陳成文 黃利平

(江西財經(jīng)大學 江西新時代社會治理研究中心，南昌 330077)

提要： 紅色基因是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代所形成的關(guān)于理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、工作作風等精神品質(zhì)的總和。傳承紅色基因與基層社會治理在價值目標、實踐主體和實踐內(nèi)容上相互契合，具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。作為紅色文化的精髓與靈魂，紅色基因是以優(yōu)秀精神品質(zhì)為主體的先進紅色文化形態(tài)，在基層社會治理中發(fā)揮著價值引領(lǐng)、道德建設(shè)和規(guī)范約束的功能。傳承紅色基因與基層社會治理的內(nèi)在耦合關(guān)系和紅色基因的特殊基層社會治理功能，決定了紅色基因融入基層社會治理的必然性。在實踐中，要推進紅色基因融入基層社會治理，就必須要從融入理念、融入渠道和融入機制上著手，優(yōu)化融入路徑。這就要求：一是要創(chuàng)新融入理念，確立融入航標；二是要優(yōu)化融入方式，增強融入魅力；三是要健全融入機制，提升融入效能。

紅色基因是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代所形成的關(guān)于理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、工作作風等精神品質(zhì)的總和。它是黨領(lǐng)導中華民族偉大復興事業(yè)的強大精神動力，是中國共產(chǎn)黨人的精神內(nèi)核。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視紅色基因的傳承。2014年12月，在視察原南京軍區(qū)時，習近平總書記對廣大官兵提出了“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”的要求。2016年9月，在紀念劉華清同志100周年誕辰座談會上，習近平總書記指出：“我們要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因，不忘初心、繼續(xù)前進，努力在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大進程中創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于先輩的業(yè)績。”同年，習近平總書記在黨的十八屆六中全會上再一次強調(diào)：“我們黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。”2017年，黨把“傳承紅色基因，擔當強軍重任”寫入黨的十九大報告之中[1]，標志著黨對紅色基因重要性認識的又一次升華。2019年兩會期間，習近平總書記再次強調(diào)：“共和國是紅色的，不能淡化這個顏色。無數(shù)的先烈鮮血染紅了我們的旗幟，我們不建設(shè)好他們所盼望向往、為之奮斗、為之犧牲的共和國，是絕對不行的。”由此可見，在中國特色社會主義新時代，紅色基因是指引中華民族前進方向的思想明燈，必須要在實踐中傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。而作為一種精神文化、思想意識，紅色基因在基層社會治理中發(fā)揮著重要作用。

一、傳承紅色基因與基層社會治理的內(nèi)在耦合性

紅色基因融入基層社會治理，首先要厘清傳承紅色基因與基層社會治理之間的關(guān)系。紅色基因是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期形成的優(yōu)良精神品質(zhì)，其實質(zhì)上是一種思想意識。一方面，傳承紅色基因，就是要通過黨史教育、愛國主義教育、思想政治教育等方式，以革命先烈的精神品質(zhì)影響和形塑人們的價值觀念，進而實現(xiàn)德治的功能。另一方面，紅色基因蘊藏著中國共產(chǎn)黨治理蘇區(qū)、根據(jù)地、解放區(qū)的寶貴經(jīng)驗和群眾工作方法，對新時代矛盾糾紛化解、民生服務(wù)、社會秩序維護等基層社會治理工作具有指導意義，是基層社會治理的資源寶庫?；鶎由鐣卫硎窃趫猿贮h委的領(lǐng)導下，政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、公眾等主體運用自治、德治、法治三種基本手段，對基層公共事務(wù)進行協(xié)商治理的過程。德治是基層社會治理的基本手段之一，它強調(diào)道德的先導性作用，通過道德來規(guī)范人們行為和各種社會關(guān)系。因此，傳承紅色基因與基層社會治理在價值目標、實踐主體和實踐內(nèi)容上相互契合，具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。

(一)傳承紅色基因與基層社會治理的價值目標契合

根據(jù)新制度主義理論者諾思的觀點，制度由正式規(guī)則和非正式制度構(gòu)成，正式規(guī)則包括成文法、普通法、規(guī)章等；非正式制度包括習俗、行為準則、文化傳統(tǒng)、價值觀念和意識形態(tài)等[2]。不管是正式制度，還是非正式制度，在規(guī)范人們行為、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大的作用，都具有強大的社會治理功能[3]。紅色基因是中國共產(chǎn)黨人寶貴的精神財富，蘊含著中國共產(chǎn)黨從誕生到執(zhí)政過程中形成的諸如紅船精神、井岡山精神、延安精神等影響深遠的優(yōu)秀精神品質(zhì)，屬于非正式制度的范疇。作為一種非正式制度，紅色基因發(fā)揮著一種軟治理的功能。與法律、規(guī)章制度等剛性的治理方式不同，軟治理通過思想道德教育、精神文化供給等柔性治理方式，對人的價值觀念、思想意識進行共同價值理念治理，來影響人的價值取向和規(guī)范人的社會行為，進而實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體[4]。因此，在基層社會治理中，軟治理表現(xiàn)為對公民道德約束、信仰和文化傳承等意識形態(tài)方面的引導和教育[5]。而傳承紅色基因的價值目標就是要傳承優(yōu)秀的革命精神品質(zhì)，強化黨員干部對馬克思主義的信仰，引導人們堅定中國共產(chǎn)黨必然帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復興的信心，重塑人們自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，激發(fā)人們的愛黨愛國愛家情懷，進而提升人們的思想道德素養(yǎng)，規(guī)范人們的行為，最終實現(xiàn)德治。

基層社會治理的價值目標是健全自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系，確?；鶎由鐣姆€(wěn)定與和諧。德治，是一種以道德規(guī)范為手段，來影響人們價值觀念和約束人們行為的社會治理方式，即通過道德規(guī)范這一非正式制度來實現(xiàn)社會治理[6]。在基層社會治理中，德治通過建立共同遵循的價值規(guī)范，能夠“春風化雨”“潤物細無聲”般地影響人們的言行舉止，真正實現(xiàn)“不治而治”。由此可見，德治不僅是基層社會治理的基本手段，還是基層社會治理的追求目標。因此，在價值目標上，傳承紅色基因與基層社會治理相互契合。

(二)傳承紅色基因與基層社會治理的實踐主體契合

實踐主體是實踐活動的領(lǐng)導者、組織者和參與者。傳承紅色基因的實踐主體包括黨、政府和公民個人。第一，黨是傳承紅色基因的領(lǐng)導者。紅色基因的產(chǎn)生與發(fā)展根植于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華兒女進行新民主主義革命、社會主義建設(shè)、改革開放的偉大實踐，這從根本上決定了傳承紅色基因必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來，習近平總書記把傳承紅色基因放到了治國理政的重要高度，要求在全國范圍內(nèi)廣泛開展“傳承紅色基因”主題教育活動，“講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事”，讓紅色基因在中國特色社會主義新時代綻放耀眼的光芒。第二，政府是傳承紅色基因的組織者。在黨委的領(lǐng)導下，政府要堅決貫徹、執(zhí)行傳承紅色基因的要求，加強紅色資源的保護與開發(fā)，創(chuàng)新紅色基因傳承方式，充分利用紅色展館、紅色景區(qū)、紅色文物等“活”的紅色載體，積極開展“傳承紅色基因”主題教育活動，推動紅色旅游，讓紅色血脈在廣大人民群眾中賡續(xù)。第三，公民個人是傳承紅色基因的參與者。2020年9月，習近平總書記在湖南考察時，對文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學的學生說道：“希望同學們把紅色基因傳承好，好好學習知識和本領(lǐng)，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！笨梢姡谥袊厣鐣髁x新時代，不分人群，不論年齡，人人都是紅色基因的傳承者。

