區(qū)域經濟高質量發(fā)展的測度與評價已經引起多方學者的關注，但相關文獻仍存在很多不足：一是目前評價指標的構建是缺乏相應的科學邏輯，且尚未構建達成共識的指標體系；二是在以往的評估方法中，大多數研究是采用傳統的主成分分析法或者描述分析法等基本分析方法，難以支撐結構動態(tài)演化模式以及解釋經濟發(fā)展質量的動態(tài)變化，對區(qū)域經濟發(fā)展質量的短板動態(tài)變化未能充分展現。本文將借鑒相關研究成果，依據科學分析方法來構建區(qū)域經濟發(fā)展質量評價模型以及指標體系。

余下章節(jié)中，第2節(jié)構建了一套相對完善的粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展質量評價指標體系，同時在考慮到評價者群體的自身模糊不確定性和不同偏好情況的行為傾向下；在第3節(jié)中基于熱力學評價模型構建了大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展質量評估模型；在第4節(jié)中本文運用該模型對深圳、廣州、東莞以及佛山等沿海億萬級、開放程度高、經濟活力強的城市區(qū)經濟發(fā)展質量進行評價及排序，驗證該模型的可行性，以期了解深圳、廣州、東莞以及佛山等區(qū)域經濟發(fā)展質量的支撐結構演變，以豐富現有的區(qū)域經濟發(fā)展評價理論，并針對性提出推動整體區(qū)域經濟高質量發(fā)展的政策建議。

2 區(qū)域經濟發(fā)展質量評價指標體系

在借鑒上述研究的基礎上，參考《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，并考慮大灣區(qū)經濟發(fā)展變革之際、區(qū)域協調發(fā)展、承擔全國改革“試驗田”的歷史使命等特點，同時充分考慮到大灣區(qū)區(qū)域經濟改革發(fā)展帶頭作用以及對外高度開放對經濟效應影響的時代特點，對有效實現區(qū)域經濟發(fā)展的重要指標進行分析考慮，構建了一套相對完善的評價指標體系。

主要參考“新發(fā)展理念”，以穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、協調性、綠色性以及共享性等5個維度內容，構建由一級指標——經濟發(fā)展的創(chuàng)新性、協調性、綠色性、開放性以及共享性5個維度，在此基礎上進一步劃分11個二級指標，其詳情見表1。

3 區(qū)域經濟發(fā)展質量評價模型

3.1 熱力學評價方法

表1 大灣區(qū)區(qū)域經濟高質量發(fā)展城市評價指標

3.2 區(qū)域經濟發(fā)展質量評價步驟

在通常的區(qū)域經濟評價問題中，評價專家組對有限個評價對象在有限個評價指標下進行評價，評價排序步驟主要如下：

步驟1：建立每個評價專家的評價矩陣(D1,D2,…,DK)。

(1)

式中：

代表著第k個評價專家給第i個評價對象關于第j個評價指標的評價信息。

步驟2：計算每個評價專家的標準化評價矩陣(R1,R2，…,RK)。

(2)

式中：i=1,2，…,m；j=1,2，…,n；對于效益型指標，

對于成本型指標，

步驟3：構建每個評價專家的權重矩陣(W1,W2，…,WK)。

(3)

步驟4：計算每個評價專家的評價能量矩陣(EN1,EN2，…,ENK)。

(4)

步驟5：計算每個評價專家的評價質量矩陣(Q1,Q2,…,QK)。

(5)

(6)

EX′i=EXi/maxEXi；i=1,2，…,m；j=1,2，…,n；k=1,2，…,K。

4 實證分析

4.1 問題描述及數據來源

推動粵港澳大灣區(qū)的建設不僅僅是推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展，更是站在國家戰(zhàn)略層面為實現新時代全面開放新格局踏出的扎實一步，為中國經濟發(fā)展轉型做出表率。深圳、廣州、東莞以及佛山作為沿海億萬級、開放程度較高、經濟活力較強的中心城市和世界級城市，在中國經濟發(fā)展轉型時期實現地方經濟穩(wěn)步增長，進出口貿易額提高，居民幸福指數不斷上升，提高發(fā)展的平衡性與穩(wěn)定性。鑒于此，將上述4個重要地區(qū)表示為待定評價方案集A={a1,a2,a3,a4}，以這4個區(qū)域的經濟高質量發(fā)展為例，驗證本文模型的可行性，并為區(qū)域經濟高質量發(fā)展的建設提供一定參考。

案例分析特邀請了來自西南財經大學、昆明理工大學以及云南大學長期從事對區(qū)域經濟評價的專家共3名，對其進行意見征詢，采用德爾菲法來實施打分評價得到各指標評價權重。同時，圍繞簡化本案例評價分析，但又不失科學性和合理性，在各位專家進行評價打分中將上述大灣區(qū)區(qū)域經濟高質量發(fā)展評價體系簡化為一級指標，將二級指標作為對一級指標評估的參考內容，故將指標集表示為C={c1,c2,c3,c4,c5}。上述3名專家組成的評價小組經過兩輪意見收集，最后獲得了指標權重集W={0.18,0.17,0.29,0.12,0.24}和大灣區(qū)區(qū)域經濟高質量發(fā)展的評價矩陣，隨后對各方案進行評價排序以及分析建議。

