呂惠東

內(nèi)容提要 紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。百年來黨的紀(jì)律建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化政治紀(jì)律的管總作用，是紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求和政治保證；加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識，是夯實(shí)紀(jì)律建設(shè)思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的制度保障，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)根本之策；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)，是紀(jì)律建設(shè)的主要抓手；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)，健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，是紀(jì)律建設(shè)的必要條件和組織基礎(chǔ)；切實(shí)抓好紀(jì)律執(zhí)行，是紀(jì)律建設(shè)落地生根、讓鐵規(guī)發(fā)威生效的根本保證。系統(tǒng)總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，揭示黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，有利于新時代以黨的紀(jì)律建設(shè)為抓手，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

紀(jì)律，辭源意義上解釋為“綱紀(jì)法規(guī)”，政治學(xué)語義上一般指特定的組織為維護(hù)自身利益而制定的、旨在體現(xiàn)本組織共同利益和意志的、并對組織內(nèi)全體成員具有強(qiáng)大約束力的規(guī)章、條文的總和。中國共產(chǎn)黨是一個由崇高革命理想和鐵的紀(jì)律武裝起來的馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律，是體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)的，對黨員和各級黨組織具有普遍約束力的各種黨規(guī)黨法的總稱。黨章中對黨的紀(jì)律解釋為，“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證”[1]《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過），人民出版社2017年版，第25頁。。黨的紀(jì)律是無產(chǎn)階級革命意志以及高度的組織性、紀(jì)律性和權(quán)威性的體現(xiàn)，是黨的根本利益的具體體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨從建立之日起，就把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為自己區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)識。在黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中，就有關(guān)于政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律以及黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的明確規(guī)定，就把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)基本建設(shè)來要求，并由此開啟了黨的紀(jì)律建設(shè)的歷程。新民主主義革命時期黨的紀(jì)律建設(shè)奠定根基；社會主義革命和建設(shè)時期黨的紀(jì)律建設(shè)開端良好，經(jīng)歷了曲折發(fā)展；改革開放后黨的紀(jì)律建設(shè)有序恢復(fù)、全面展開；進(jìn)入新時代，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)。百年來，黨的紀(jì)律建設(shè)體系不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，機(jī)構(gòu)不斷健全，隊(duì)伍不斷強(qiáng)大，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)黨的自我革命并引領(lǐng)偉大社會革命不斷取得勝利發(fā)揮了重大作用。

百年來黨的紀(jì)律建設(shè)在推進(jìn)黨和國家整體事業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮了重大作用，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。本文將在百年中國共產(chǎn)黨建設(shè)史的歷史視野下，堅(jiān)持邏輯和歷史相統(tǒng)一，從黨的政治建設(shè)對紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)及其相互關(guān)系、紀(jì)律教育對于增強(qiáng)紀(jì)律自覺的積極作用、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)抓好紀(jì)律執(zhí)行等角度，對百年黨的紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)對于中國共產(chǎn)黨在新的百年征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要的現(xiàn)實(shí)啟迪。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動黨的紀(jì)律建設(shè)，以嚴(yán)格政治紀(jì)律為重點(diǎn)帶動各項(xiàng)紀(jì)律的遵守，這是紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求和政治保證

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第62頁。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的基本結(jié)論?；仡欬h的建設(shè)百年歷程，“政治建設(shè)”這一概念雖然在一定時期沒有出現(xiàn)在黨的建設(shè)總體布局的具體表述中，但是有關(guān)政治建設(shè)的內(nèi)容始終貫穿于黨的建設(shè)全過程之中，且政治建設(shè)一直是黨的建設(shè)總布局中最重要的內(nèi)容，客觀上處于統(tǒng)領(lǐng)地位。作為處于統(tǒng)領(lǐng)和首要地位的黨的政治建設(shè)，決定著黨的其他方面的建設(shè)，自然也決定并影響著黨的紀(jì)律建設(shè)。換言之，黨的紀(jì)律建設(shè)要在黨的政治建設(shè)的框架要求內(nèi)部署展開，服從和服務(wù)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治建設(shè)對黨的紀(jì)律建設(shè)的基本規(guī)定。例如，黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，便是促進(jìn)全體黨員干部樹立政治上的信仰與自覺，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

