潘妍 仲崇天

近年來，義務教育的重要任務從基本均衡逐漸上升為優(yōu)質均衡，人民群眾的教育需求從“有學上”到“上好學”的跨越式變革。錦州市教育局將優(yōu)質均衡發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略性任務，加大信息化投入，注重網(wǎng)絡建設及管理，加快推進教育信息化“三通兩平臺”建設與應用，推進信息技術和學科課程的有機整合和深度融合。在此基礎上，我們提出了“優(yōu)質教育發(fā)展共同體”的理念，充分發(fā)揮優(yōu)質資源學校的輻射作用，以教育信息化為引領，以集團化辦學為載體，以市縣鄉(xiāng)村聯(lián)盟校為依托，通過創(chuàng)新合作機制，搭建交流平臺，充分釋放教育發(fā)展活力，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

一、優(yōu)質均衡發(fā)展“智慧教育”的實施背景

2018年4月，教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》提出，到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》又明確提出，要加快信息化時代教育變革。建設智能化校園，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。這些政策文件成為各學校開展教育信息化的重要指導。

在長期城鄉(xiāng)二元結構的背景下，如何促進教育均衡、提升錦州教育的整體質量一直是政府和社會關心重視的問題。近年來，錦州市教育局圍繞“推進教育信息化建設，提高城鄉(xiāng)教育均衡水平”的發(fā)展思想，加快推進教育信息化建設。2019年，錦州市教育信息化發(fā)展的架構基本完成，“智慧教育”初現(xiàn)模型，教育信息化的推進給教育公平問題的解決提供了出口。

二、優(yōu)質均衡發(fā)展“智慧教育”的實施過程

（一）加大經費投入，補齊資源短板

一是完成“三通兩平臺”基礎設施建設。我市將教育信息化作為民生工程建設的重要組成部分，列入全市基礎教育建設年重點工程全力推進。近年來，全市共投入經費2.4億元，完成“三通兩平臺”基礎設施建設，全地區(qū)教育信息化硬件建設基本滿足“三通”的需要。

二是建成錦州“智慧教育”云平臺。2018年6月，錦州“智慧教育”云平臺建成并上線使用。平臺現(xiàn)有學生用戶20余萬，教職工2萬余名。平臺整合了國內兩大知名企業(yè)的優(yōu)質資源，為學生及教師提供全面多樣的優(yōu)質教學和學習資源。資源平臺涵蓋127萬同步的課本資源和微課及1100節(jié)名師云課，數(shù)字圖書館涵蓋10萬余冊電子圖書在線瀏覽。平臺通過大數(shù)據(jù)采集了各個省市的名優(yōu)試卷，卷庫收集了73萬套試卷，1350多萬道試題，虛擬仿真實驗提供了初高中理化生各學科的400余項實驗，真正做到了實驗與實踐的有機結合，教學中遇到的所有實驗都可以通過平臺上實驗工具來完成。同時，推出了名師課堂、名師工作室、區(qū)域教研等特色功能，教師之間可在線備課研討、師生之間可在線輔導、家校之間可直接溝通交流，使個性化學習成為現(xiàn)實，實現(xiàn)了學生學習方式和學校教學方式的變革。

（二）健全工作機制，補齊制度短板

一是落實教育信息化工作責任制。成立了錦州市教育信息化及網(wǎng)絡安全工作領導小組，調整了市教育局網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組，辦公室設在市教育局教師教育科，印發(fā)了《錦州市推進教育信息化發(fā)展“智慧教育”實施方案》，按照“誰主管誰負責，誰運維誰負責，誰使用誰負責”的原則，切實落實教育信息化和網(wǎng)絡安全責任。

二是建立專門機構，確保信息化工作順利推進。2018年，錦州市啟動事業(yè)單位機構改革，將原市教育信息中心編制、人員合并到市政府信息中心。教育局通過考試、考核的方式，從局直各學校調整了6名骨干教師，在錦州市教師進修學院組建了信息技術部，負責錦州市教育局與錦州市政府網(wǎng)絡的對接及信息發(fā)布和互動;采集、編輯和發(fā)布各種教育信息和教育教學資源，網(wǎng)絡培訓和信息化隊伍建設等工作。

三是以建立健全規(guī)章制度強力推進“智慧教育”云平臺。建立了市、縣（區(qū)）、學校三級工作機制，各司其職統(tǒng)籌管理“智慧教育”云平臺使用、推進工作。市教育局組建了若干個區(qū)域（學校）指導推進小組，分片，分校定期指導推進工作;各縣（市）區(qū)加大對學校信息化基礎設施投入，保障“智慧教育”云平臺應用的基本條件，并安排專項經費，用于教師培訓、活動開展及必要的設備購置;各學校引導教師合理使用云平臺中的國家、省、市三級資源庫的優(yōu)質資源，做好“教學助手”工具軟件的應用，充分利用課件制作、課堂授課、作業(yè)布置、教學管理、組卷閱卷等功能，并鼓勵教師自主創(chuàng)作微課、課件等本土資源，上傳到云平臺進行學習和分享。此外，還建立了全市教育云平臺推進工作定期抽查、通報制度，動態(tài)跟蹤進展情況。每學期抽查各地區(qū)和學校云平臺應用工作1～2次，并下發(fā)檢查通報。制定了《錦州“智慧教育”云平臺學校應用考核細則》，年底對各學校利用錦州“智慧教育”云平臺開展教育教學活動工作進行專項督導考核。

（三）強化載體推進，補齊融合短板

一是舉辦“脫穎杯”“智慧杯”教學大賽。為促進教師專業(yè)成長，進一步提高全市中小學教育教學質量，市教育局啟動了全學科全學段全員參與，包括信息技術學科教學大賽，通過以賽代訓的形式，在“研教材、磨課堂、展技能、亮風采”的比賽過程中，達到“強內功、促成長、立標桿、樹典型”的目的。比賽的首要條件就是體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術與學科課程整合，在教學設計等方面使用“智慧教育”云平臺上的備授課工具，獲獎的課例會在教育云平臺上進行展播。

二是開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”和微課評選活動。2019年評選市級優(yōu)課1054節(jié)，推薦省優(yōu)課720節(jié)，對榮獲“遼寧省2018年度中小學優(yōu)質微課征集”活動獲獎教師進行表彰，并將獲獎作品上傳至云平臺。開展了全市中小學微課大賽，收集微課642節(jié)，評選市級優(yōu)秀課195節(jié)。

三是打造城鄉(xiāng)互動課堂。2020年5月，在錦州八中和義縣七里河中學進行城鄉(xiāng)互動課堂試點，兩個學校的學生同步聽課并參與課堂研討，使偏遠鄉(xiāng)村學生也能享受到城市優(yōu)質課程，促進了義務教育均衡發(fā)展。

（四）聚焦隊伍培訓，補齊應用短板

一是抓全員培訓。近幾年，我們始終把教育信息化的培訓工作作為建設一支高素質隊伍的重要內容。組織專題培訓班10期，共有5000余名教師參加培訓，教師的教育信息化應用能力有了普遍提升。

二是抓骨干培訓。市縣區(qū)、校三級舉辦云平臺應用管理人員培訓班20期，就云平臺各項功能及模塊、備課工具、大數(shù)據(jù)精準教學系統(tǒng)等內容進行了專業(yè)培訓，參訓骨干教師達4000余名。

三是抓管理者培訓。我們邀請教育部數(shù)字化學習支撐技術工程研究中心主任和中國科學院研究員，就“構建智能時代教育新模式”“從網(wǎng)絡學習空間到數(shù)字校園”等專題，為全地區(qū)各縣市區(qū)教育行政部門領導干部、中小學（含職教、幼兒園）學校校長（園長）、班主任、骨干教師、電教負責人等400余人進行了輔導培訓，提升了各級各類人員信息素養(yǎng)。

四是抓精尖培訓。我們在沈陽舉辦了一期中小學創(chuàng)客教師培訓班，全地區(qū)80名教師參加培訓，通過理論講座、名校參觀、實踐操作等環(huán)節(jié)，提升了創(chuàng)客教師的信息素養(yǎng)。