基層社會治理歷經(jīng)了單一主體向多元主體的轉(zhuǎn)變，“一核多元”是基層社會治理的主體特征。其中，“一核”是指黨委這個領(lǐng)導核心，“多元”是指政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織和公民等多元治理主體。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！币簿褪钦f，在基層社會治理中，黨委是領(lǐng)導者，政府是負責人，群體組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織和公民是參與者。因此，傳承紅色基因與基層社會治理的實踐主體基本一致，具有高度的契合性。

(三)傳承紅色基因與基層社會治理的實踐內(nèi)容契合

在實踐內(nèi)容方面，傳承紅色基因以紅色文化和紅色資源為載體，通過開展紅色教育、黨史教育活動，培養(yǎng)人們“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民”的意識，提升人們的思想政治道德水平。紅色基因與生物基因不同，它是后天形成的，只能通過教化和培育的方式傳承，而不能夠隨著生命的代際延續(xù)而自動遺傳[7]。紅色基因的形成過程，就是紅色文化對人的思想和行為的塑造過程，同時也是社會中的人對紅色文化的內(nèi)化過程[8]。在實踐中，傳承紅色基因就是要堅定人們的理想信念，強化人們的責任擔當、培育人們的優(yōu)良品質(zhì)、激發(fā)人們的人民情懷[7]。具體而言，一是堅定人們對馬克思主義的信仰和社會主義與共產(chǎn)主義必將勝利的信心；二是培育人們堅持黨的領(lǐng)導、愛社會主義祖國、建設(shè)社會主義祖國的恒心；三是敦促共產(chǎn)黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的初心，從群眾中來，到群眾中去；四是開拓人們拼搏進取、勇敢剛毅、不折不撓、勇于創(chuàng)新的精神。

思想道德治理是基層社會治理的重要內(nèi)容。道德是實踐的，而不是先驗的，人非生而具有道德。人的道德的形成源于道德實踐，這是一個長期教育與內(nèi)化的過程[6]。思想道德治理就是要讓人們在參與弘揚中華傳統(tǒng)美德、培育社會主義核心價值觀、樹立良好家教家風等道德教育實踐活動過程中，接受優(yōu)秀道德文化的熏陶，并內(nèi)化于心，外顯于行，從而提升思想道德素養(yǎng)。具體而言，思想道德治理包含以下四個方面：一是培育愛祖國、愛人民、遵紀守法、樂于助人的社會公德；二是培育愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、誠實守信、奉獻社會的職業(yè)道德；三是培育尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德；四是培育愛國奉獻、勤勞善良、明禮遵規(guī)、自強自律的個人品德?？梢姡瑐鞒屑t色基因與基層社會治理在實踐內(nèi)容上相互契合，相互貫通，能夠相互促進。

二、紅色基因的社會治理功能

“紅色基因”顧名思義是由“紅色”和“基因”兩個名詞概念組成，兩者相互修飾，緊密相連。但“紅色基因”絕不是這兩個詞語的簡單拼接，而是一種革命精神的傳承。紅色，象征光明，凝聚力量和引領(lǐng)未來。紅色基因作為紅色文化的精髓與靈魂，是以優(yōu)秀精神品質(zhì)為主體的先進紅色文化形態(tài)，在基層社會治理中發(fā)揮著價值引領(lǐng)、道德建設(shè)和規(guī)范約束的功能。