同時，黨的紀(jì)律建設(shè)只有在黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)之下，才能使紀(jì)律建設(shè)始終沿著政治建設(shè)所引導(dǎo)的政治方向發(fā)展。其一，紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一個強(qiáng)有力武器，但這種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨指引的政治方向，才能正確有效地發(fā)揮作用。如果脫離黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就會使紀(jì)律建設(shè)偏離正確軌道，必然會對黨的建設(shè)產(chǎn)生不良影響。在黨的歷史上的個別時期，也發(fā)生過背離黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、濫用紀(jì)律工具錯誤地進(jìn)行黨內(nèi)斗爭的現(xiàn)象，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，留下了必須深刻吸取的沉痛教訓(xùn)。其二，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)依據(jù)和遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，其制定和完善要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要遵循黨的政治建設(shè)的基本要求和原則，要服從和服務(wù)于黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。其三，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍處于紀(jì)律建設(shè)尤其是紀(jì)律執(zhí)行的第一線，長期跟各種違紀(jì)行為打交道，為黨的紀(jì)律建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。新時代紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，在增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同時，堅(jiān)定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，永葆紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的政治本色，為黨的紀(jì)律建設(shè)始終沿著黨指引的正確方向繼續(xù)前進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律體系的方向引領(lǐng)和穩(wěn)固基石，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)的重要保證?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出：“通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來。”[1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，人民出版社2019年版，第19頁。只有講政治、講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的團(tuán)結(jié)一致，才能在應(yīng)對各種風(fēng)險考驗(yàn)和復(fù)雜局面的過程中，始終做到政令統(tǒng)一、令行禁止，而這正是辦好中國事情的最關(guān)鍵之所在。

百年來中國共產(chǎn)黨對政治紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)一以貫之。新民主主義革命時期，黨的政治紀(jì)律主要表現(xiàn)為堅(jiān)持黨對武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)而促進(jìn)黨的其他方面紀(jì)律的制定執(zhí)行，保證中國革命沿著新民主主義革命總路線指引的方向勝利前進(jìn)。社會主義革命和建設(shè)時期，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)原則，擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命和建設(shè)事業(yè)，是黨的政治紀(jì)律的基本要求。改革開放新時期，黨的政治紀(jì)律主要表現(xiàn)為堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，尤其是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，消除精神污染，加強(qiáng)對全體黨員干部講政治的要求，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，堅(jiān)定政治信仰。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在黨的紀(jì)律體系中的統(tǒng)領(lǐng)和保障作用。習(xí)近平總書記多次指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”[2]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第131頁。，是全部紀(jì)律中打頭、管總的紀(jì)律。政治紀(jì)律是綱，其他紀(jì)律是目，綱舉目張，抓住了政治紀(jì)律就能帶動其他方面的紀(jì)律。而關(guān)于政治紀(jì)律對黨員和黨組織的基本要求，習(xí)近平亦多次強(qiáng)調(diào)，“要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求”[3]《中共中央政治局召開民主生活會 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話》，《人民日報》2017年12月27日。，指出對黨的領(lǐng)導(dǎo)要思想上認(rèn)同、政治上維護(hù)、組織上服從，行動上緊隨，這不僅是政治紀(jì)律的基本要求，更是對黨員干部黨性的考驗(yàn)?？梢姡诓煌瑫r期黨的紀(jì)律建設(shè)的部署中，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并以此為統(tǒng)領(lǐng)全面帶動黨的其他方面紀(jì)律的制定和執(zhí)行，是黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，也是一條重要的具有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。

二、加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)紀(jì)律自覺，這是夯實(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的紀(jì)律教育，是指在紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐中，黨組織通過對全體黨員和干部進(jìn)行關(guān)于紀(jì)律的性質(zhì)、原則、內(nèi)容、規(guī)定、處分等的宣傳教育，使黨員、干部了解黨關(guān)于紀(jì)律的主張和要求，從而增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識和遵守紀(jì)律的自覺性，為黨的紀(jì)律建設(shè)筑牢思想自覺的“堤壩”。加強(qiáng)對黨員的紀(jì)律教育，既是黨員學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律建設(shè)的重要一環(huán)，更是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本途徑。強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)紀(jì)律自覺，把對黨員的事前紀(jì)律教育和對違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分相結(jié)合，是黨的紀(jì)律建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