三、優(yōu)質均衡發(fā)展“智慧教育”的實施成果

（一）區(qū)域均衡層面

一是為區(qū)域的教育決策分析提供了科學、有效的數(shù)據(jù)參考。通過全市統(tǒng)一質量監(jiān)測，便于教育行政部門摸清各校各學科的概況，通過教師流動、資金支持等政策促進薄弱學校薄弱學科的改進。

二是合理整合利用區(qū)域內的資源。整合實現(xiàn)了教育教學資源共享，有力地推進義務教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，節(jié)省了大量的地方財政資金投入。如閱卷時，區(qū)域內教師統(tǒng)一分配任務，教研員根據(jù)學科每一位教師的具體情況合理組合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源的最大效益。

三是有效推進市縣鄉(xiāng)村一體化聯(lián)盟。大數(shù)據(jù)的有效運用，充分發(fā)揮了資源共享的優(yōu)勢，通過組織集體教研、開展聯(lián)合課題研討、監(jiān)測報告分析等加強縣域內校際間合作，相互借鑒優(yōu)秀經驗，推進本區(qū)域內的教學改進。

（二）學校發(fā)展層面

一是為基層學校提供科學的個性化數(shù)據(jù)分析，通過不同維度的數(shù)據(jù)橫比、縱比和環(huán)比，讓學校管理者宏觀掌握整體教學情況、優(yōu)劣勢學科，及時了解其他學校教學情況，根據(jù)數(shù)據(jù)對教師進行教學有效性的評價。從“經驗引導教學”到“數(shù)據(jù)改變教學，讓學校科學管理、科學決策、及時調整教學策略。

二是為集團化辦學模式的深入推進提供了有力保障。錦州市直屬教育系統(tǒng)探索集團化辦學、強校帶弱校的方式，初步形成錦州八中、錦州三中、錦州四中、錦州十二中、錦州實驗學校5個教育集團，信息化的強力推進破除了信息壁壘和地域障礙，聯(lián)辦學校之間實行辦學理念、教學資源、科研成果“三共享”以及教學進度、管理制度、教研要求、質量考核“四統(tǒng)一”。

（三）教學科研層面

一是提供命題質量分析依據(jù)。通過云閱卷后平臺生成的命題質量的大數(shù)據(jù)，通過評價試卷各小題難易程度、區(qū)分度、分布離散等指標評價教研員命題質量，以此促進命題質量的提升。

二是提供學科質量分析依據(jù)。教研員利用平臺里提供的學科大數(shù)據(jù)，對教師的教學行為和學生的學習行為進行量化與顯現(xiàn)，經過分析處理大數(shù)據(jù)將成績背后隱含的問題、規(guī)律和表現(xiàn)變成可視化，從而在教研時對教師教學行為的改進和開展學生個性化教育進行有效指導。

（四）教師發(fā)展層面

為各學科教師提供準確的數(shù)據(jù)用以診斷教學中存在的問題。通過對大數(shù)據(jù)的分類和深入挖掘，為任課教師呈現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)結果，有助于教師為學生提供更有針對性地教學知識和教學干預，提高教學的實效性。

（五）學生發(fā)展層面

家長可通過云平臺第一時間掌握學生的學習情況，收到一份專屬的學情診斷報告，平臺通過動態(tài)圖標為學生、家長提供圖形化、可視化和綜合化的成績分析報告。孩子也可以建立自己專屬的成長檔案，里面包含個人歷次考試相關內容、錯題本、試卷夾、高分作文等。

（六）應急處置層面

新冠疫情暴發(fā)下的線上教學是對錦州教育系統(tǒng)信息化工程實施成果的一次立體檢驗。學校教育從面授教學向大規(guī)模在線教學轉型，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系發(fā)生了明顯變化，是一次在線教學的大培訓、校際教研的大協(xié)同。2020年3月2日，錦州市中小學“空中課堂”全面啟動，教育云平臺高效運轉，有力地保障了全市20多萬中小學生“停課不停學”目標的實現(xiàn)，確保了線上教學不落一人。

（責任編輯：趙昆倫）