4.2 評價流程

利用本文所構建的指標體系與熱力學評價模型對各研究城市經濟發(fā)展質量進行評價，并確定最優(yōu)方案，步驟如下：

步驟1、步驟2：建立每個評價專家組的評價矩陣(表2)，并標準化計算得到(R1,R2,R3)。

表2 各專家組標準化評價矩陣

步驟3：建立評價專家組的權重矩陣W(表3)。

表3 專家組評價權重

步驟4：計算得到每個評價專家組的評價能量矩陣(EN1,EN2,EN3)(表4～表6)。

表4 第1組專家評價能量矩陣

表5 第2組專家評價能量矩陣

表6 第3組專家評價能量矩陣

步驟5：計算得到每個評價專家組的評價質量矩陣(Q1,Q2,Q3)(表7～表9)。

表7 第1組專家評價質量矩陣

表8 第2組專家評價質量矩陣

表9 第3組專家評價質量矩陣

表10 第1組專家評價值矩陣

表11 第2組專家評價值矩陣

表12 第3組專家評價值矩陣

表13 粵港澳大灣區(qū)研究城市的區(qū)域經濟發(fā)展評價值

4.3 結果分析

通過熱力學評價模型對4個主要沿海地區(qū)進行區(qū)域經濟發(fā)展質量評價分析，可以得到深圳、廣州、東莞以及佛山這4個大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展質量的評價貼近度分別為：C1=0.288,C2=0.274,C3=0.263,C4=0.195，由上述4個經濟區(qū)域發(fā)展的質量排序為深圳>廣州>東莞>佛山。通過專家進行評價后可以了解到，深圳市的區(qū)域經濟發(fā)展質量評價是最好的，但由于經濟發(fā)展綠色性還有待加強，在進行經濟發(fā)展的同時應重視地方綠色發(fā)展；其次是廣州市，該地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展相對較好，但是整體高新技術創(chuàng)新及民生方面有待提高，應加強核心產業(yè)的發(fā)展，帶動人民群眾共享經濟發(fā)展帶來效益；僅次于廣州市的是東莞市，該市區(qū)域經濟發(fā)展評價得分與廣州市評價得分接近，在近幾年政府大力協助下，應更進一步提高進出口貿易量，實施進一步區(qū)域經濟結構變革使得經濟效率得到更大的改善；而佛山市整體區(qū)域經濟發(fā)展評價得分較低，相較于前面3個城市發(fā)展狀況而言，在其他很多方面都需要政府與市場的協同管理，加大力度實現經濟高質量發(fā)展。

5 結論

1)針對深圳、廣州、東莞以及佛山這4個具有代表性的經濟發(fā)展城市進行分析評價，為打造大灣區(qū)對全國經濟高質量發(fā)展與對外高度開放的新時代格局樹立標桿樣板。參考《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展變革以及承擔全國改革“試驗田”的歷史使命特點構建了一套可行的大灣區(qū)區(qū)域經濟質量發(fā)展評價模型，該指標體系較為全面地討論區(qū)域經濟發(fā)展質量評估，涉及國家、社會、人民以及民生等多層次，較好地體現區(qū)域經濟高質量發(fā)展內涵。并且在一定程度上豐富了現有區(qū)域經濟發(fā)展的評價理論。

2)借鑒現有中國對區(qū)域經濟發(fā)展理論與實證研究基礎，結合“新發(fā)展理念”提出了大灣區(qū)經濟高質量發(fā)展的評價指標體系，同時考慮到評價信息的不確定性以及偏好差異，運用熱力學評價方法構建了大灣區(qū)區(qū)域經濟質量評價模型，針對選取的4個重要沿海城市進行模型的評價分析與排序，隨后驗證本文所建立的模型具有科學性及可行性，較易與其他類似城市結合進行評估分析與結構優(yōu)化。

3)中國自改革開放以來，對舊中國工業(yè)、尖端經濟區(qū)開發(fā)等做出了重大突破，使得沿海城市得到高度發(fā)展，并帶動內陸需求提升，充分發(fā)揮了沿海區(qū)域經濟的比較優(yōu)勢，為中國經濟發(fā)展取得了重大突破，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展是目前經濟高質量發(fā)展的重中之重，如何實現有效地推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展是當前面臨的重要挑戰(zhàn)。目前中國正處于經濟高速發(fā)展向經濟高質量發(fā)展的重要轉型時刻，重點需要厘清政府與市場的關系，對中心城市的功能聚集進行合理分配，對區(qū)域綜合交通進行前瞻性的規(guī)劃思考，促進上中下游產業(yè)群穩(wěn)定向上的健康發(fā)展，提升區(qū)域要素市場化配置效率，完善國際化、合法化以及便民化的營商環(huán)境，由區(qū)域帶動地區(qū)實現高度開放，打造國際化合作新形勢，推動發(fā)展中國經濟內循環(huán)以及國際國內雙循環(huán)的新格局，為實現中國經濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐。