倪澤睿， 楊上廣， 張 全

(1.華東理工大學(xué) 商學(xué)院， 上海 200237； 2.上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 上海 201306)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展顯著。在新的發(fā)展階段，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要牽引力量?？v觀國(guó)際，隨著新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。服務(wù)部門(mén)所創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)貢獻(xiàn)了超3/4的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，此外還帶來(lái)了約4/5的就業(yè)和2/3的外商直接投資[1]，而具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的決定性要素。

近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，1982—2018年，中國(guó)進(jìn)出口總額由44億美元攀升到7 593.83億美元，與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重不斷下降，新興服務(wù)貿(mào)易比重逐年上升，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。但數(shù)據(jù)表明，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差卻在持續(xù)擴(kuò)大，2018年服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)2 922.5億美元。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，如何扭轉(zhuǎn)巨額服務(wù)貿(mào)易逆差，這一問(wèn)題亟須解決。

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)一步鞏固和提升中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)地位。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論假定貿(mào)易關(guān)系一旦確立便保持不變，這一假定不但背離現(xiàn)實(shí)，而且難以為貿(mào)易總量和貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析提供更多的洞見(jiàn)[2]。鑒于此，有必要換一種視角來(lái)探究中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)演變，分析服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)特征和存在問(wèn)題，對(duì)于提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞服務(wù)貿(mào)易展開(kāi)的研究最早始于“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判[3]。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)者們開(kāi)始將研究重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)貿(mào)易基礎(chǔ)理論的研究和實(shí)證分析。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的研究：蔣昭乙[4]認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更多；夏杰長(zhǎng)等[5]發(fā)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口具有積極作用且顯著性不斷增強(qiáng)；部分學(xué)者支持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口能顯著推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，可以通過(guò)促進(jìn)技術(shù)效率等渠道推動(dòng)一國(guó)全要素生產(chǎn)率的提升這一觀點(diǎn)[6-8]。牛華等[9]利用世界投入產(chǎn)出表對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體進(jìn)出口結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了測(cè)算；馬盈盈和盛斌基于WWZ出口分解框架分析了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模和出口結(jié)構(gòu)[10]。關(guān)于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與新興服務(wù)貿(mào)易也有許多學(xué)者進(jìn)行研究，其中徐光耀等[11]、唐保慶[12]通過(guò)比較研究發(fā)現(xiàn)后者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)效應(yīng)更為顯著。在服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究方面，苗秀杰[13]指出服務(wù)貿(mào)易自由化有利于吸收先進(jìn)技術(shù)，其帶來(lái)包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)等正效應(yīng)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相比于發(fā)達(dá)國(guó)家還是處于較弱的水平[14]。王恕立、劉軍[15]通過(guò)ln RXA指數(shù)和RC指數(shù)對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行衡量，結(jié)果表明：FDI流入不會(huì)影響一國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但有些學(xué)者的研究結(jié)果與之相反[16]。雖然改革開(kāi)放后中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到較快發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力卻提升不大[17]。

國(guó)外學(xué)者主要研究服務(wù)貿(mào)易對(duì)知識(shí)累積和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起作用，以及傳統(tǒng)貿(mào)易理論在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的適用性。Romer[18]認(rèn)為知識(shí)型服務(wù)部門(mén)具有規(guī)模報(bào)酬遞增特征[18]，進(jìn)一步，Robinson等[19]實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易會(huì)影響一國(guó)全要素生產(chǎn)率的提升[19]。服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)的作用效果與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)[20]，金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有正向影響，而通信服務(wù)貿(mào)易則對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有正向影響[21]。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易壁壘方面的研究，F(xiàn)rancois和Hoekman[22]使用引力模型對(duì)178個(gè)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易壁壘情況進(jìn)行評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，與發(fā)展中國(guó)家相比，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易壁壘較低，但在勞動(dòng)力密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域壁壘較高。隨后，其他學(xué)者使用GTAP模型評(píng)估不同地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易情況也得到類(lèi)似結(jié)論[23-24]。