(一)價值引領(lǐng)功能

隨著改革開放和經(jīng)濟全球化的不斷深入，西方的文化和思想漸漸滲透到我國人民群眾的工作與生活中，對我國文化產(chǎn)生了不小的沖擊，助長了當今社會的一部分人尤其是青少年價值觀的扭曲，最終導致自私、利益至上、道德下滑等社會現(xiàn)象。而紅色基因通過對價值觀的批判、建構(gòu)與引領(lǐng)活動[9]，以“潤物細無聲”的方式塑造人們的“三觀”，并使其與主流意識形態(tài)保持一致。從實踐來看，紅色基因的價值引領(lǐng)功能主要體現(xiàn)在激勵功能、凝聚功能和文化功能三個方面。首先，紅色基因蘊含著革命先烈舍身為國、不怕犧牲的偉大愛國主義精神和堅貞勇毅、忠誠為民的優(yōu)良品質(zhì)。傳承紅色基因能夠在潛移默化中激發(fā)人們的愛國情感和奮發(fā)進取的意志，增強人們愛國強國的責任感，從而激勵人們克服艱難險阻，積極投身于實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐之中。二是凝聚功能。一方面，紅色基因能夠凝聚思想，增強“紅色”的主色調(diào)，有助于弘揚社會主義核心價值觀，確保人們在“亂花漸欲迷人眼”的紛繁中保持思想定力。另一方面，紅色基因能夠凝聚力量，把全國各族人民、各民主黨派緊緊團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，引導全國人民心往一處想，力往一處使，共同致力于社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。三是文化功能。紅色基因集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價值追求與優(yōu)秀品質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的紅色文化的內(nèi)核。它能夠豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，提升人們特別是青少年的是非、善惡辨別能力，從而幫助人們抵御糟粕文化、低俗價值觀念的侵害。

(二)道德陶冶功能

道德陶冶是紅色基因的一個重要基層社會治理功能。不同類型的文化塑造不同類型的人[10]。紅色基因本質(zhì)上是一種文化，蘊藏著思想道德教育的實踐要求，它可以通過文物、文藝作品、道德模范等載體來塑造人的品德，實現(xiàn)道德陶冶功能。在新民主主義革命時期，毛澤東就非常重視道德建設(shè)的作用，要求在全黨、全軍中深入開展思想政治教育工作。他在黨的七大時就指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵11]1094-1095并且，他要求共產(chǎn)黨員要起到模范帶頭作用，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學”“就會影響全民族”[11]812。毛澤東一生節(jié)約簡樸，一件衣服補了再補，穿了又穿，生活相當節(jié)儉，在經(jīng)濟貧乏時期，他還自己主動要求減薪，不再吃魚肉與水果，降低自己的生活標準。周恩來同志也一貫倡導勤儉治國，艱苦奮斗，反對揮霍無度，等等。這些優(yōu)秀、崇高的道德品質(zhì)都蘊藏在紅色基因之中，并通過紅色基因的傳承影響著一代又一代的中華兒女。通過傳承紅色基因，學習革命先烈的事跡，感受他們的精神品質(zhì)，人們就能汲取到充足的道德營養(yǎng)，陶冶道德情操，從而塑造艱苦奮斗、無私奉獻、愛國愛民、樂于助人、尊老愛幼的優(yōu)秀道德品質(zhì)。

(三)規(guī)范約束功能

文化是人與自然、人與人在實踐中的產(chǎn)物，是規(guī)范人與自然、人與人關(guān)系的根本準則[12]。作為紅色文化的核心，紅色基因是馬克思主義與中國革命斗爭實踐充分結(jié)合的產(chǎn)物，對社會活動、行為有著巨大的規(guī)范作用。社會是由人構(gòu)成的，紅色基因的社會規(guī)范功能最直接地體現(xiàn)在對人的行為規(guī)范上。一方面，紅色基因為社會個體提供了共同的行為規(guī)范[13]。紅色基因蘊含著對黨忠誠、自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、紀律嚴明、無私奉獻的精神，是中國共產(chǎn)黨在艱苦環(huán)境下領(lǐng)導人民取得新民主主義革命勝利的重要精神法寶。紅色基因融入基層社會治理，能夠營造良好的社會風氣，在基層社會治理中規(guī)范人們行為，引導多元治理主體在治理行為中堅持黨的領(lǐng)導、為人民服務(wù)、遵紀守法、勤儉節(jié)約。另一方面，紅色基因為堅定理想信念提供了思想引領(lǐng)。習近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！敝袊厣鐣髁x發(fā)展到今天，我們?nèi)〉昧烁蟮膭倮?，但是國?nèi)外各種敵對勢力從來沒有放棄過對我們的滲透與顛覆，如果沒有堅定對馬克思主義、社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，就會出現(xiàn)危及國家安全和社會安全的重大危機[14]。而紅色基因融入基層社會治理，能夠引導人們堅定理想信念，促使基層社會治理主體深刻認識到我國社會主要矛盾的變化和錯綜復雜的國際環(huán)境給基層社會治理帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，進而整合社會力量共同致力于實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化。總之，紅色基因在行為導向上與基層社會治理具有趨同性，不僅能夠解決基層社會治理方式對人的行為的外在控制的有限性，而且有助于增加社會和諧因素，提升基層社會治理效能[12]。