在黨的紀(jì)律建設(shè)史上，一貫高度重視紀(jì)律教育。新民主主義革命時期，黨把紀(jì)律教育作為黨的紀(jì)律建設(shè)和思想建設(shè)的重要一環(huán)來抓。毛澤東、張聞天、劉少奇、陳云等都論述了加強(qiáng)黨員紀(jì)律教育的若干要求，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律教育，不但在養(yǎng)成一般黨員服從紀(jì)律的良好作風(fēng)上，是必要的；而且在監(jiān)督黨的領(lǐng)袖使之服從紀(jì)律，也有其必要”[4]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一——一九四九）》第15冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第646頁。。為此，黨通過在黨校、黨員訓(xùn)練班、馬列研究院等各級教育機(jī)構(gòu)中開設(shè)馬列主義革命精神與方法的教育，來帶動紀(jì)律教育的落實(shí)。此外，還出臺了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，編撰了《列寧、斯大林等論黨的紀(jì)律與黨的民主》等學(xué)習(xí)材料，供黨員干部學(xué)習(xí)和理解黨的紀(jì)律內(nèi)容。另外，通過剖析黨內(nèi)違紀(jì)的典型案件，以案釋紀(jì)，來加強(qiáng)對全體黨員和干部的警示教育。如通過張國燾分裂黨和叛逃事件，對全黨進(jìn)行了全面的政治紀(jì)律的宣傳和教育；通過“劉力功事件”，教育全體黨員要做到個人服從組織決定，強(qiáng)化了全體黨員對組織紀(jì)律的學(xué)習(xí)和服從。

新中國成立初期，黨中央便明確了剛剛設(shè)立的中央紀(jì)律檢查委員會的任務(wù)，其中一項(xiàng)就是“在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育，使黨員干部嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)、實(shí)行黨的決議與政府法令，以實(shí)現(xiàn)全黨的統(tǒng)一與集中”[1]《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編（1921—2000）》第8卷，中國方正出版社2001年版，第44頁。。并將在黨內(nèi)經(jīng)常性地進(jìn)行紀(jì)律教育，以加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，作為黨的紀(jì)律檢查工作的重要經(jīng)驗(yàn)方法來總結(jié)和堅(jiān)持。1950年代的幾次整黨和整風(fēng)運(yùn)動也是全黨范圍的集中的思想教育、組織教育和紀(jì)律教育活動，對于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識、凈化黨的干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨全面恢復(fù)對黨員干部進(jìn)行紀(jì)律教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整頓黨風(fēng)的過程中，本著“懲前毖后，治病救人”和“既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志”的方針，認(rèn)真開展批評和自我批評，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育和黨性教育，尤其是加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)活動中廉潔紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律的教育。要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能，在反腐敗斗爭中加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行，確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗的紀(jì)律體系，有效發(fā)揮了紀(jì)律教育對違紀(jì)違法行為的預(yù)防和懲治作用。世紀(jì)之交，黨還在“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性主題教育實(shí)踐活動中，加強(qiáng)對黨員的紀(jì)律教育，使黨員干部的紀(jì)律素養(yǎng)和紀(jì)律意識有了顯著提高。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的過程中，重視紀(jì)律教育的針對性和持續(xù)性，改善黨紀(jì)教育的方式方法，堅(jiān)持不懈地抓理論武裝和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步明確紀(jì)律紅線的警示地位，擰緊黨員干部思想的“總開關(guān)”。一是從中央到地方到基層，在各級黨校、行政學(xué)院、黨員教育基地等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程中，設(shè)立黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)專題，讓全體黨員干部知曉紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。二是制定、修訂和清理了大量的黨內(nèi)法規(guī)，形成了黨員教育的豐富素材，織牢了黨內(nèi)法規(guī)的制度籠子。三是通過主題教育實(shí)踐活動加強(qiáng)紀(jì)律教育，無論是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，還是“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等系列專題、主題學(xué)習(xí)教育，以及正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，都把黨的紀(jì)律教育作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來抓，推動了黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)入腦入心。四是把經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)式紀(jì)律教育相結(jié)合，做到紀(jì)律教育的常態(tài)化制度化，發(fā)揮教育的持續(xù)效果，使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的制度保障，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)根本之策

黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基本依據(jù)，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本前提和制度保障。百年來，中國共產(chǎn)黨一貫高度重視并不斷強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)等紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供了原則遵循，奠定了制度根基。

黨章是黨的根本大法，是黨最根本的黨內(nèi)法規(guī)，黨史上的多部黨章在紀(jì)律建設(shè)中都具有里程碑意義。在中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中，就對黨的紀(jì)律原則有了初步關(guān)注和規(guī)定。從黨的二大開始，黨的歷次全國代表大會制定或修改的黨章，都設(shè)專章對黨的紀(jì)律進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。五大黨章首次明確規(guī)定了“民主集中制”的組織原則。從七大黨章開始，還把嚴(yán)守黨紀(jì)寫入黨章“總綱”。八大黨章進(jìn)一步強(qiáng)化了民主集中制的紀(jì)律要求，明確提出加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個人崇拜的紀(jì)律導(dǎo)向等。十二大黨章重新對紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)民主集中制的紀(jì)律原則；對黨員和黨的干部在思想、組織和紀(jì)律上提出了若干紀(jì)律要求；重設(shè)“黨的紀(jì)律”專章，對黨的紀(jì)律處分做出了更為詳細(xì)的規(guī)定；設(shè)專章規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的任務(wù)、體制、工作機(jī)制等。除黨章外，黨在不同時期制定的大量決議、決定、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)，也是紀(jì)律建設(shè)的重要依據(jù)。如中共五大通過的《組織問題議決案》，1927年11月中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過的《政治紀(jì)律決議案》，古田會議通過的“古田會議決議”，黨的六屆六中全會制定的《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，1941年7月1日中共中央政治局通過的《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，黨的七屆四中全會通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以及此后制定的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003）、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，等等，都在黨的紀(jì)律建設(shè)制度化過程中發(fā)揮了重大作用，夯實(shí)了黨的紀(jì)律建設(shè)的制度根基。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“完善紀(jì)律規(guī)章，實(shí)現(xiàn)制度與時俱進(jìn)”[1]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第509頁，第550頁。，并把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容來部署。制定修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)。“黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制定工作，著力形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！盵2]中共中央辦公廳法規(guī)局：《開辟新時代依規(guī)治黨新境界——黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成就綜述》，《人民日報》2021年6月17日。黨的十九屆四中全會提出要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和中國特色社會主義法治體系，要求加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這自然也包括對紀(jì)律建設(shè)制度化的現(xiàn)實(shí)要求和規(guī)劃。“堅(jiān)持依規(guī)治黨，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[3]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。，為中國特色社會主義制度的堅(jiān)持和完善提供強(qiáng)大的制度和黨紀(jì)保障。

黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、制度化是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，尤其是完善全面從嚴(yán)治黨制度的基本要求；是堅(jiān)定理想信念，保證紀(jì)律教育持續(xù)有效，永葆黨員初心使命的重要保障；也是用嚴(yán)明的紀(jì)律解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，化解黨所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政的基本要求。制度建設(shè)能夠保障紀(jì)律建設(shè)成果的穩(wěn)定性和長久性，但同時，維護(hù)黨的制度的權(quán)威性、做到制度執(zhí)行的堅(jiān)決性和徹底性，也需要嚴(yán)明的紀(jì)律來強(qiáng)力保障。因此，紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)二者相輔相成、不可分割。推動紀(jì)律建設(shè)制度化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督體系嵌入、契合黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并融入國家治理體系，進(jìn)而發(fā)揮制度效能的最大合力。

黨員干部在推動制度體系向治理效能轉(zhuǎn)化過程中處于關(guān)鍵地位。對此，習(xí)近平總書記要求，各級黨組織和廣大黨員、干部“要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力”，“維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行”[4]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2 0 20年版，第50 9頁，第5 5 0頁。。因此，真正使紀(jì)律規(guī)定落地、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)制度化，用科學(xué)的制度保證紀(jì)律建設(shè)的長期有效，用嚴(yán)肅嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度建設(shè)的順利推進(jìn)，是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的一項(xiàng)共同任務(wù)要求。