梳理中外相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)于服務(wù)貿(mào)易研究的廣度和深度遠(yuǎn)不及在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的研究。此外，在討論有關(guān)服務(wù)貿(mào)易外溢效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)中使用的技術(shù)方法也遠(yuǎn)不如貨物貿(mào)易領(lǐng)域研究的復(fù)雜。其原因主要是可能服務(wù)貿(mào)易的交易特性以及貨物貿(mào)易依舊在總體貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)性地位。本文基于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)研究中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)和進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化特征，并與歐亞代表性國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存主要問(wèn)題，從而提出針對(duì)性策略建議。

1 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

按照目前學(xué)術(shù)界通行的測(cè)算方法，當(dāng)一國(guó)服務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過(guò)50%時(shí)，該國(guó)即邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代[3]。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就中國(guó)而言，1997年服務(wù)部門(mén)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為35%，至2008年，中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已升至42.8%。2015年，中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中占比首次突破50%。截至2017年，中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)51.6%，中國(guó)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地增加了對(duì)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素的需求，服務(wù)部門(mén)企業(yè)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)配置資源，不斷融入全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備。

1.1 中國(guó)商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易概況

從貿(mào)易總額看，2018年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為38 625.46億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為7 593.83億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重為16.43%。 2010—2018年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重維持在12%～17%(圖1)。對(duì)比西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家，2018年美國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為4.236萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.388萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重為24.7%；2018年，歐盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為4.617萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.944萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重為29.6%；亞洲方面，日本的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.46萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3 916億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重達(dá)到21.1%。顯然，與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重偏低，存在很大的發(fā)展空間。

圖1 2010—2018年中國(guó)商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易比例數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部數(shù)據(jù)中心

1.2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口概況

值得注意的是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)步攀升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年保持全球第二位。在進(jìn)口方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.75%，而出口方面則增幅變化不大(圖2)。

圖2 2010—2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)比中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口差額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額。貨物貿(mào)易方面，1997年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)順差，到2005年首次突破千億關(guān)口，并于2008年達(dá)到階段性高峰，順差高達(dá)2 981.3億美元。受美國(guó)次貸危機(jī)沖擊，中國(guó)貨物貿(mào)易順差額經(jīng)歷了短暫下降，但隨后便再次呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢(shì)，截至2018年，中國(guó)貨物貿(mào)易順差額已達(dá)3 951.7億美元。與貨物貿(mào)易不斷擴(kuò)大的順差態(tài)勢(shì)相反，服務(wù)貿(mào)易則呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的逆差態(tài)勢(shì)，1997年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差額僅為32.2億美元，但到2004年逆差額已上漲到95.5億美元，至2009年逆差額便已逼近300億美元，2013年逆差額更是首次突破千億美元，2018年已上升到2 922.5億美元(圖3)。根據(jù)數(shù)據(jù)走勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易已成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展的一大短板。

圖3 2010—2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD數(shù)據(jù)庫(kù)

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)以及現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)的以量取勝、大而不強(qiáng)的國(guó)際貿(mào)易模式將面臨越來(lái)越多的外部挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，從對(duì)“量”的關(guān)注到對(duì)“質(zhì)”的追求的轉(zhuǎn)變已顯得十分必要和迫切。實(shí)際上，服務(wù)貿(mào)易與各行業(yè)融合發(fā)展的模式漸趨成熟，“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”等合作模式已相當(dāng)普遍。在這種背景下，以自然人流動(dòng)、境外消費(fèi)和跨境交付為主要形式的服務(wù)貿(mào)易的重要性逐漸凸顯，已經(jīng)不亞于甚至高于貨物貿(mào)易。

從發(fā)展階段來(lái)看，經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放帶來(lái)的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等硬性約束趨緊，傳統(tǒng)的粗放式外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。在這種背景下，以旅游、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的服務(wù)貿(mào)易作用逐漸凸顯，這在很大程度上滿足了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。從行業(yè)特征來(lái)看，不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易更多集中在知識(shí)、技術(shù)和資本密集型行業(yè)，占據(jù)著全球價(jià)值鏈分工的較高端，具備高附加值屬性，故在一定程度上其重要性甚至要高過(guò)貨物貿(mào)易。因此，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易并盡快融入全球服務(wù)貿(mào)易體系，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)分析