三、紅色基因融入基層社會治理的實踐路向

傳承紅色基因與基層社會治理的內(nèi)在耦合關(guān)系和紅色基因的特殊基層社會治理功能，決定了紅色基因融入基層社會治理的必然性。紅色基因融入基層社會治理既是貫徹落實習近平總書記關(guān)于傳承紅色基因的精神的實踐要求，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。然而，在紅色基因融入基層社會治理的實踐過程中，出現(xiàn)了融入理念滯后、融入方式不合理、融入機制不完善等問題，嚴重限制了融入的深度和廣度。因此，要推進紅色基因融入基層社會治理，就必須要從融入理念、融入方式和融入機制上著手，優(yōu)化融入路徑。

(一)創(chuàng)新融入理念，把準融入航標

理念是行動的航標。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。要推進紅色基因融入基層社會治理，就必須先確立科學的理念，引導實踐朝正確的方向發(fā)展。

一是要樹立“以人民為中心”的理念?！耙匀嗣駷橹行摹奔仁羌t色基因的核心屬性，也是基層社會治理的本質(zhì)要求。紅色基因之所以能代代相傳，就在于其始終體現(xiàn)了廣大人民的根本利益訴求，人民對紅色基因的政治認同逐漸升華為文化認同，能夠得到廣泛的接納、認可和踐行[15]。從誕生時的弱小到成為新中國的執(zhí)政黨，從成立之初的58名黨員發(fā)展到擁有9514.8萬黨員的世界第一大黨，一代又一代的中國共產(chǎn)黨人始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益放在首位，使“以人民為中心”的思想深深融入中國共產(chǎn)黨的政治基因中[16]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決貫徹落實“以人民為中心”的理念，不忘初心，牢記使命，積極動員全黨全軍全國各族人民傳承紅色基因。2019年12月26日至27日，在中共中央政治局召開的“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上，習近平總書記強調(diào)：“不忘初心、牢記使命，說到底是為什么人、靠什么人的問題。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！蓖瑫r，基層社會治理的時代性也決定了其必須堅持“以人民為中心”?；鶎犹幱趪抑卫淼摹白詈笠还铩保鶎由鐣卫硎侨嗣癜簿訕窐I(yè)的前提和保障，滿足人們對美好生活的需要是基層社會治理的目標[17]。因此，要推進紅色基因融入基層社會治理，就必須要樹立“以人民為中心”的理念，在融入過程中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，以紅色基因傳承建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是要樹立整體性融入理念。整體性融入是指在融入過程中既要保證紅色基因傳承的系統(tǒng)性和完整性，又要確保紅色基因與基層社會治理多元主體緊密融合。2019年3月4日，在參加全國政協(xié)十三屆二次會議文化藝術(shù)界、社會科學界委員聯(lián)組會時，習近平總書記指出：“一個國家、一個民族不能沒有靈魂。”作為先進思想文化的代表，紅色基因已經(jīng)深深地融入中華民族的靈魂血脈之中。因此，在推進紅色基因融入基層社會治理中，要充分認識到傳承紅色基因已經(jīng)上升到堅定中國文化自信和治國理政的新高度，要系統(tǒng)性、完整性地傳承紅色基因，進一步挖掘紅色基因?qū)τ趯崿F(xiàn)構(gòu)建基層社會治理新格局的時代價值，不忘初心，牢記使命，把基層社會治理染成鮮艷的“紅色”[16]。與此同時，還要注重紅色基因與基層社會治理多元主體的緊密融合。基層社會治理是一種多元主體協(xié)同的整體性治理。20世紀90年代，英國學者安德魯·鄧西爾提出了“整體性治理”的概念，指出“整體性治理是從社會整體的角度看待和解決問題，反對化約主義的還原論以及孤立地看待問題的一種范式”[18]。從當前我國實際來看，存在黨委、政府、群體組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織和公民等多元治理主體，這些治理主體共同構(gòu)成了基層社會治理的核心行動力量[19]。因此，紅色基因要融入基層社會治理，就必須要加強對基層社會治理多元主體的紅色教育，使紅色基因與基層社會治理多元主體緊密融合，進而促使多元主體自覺運用紅色理念、方法治理基層社會。