2.1 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

旅游、運(yùn)輸是中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口部門(mén)，占據(jù)著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的半壁江山。如表1所示，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)作為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的三大支柱，在2018年已占據(jù)服務(wù)貿(mào)易出口總量的70%份額。但值得注意的是，旅游、運(yùn)輸兩大部門(mén)合計(jì)比重總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，雖然這兩個(gè)部門(mén)出口份額在一定程度上有所減少，但它們?nèi)匀皇侵袊?guó)服務(wù)貿(mào)易出口主體，說(shuō)明中國(guó)在勞動(dòng)、資源密集型服務(wù)部門(mén)仍具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。其他商業(yè)服務(wù)從2010年后增長(zhǎng)迅速，2018年出口比重達(dá)32%，是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中繼運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)后又一重要力量。2009年后貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易的拉動(dòng)效應(yīng)減弱，貨物相關(guān)服務(wù)出口比重逐漸下降。2008年次貸危機(jī)后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，高附加值服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，已成為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。電信、計(jì)算機(jī)信息和建設(shè)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其中電信、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)出口比重增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)正由勞動(dòng)資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型；保險(xiǎn)、金融等資本密集型服務(wù)貿(mào)易較2010年出口結(jié)構(gòu)有明顯改善，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間增速不降反增，說(shuō)明這些行業(yè)潛力巨大，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易漸趨向多樣化方向發(fā)展，但其總體規(guī)模較小?？梢?jiàn)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)依舊不平衡，存在“兩極分化”現(xiàn)象。出口結(jié)構(gòu)的失衡，使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受限，與發(fā)達(dá)國(guó)家在爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)出口比重減小，新興行業(yè)出口比重增大(圖4)。雖然旅游、運(yùn)輸、建設(shè)三大傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)著服務(wù)貿(mào)易出口很大一部分份額，但比重在不斷減少，而新興行業(yè)服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，特別，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)3個(gè)部門(mén)發(fā)展顯著。

表1 2010年、2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)出口額比例 %

圖4 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)出口比例折線圖數(shù)據(jù)來(lái)源：UNComtrade數(shù)據(jù)庫(kù)

2.2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)

1990年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額僅為41億美元，截至2018年，進(jìn)口貿(mào)易額已高達(dá)5 258.16億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)22.95%，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額比重從最初0.5%增加到8%。加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后，中國(guó)逐步對(duì)很多重要的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)放，如建設(shè)、金融服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及公共社會(huì)服務(wù)等。如表2所示，與服務(wù)貿(mào)易出口一樣，運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)也是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的主要部門(mén)。此外，值得注意的是，旅游服務(wù)進(jìn)口比重大幅提高，已超過(guò)總體服務(wù)進(jìn)口的一半份額，表明隨著收入水平的提高，更多的人選擇出國(guó)旅游；另一方面，運(yùn)輸業(yè)服務(wù)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)進(jìn)口比重下降明顯，而新興服務(wù)貿(mào)易占比卻沒(méi)有顯著變化，特別是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口仍然很少，發(fā)展緩慢。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)有待完善，呈現(xiàn)兩極分化的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，金融、保險(xiǎn)、電信等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間巨大。

表2 2010年、2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)進(jìn)口額比例 %

如表3所示，歐盟、美國(guó)和香港是中國(guó)最主要的服務(wù)貿(mào)易伙伴，香港一度是中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴，2014年后，歐盟首次超過(guò)香港成為中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴，且一直保持至今。美國(guó)一直是中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，且中美之間服務(wù)貿(mào)易差額在逐年擴(kuò)大。

表3 中國(guó)與其服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主要伙伴間的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額 單位：百萬(wàn)美元

“一帶一路”倡議的提出對(duì)于促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展效果顯著，中國(guó)與沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系持續(xù)加深。2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到6 603.4億元，同比增長(zhǎng)18.4%，占對(duì)外服務(wù)貿(mào)易14.1%的比重，其中，對(duì)沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口額為2 086.5億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的13.5%；對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)口額為4 516.9億元，同比增長(zhǎng)25.1%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額14.3%的份額。但與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，2017年，逆差額達(dá)到2 430.4億元，相較2016年擴(kuò)大了784.9億元，占對(duì)外服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重也從2016年的10.0%上升到15.0%。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的服務(wù)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，沿線國(guó)家已成為中國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)。

綜合上述對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口兩方面分析，可以發(fā)現(xiàn)，旅游、運(yùn)輸和建設(shè)三大傳統(tǒng)部門(mén)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，但隨著保險(xiǎn)、金融、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，其總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。另外，中國(guó)現(xiàn)階段服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額仍大于出口總額，服務(wù)貿(mào)易逆差依舊存在，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易差額在逐年擴(kuò)大。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)與沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系持續(xù)加深，在金融、信息等高附加值新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作成果顯著，促進(jìn)了中國(guó)資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

3 主要結(jié)論和政策建議

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，但占總體貿(mào)易比重依舊偏低，且與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易逆差額不斷擴(kuò)大。出口方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，正由勞動(dòng)資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，高附加值服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，已成為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力，但旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)依舊占據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主體。進(jìn)口方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)輸、旅游依舊占據(jù)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口主體，金融、保險(xiǎn)、電信等新興服務(wù)貿(mào)易仍有較大的發(fā)展空間。此外，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的服務(wù)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，合作程度不斷加深，已成為中國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)?；谝陨涎芯拷Y(jié)論提出如下政策建議：

3.1 加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展

加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，減小逆差規(guī)模，可以從以下兩方面入手：①注重科學(xué)技術(shù)研發(fā)，加大科技創(chuàng)新投入力度。推動(dòng)國(guó)內(nèi)壟斷程度較高的服務(wù)部門(mén)對(duì)外開(kāi)放，引入外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引更多具備競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新程度高的外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，通過(guò)外溢效應(yīng)提升中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力，催生更多服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，進(jìn)而提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展。②注重人力資本積累。人力資本是服務(wù)部門(mén)最主要的生產(chǎn)要素，加大對(duì)人才培養(yǎng)投入力度是服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的保障。服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策為服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專(zhuān)利使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、金融服務(wù)等新興部門(mén)在服務(wù)貿(mào)易中迅速崛起，發(fā)展?jié)摿薮?。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)部門(mén)是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的歷史經(jīng)驗(yàn)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，鞏固和加強(qiáng)中國(guó)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。在融入全球價(jià)值鏈過(guò)程中多層次、逐步推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，漸進(jìn)式消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，加快培育金融、保險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)，改善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于結(jié)構(gòu)低端的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.3 夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)

努力增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵。這其中，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，全面接軌國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系，營(yíng)造良好的外部環(huán)境是基礎(chǔ)。培育富有創(chuàng)新精神的各類(lèi)服務(wù)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中各部門(mén)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。確立服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)性行業(yè)，突出政策支持的重點(diǎn)，鞏固發(fā)展現(xiàn)階段具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的順差服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，支持引導(dǎo)重點(diǎn)逆差服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，維持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平衡。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)稅政策，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的支持力度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 依托“一帶一路”，拓寬服務(wù)貿(mào)易合作空間

“一帶一路”是中國(guó)拓寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的重要地帶，中國(guó)應(yīng)積極與“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展更多形式的服務(wù)貿(mào)易合作，如服務(wù)外包、工程承建、金融服務(wù)、信息技術(shù)、對(duì)外直接投資等。以“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為契機(jī)，利用海鐵聯(lián)運(yùn)等便利交通條件，打開(kāi)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。推動(dòng)沿線國(guó)家建立雙邊自貿(mào)協(xié)定，促進(jìn)與沿線國(guó)家在金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放與交流，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。