三是要樹立守正創(chuàng)新理念?！笆卣秊榛瑒?chuàng)新為要?！?019年6月24日，習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時指出：“牢記初心和使命，推進黨的自我革命，要堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。”在推進紅色基因融入基層社會治理進程中，要堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。首先，要堅持守正理念。傳承紅色基因，是對社會主義核心價值觀的溯源，對民族精神的傳承弘揚。在推進紅色基因融入基層社會治理進程中，必須要始終堅持黨的領(lǐng)導，以實現(xiàn)中華民族偉大復興為奮斗目標，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實傳承好紅色基因，進而抵御歷史虛無主義，肅清社會風氣。同時，還必須要堅持推陳出新，不斷推動紅色基因融入基層社會治理形式載體的創(chuàng)新，賦予其新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式，不斷激活紅色基因的生命力；要保持紅色基因與時偕行，繼往開來，著眼于新時代基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷吸收基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中所形成的有益思想和時代精華，推動紅色基因的創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強紅色基因的感召力。

(二)優(yōu)化融入方式，增強融入魅力

基層社會治理是城市社會治理與農(nóng)村社會治理的結(jié)合體。這決定了基層社會治理涉及的空間范圍廣，治理主體多元化，治理對象復雜多樣，治理任務(wù)艱巨。因此，要推進紅色基因深度融入基層社會治理，就必須要優(yōu)化融入方式，根據(jù)實際情況多途徑、多形式發(fā)展，不斷增強融入魅力。

一是堅持黨建引領(lǐng)與傳承紅色基因相結(jié)合。黨政軍民學，東南西北中，黨是領(lǐng)導一切的。2015年兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調(diào)：“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線?！秉h建引領(lǐng)基層社會治理，是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求，有利于把握基層社會治理的正確方向。在實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，要積極探索“黨建+社會治理”新模式，把黨建引領(lǐng)貫穿于基層社會治理的全過程，以基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)提升基層黨建質(zhì)量，進而充分發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，打通基層社會治理的每一個“神經(jīng)末梢”，真正使基層黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能[20]。而紅色基因是中國共產(chǎn)黨人的精神內(nèi)核，是黨領(lǐng)導全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的不竭精神動力。從一定程度上來講，加強黨的建設(shè)就是要加強思想政治教育，傳承紅色基因，堅定黨員干部對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，確保黨員干部對黨忠誠、對人民負責。這就決定了基層黨建與傳承紅色基因相結(jié)合的必然性。因此，要推進紅色基因融入基層社會治理，就必須在黨建引領(lǐng)過程中傳承紅色基因，充分發(fā)揮黨在基層社會治理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，健全黨組織領(lǐng)導的基層社會治理體系。

二是強化基層自治與用活紅色資源相結(jié)合。紅色資源既包含物質(zhì)性的革命文物、博物館等，又厚藏著精神性的革命理論、革命精神、革命傳統(tǒng)等[21]。習近平總書記曾指出：“每一個歷史事件、每一位革命英雄、每一種革命精神、每一件革命文物，都代表著我們黨走過的光輝歷程、取得的重大成就，展現(xiàn)了我們黨的夢想和追求、情懷和擔當、犧牲和奉獻?！奔t色基因蘊含于紅色資源之中，并通過紅色資源展現(xiàn)。推進紅色基因融入基層社會治理，要結(jié)合新時代基層社會治理需要，在內(nèi)容和形式融合上進行深度創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、3D展示、AR、VR等技術(shù)，生動再現(xiàn)紅色故事，讓紅色資源“活起來”“動起來”，使廣大黨員和人民群眾在觸摸鐵血豪情中重溫理想信念，在領(lǐng)略革命的艱辛中珍視幸福生活，最終引起他們的共鳴，進而充分發(fā)動群眾，激發(fā)基層自治活力?？偠灾?，把強化基層自治與用活紅色資源相結(jié)合，能夠激發(fā)人的責任感和參與活力，讓市場、居民、社會組織發(fā)揮更大作用，進而實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

三是下沉治理資源與創(chuàng)新紅色治理相結(jié)合。社區(qū)是社會基本單元，是社會治理的最后一公里。能否暢通這最后一公里決定了社會治理的成敗?！稕Q議》提出：“推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務(wù)。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也指出：“推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務(wù)管理能力?！鄙鐣卫砗头?wù)重心向基層下移、資源下沉，不僅要把工作和服務(wù)向社區(qū)下移，而且更重要的是把社會治理資源向社區(qū)下沉。從紅色基因的社會治理功能來看，它也是一種寶貴的社會治理資源，要與資金、人力等有形社會治理資源一同下沉到社區(qū)，與社區(qū)治理充分相融合，實現(xiàn)紅色治理。從社區(qū)的空間屬性來看，社區(qū)是人民生活的主要場所，傳承紅色基因的個體集聚于此，基層社會治理的行為發(fā)生于此。因此，紅色基因融入基層社會治理必須要抓住社區(qū)這個關(guān)鍵節(jié)點。一方面，要推進紅色文化進社區(qū)，建設(shè)紅色社區(qū)。黨和政府要積極開展紅色展品、紅色作品、紅色故事進社區(qū)活動，讓紅色基因這一社會治理資源下沉到社區(qū)，使紅色基因與家規(guī)家訓、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約緊密結(jié)合，充分發(fā)揮紅色基因在基層社會治理中的價值引領(lǐng)、道德建設(shè)和規(guī)范約束作用。另一方面，要積極建設(shè)紅色社區(qū)社會組織和團體。在社區(qū)中，社會組織和團體(如廣場舞隊、志愿巡邏隊、鄉(xiāng)賢理事會、志愿者隊伍等)通過政府購買服務(wù)、政府培育或自發(fā)的方式，承擔了一部分社區(qū)治理的職能，在人們生活中扮演著重要的角色。推進紅色基因融入基層社會治理還要加強這些社區(qū)社會組織和團體的紅色“改造”，用紅色思想激發(fā)它們在價值引領(lǐng)、法律宣傳、矛盾化解、治安巡防、聯(lián)動服務(wù)等方面的積極作用。例如，為破解城市社區(qū)社會治理難題，興國縣聚焦物業(yè)服務(wù)管理這一民生“關(guān)鍵小事”，整合物業(yè)、社區(qū)、行業(yè)部門等資源，大力構(gòu)建“紅色物業(yè)”體系，不斷提高物業(yè)服務(wù)管理水平，推動物業(yè)服務(wù)管理與城市社區(qū)治理同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)健全融入機制，提升融入效能

健全的融入機制是紅色基因融入基層社會治理的重要保障。要提升紅色基因融入基層社會治理的效能，就必須要健全融入機制，加強資源保障，實施監(jiān)督考核，做好溝通協(xié)調(diào)。

一是要建立資源保障機制。紅色基因融入基層社會治理不是一項紙面工作，它的推進需要人力、物力、財力的支撐。首先，要建立人力投入保障機制。一方面，要堅持黨的領(lǐng)導，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度以及組織參與機制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢，匯集社會各方人才力量，形成合力；另一方面，要積極邀請相關(guān)專家學者建言獻策，為紅色基因融入基層社會治理提供理論指導，避免實踐走彎路、錯路。其次，要建立紅色資源保護與利用機制。紅色資源是紅色基因的載體。推進紅色基因融入基層社會治理，要以紅色資源為載體，積極開展“重走紅軍路”“重走長征路”等活動，加強對多元主體的紅色教育，進而重溫理想信念，形成思想共鳴。最后，要建立資金保障機制。穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入是紅色基因融入基層社會治理的基本保障。市、縣政府要建立以財政投入為主的多元化資金保障機制，在確保財政資金穩(wěn)定、持續(xù)投入的基礎(chǔ)上，探索社會資金籌集機制，積極引導社會資金投入到紅色資源的保護和利用之中。同時，還要構(gòu)建高效的資金使用管理機制。

二是要完善監(jiān)督考核機制。堅持以推進責任為目標指向，建立健全紅色基因融入基層社會治理的監(jiān)督考核體系。首先，要建立健全包括黨委監(jiān)督、政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督在內(nèi)的紅色基因融入基層社會治理監(jiān)督體系，形成一個全過程覆蓋的監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)督紅色基因融入基層社會治理的資金使用和責任履行情況。其次，要突出目標、結(jié)果導向，建立健全紅色基因融入基層社會治理的考核評價指標體系。在考核內(nèi)容設(shè)置上，要堅持全面、準確原則，把責任單位和責任人在履行職責中所投入的精力、采取的措施、取得的成效作為考核的主要內(nèi)容，進行全面考核。在考核評價尺度設(shè)置上，要堅持具體、明確原則，細化、量化評價尺度，明確規(guī)定計量單位、項目基本分值、權(quán)數(shù)。在獎罰條款制定上，要堅持公開公正原則，對考核不合格的相關(guān)責任單位、人員進行相應(yīng)處罰，對考核合格的相關(guān)責任單位、人員給予相應(yīng)獎勵；獎罰應(yīng)該以精神方面為主，輔以一定的物質(zhì)手段。

三是要健全溝通協(xié)調(diào)機制。從治理主體來看，基層社會治理包含了黨委、政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織和公民等多元治理主體；從治理空間范圍來看，基層社會治理是城市社會治理和農(nóng)村社會治理的融合體[22]。推進紅色基因融入基層社會治理，就要是把紅色基因內(nèi)化于基層社會治理多元主體的思想之中、外化于他們的治理行為之上，并融入城市社會治理和農(nóng)村社會治理過程之中。這就要求，必須要建立、健全溝通協(xié)調(diào)機制，暢通基層社會治理多元主體之間的溝通渠道，協(xié)調(diào)他們之間的行為、活動，把他們擰成“一股繩”，共同致力于推進紅色基因融入基層社會治理。一方面，要建立工作領(lǐng)導小組，由主要黨政領(lǐng)導和群團組織、社會組織、經(jīng)濟組織負責人共同組成，領(lǐng)導、協(xié)調(diào)紅色基因融入基層社會治理的相關(guān)事務(wù)和日常工作；另一方面，要建立工作協(xié)商制度，由黨委、政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織等相關(guān)負責人和公民代表共同協(xié)商討論融入進展、存在問題及其解決對策，保證多元主體之間的有效溝通。

結(jié) 語

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格。歷史川流不息，精神代代相傳。我們要繼續(xù)弘揚光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚光大！”紅色基因是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴精神財富。弘揚光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈就要傳承紅色基因，讓紅色文化在新時代中國再次綻放耀眼的光芒。從邏輯關(guān)系來看，傳承紅色基因與基層社會治理的在價值目標、實踐主體和實踐內(nèi)容上相互契合；從價值功能來看，紅色基因具有價值引領(lǐng)、道德建設(shè)和規(guī)范約束的社會治理功能?？梢?，紅色基因融入基層社會治理是理論與實踐相統(tǒng)一的要求。然而，實踐部門對于紅色基因融入基層社會治理的必然性和應(yīng)然性認識不清晰，紅色基因融入基層社會治理處于無序狀態(tài)，主體能動性發(fā)揮不足，融入理念、融入方式和融入機制都有待優(yōu)化和完善。因此，我們必須在堅持黨的領(lǐng)導下，積極探索紅色基因融入基層社會治理的模式、路徑，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代強國提供一個安定有序的社會環(huán)境。