四、以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)為重點(diǎn)帶動全黨遵守黨的紀(jì)律，這是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的主要抓手

政治路線確定以后，黨的干部就是決定因素。在黨的紀(jì)律建設(shè)中，既要通過紀(jì)律教育使全體黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識，更需要通過黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺遵守紀(jì)律，發(fā)揮模范帶頭作用。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨的紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動全黨遵守黨的紀(jì)律，是黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是黨的紀(jì)律建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

百年來，黨的紀(jì)律建設(shè)始終注意以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)為重點(diǎn)帶動全黨遵守黨的紀(jì)律。新民主主義革命時期，在革命根據(jù)地創(chuàng)建發(fā)展和蘇區(qū)建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了部分干部鋪張浪費(fèi)、挪用公款、官僚主義、生活腐化等違反黨的紀(jì)律的現(xiàn)象，為此，黨制定了若干旨在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的決議案，并成立了中央黨務(wù)委員會，逐步建立起從中央到地方的各級審計(jì)委員會，以整肅黨員特別是干部中存在的違紀(jì)現(xiàn)象。從1932年4月至1934年3月，蘇維埃中央政府和江西省蘇維埃政府先后查處了數(shù)十起貪污腐敗大小案件。對違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員的懲處，彰顯了黨的紀(jì)律和蘇區(qū)法律的嚴(yán)肅性，深刻教育了廣大黨員干部，是黨的紀(jì)律執(zhí)行在蘇區(qū)的有效實(shí)踐?！疤K區(qū)干部好作風(fēng)”的歌謠，便是對黨員干部風(fēng)清氣正的生動描述。延安時期，黨對張國燾的分裂主義和叛逃問題進(jìn)行了集中的清算，揭批了張國燾等違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問題，同時把張國燾的問題同紅四方面軍的廣大指戰(zhàn)員區(qū)別開來，從而在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了一次卓有成效的遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育。

新中國建立之初，針對各地陸續(xù)暴露出來的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義問題，全黨開展了“三反”運(yùn)動，懲處了一批腐化變質(zhì)的黨員干部，尤其是對“共和國反腐第一案”——劉青山、張子善案件的處理，體現(xiàn)了剛剛?cè)鎴?zhí)政的中國共產(chǎn)黨反腐肅貪、嚴(yán)肅黨紀(jì)的決心，清除了黨和國家干部隊(duì)伍中的貪污腐敗分子，挽救了許多犯錯誤的同志，使廉潔紀(jì)律成為廣大黨員干部的共同遵守。在擴(kuò)大對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，黨把對違紀(jì)違法的高級黨員干部的查處作為從嚴(yán)治黨、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，如查處了洪清源、倪獻(xiàn)策、王寶森、陳希同、胡長清、成克杰、慕綏新、李紀(jì)周、王懷忠、陳良宇、杜世成、薄熙來等高級干部的違紀(jì)違法案件，從而教育了廣大黨員干部，彰顯了紀(jì)律面前一律平等、紀(jì)律遵守沒有例外的要求，整頓了黨的作風(fēng)，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要“教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)”[1]《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2016年版，第103頁。。在遵守黨的紀(jì)律方面，要求黨的干部尤其是高級干部要做全體黨員的表率，“始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[2]《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，《人民日報》2017年1月7日。，要守正道、揚(yáng)正氣、講原則，敢抓敢管。他還要求縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部要有黨性立場和政治意識，樹立正確的權(quán)力觀，“保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系”，始終保持廉潔自律這一共產(chǎn)黨人為官從政的底線，“做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀(jì)、守法”[3]習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第10—11頁。。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、遵守紀(jì)律的嚴(yán)格要求，逐步形成全黨范圍內(nèi)遵紀(jì)守法的“頭雁效應(yīng)”，有效推動了紀(jì)律建設(shè)的展開，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)，健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，這是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要條件和組織基礎(chǔ)

黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)、協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門機(jī)構(gòu)，是應(yīng)對各種違紀(jì)現(xiàn)象、檢查處理各類違紀(jì)案件、保障黨員民主權(quán)利的專門機(jī)構(gòu)，對糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要作用。

回顧黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立發(fā)展過程，從中共五大設(shè)立中央監(jiān)察委員會，到土地革命戰(zhàn)爭時期設(shè)立中央審查委員會和黨務(wù)委員會，再到新中國成立后先后設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會和中央監(jiān)察委員會，紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)從小到大，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置日趨健全，紀(jì)律檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)化程度越來越高。改革開放后，恢復(fù)設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，形成了中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的體制機(jī)制。紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的探索，增強(qiáng)了對權(quán)力制約和監(jiān)督的效果。國家監(jiān)察部設(shè)立后，黨在不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其隊(duì)伍建設(shè)的同時，推動紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，實(shí)行中央紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公，合并了職能，補(bǔ)缺了監(jiān)督的空白。與此同時，黨把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作來抓，著力打造一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，提高完善了黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平和實(shí)踐效果。一是大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。提出要落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨委要具備斗爭本領(lǐng)，在黨內(nèi)不搞無原則的一團(tuán)和氣，要敢于對錯誤思想和作風(fēng)進(jìn)行批評和斗爭。黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，“紀(jì)委既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)”[1]《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2016年版，第115頁，第85頁。。二是完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。設(shè)立國家監(jiān)察委員會，推行中央紀(jì)委國家監(jiān)委合署辦公，要求“紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，一體推動、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)”[2]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第549頁。。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的各項(xiàng)制度的權(quán)威，保障制度執(zhí)行的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時要強(qiáng)化自我監(jiān)督和約束。

六、切實(shí)抓好紀(jì)律執(zhí)行，把紀(jì)律執(zhí)行情況作為黨的紀(jì)律建設(shè)成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這是黨的紀(jì)律建設(shè)落地生根、讓鐵規(guī)發(fā)威生效的根本保證

制度的生命力在于執(zhí)行，紀(jì)律的生命力也在于執(zhí)行。紀(jì)律的生成源于黨的建設(shè)實(shí)踐的需要，紀(jì)律的發(fā)展也是隨著黨的建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善，并通過黨的紀(jì)律建設(shè)的成效來檢驗(yàn)的。再嚴(yán)格的紀(jì)律，再完備的黨內(nèi)法規(guī)制度，如果在黨的建設(shè)實(shí)踐中得不到切實(shí)貫徹執(zhí)行，那也只能是“紙老虎”“稻草人”。習(xí)近平總書記指出，“要提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀(jì)律成為帶電的‘高壓線’”，“紀(jì)律不能成為‘稻草人’，不能成為聾子的耳朵——擺設(shè)”[3]《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2 0 1 6年版，第1 1 5頁，第8 5頁。。切實(shí)抓好紀(jì)律執(zhí)行，把紀(jì)律執(zhí)行情況作為檢驗(yàn)黨的紀(jì)律建設(shè)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)，這是黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)重要原則遵循，也是一條基本經(jīng)驗(yàn)。

百年來，中國共產(chǎn)黨在紀(jì)律建設(shè)中狠抓紀(jì)律執(zhí)行。土地革命時期，紅軍、中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地成立了一系列紀(jì)律檢查、執(zhí)行、審計(jì)、監(jiān)察等專門機(jī)構(gòu)，依靠嚴(yán)格嚴(yán)肅的紀(jì)律執(zhí)行，純潔了黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的紅軍隊(duì)伍，查處了一批貪腐違紀(jì)案件，凈化了黨和蘇維埃政府的政治生態(tài)。延安時期，黨在紀(jì)律執(zhí)行上堅(jiān)持一視同仁，處理了劉力功、黃克功、肖玉璧等違紀(jì)違法問題，展現(xiàn)了法紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法平等、執(zhí)紀(jì)有力的良好形象，有效地教育了革命隊(duì)伍，凝聚了黨心，贏得了民心。新中國成立后，中央和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，嚴(yán)肅查處了一批違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的黨員干部。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位和作用，協(xié)同司法部門嚴(yán)肅查處了大量黨員干部貪污受賄、走私販私、揮霍浪費(fèi)、搞特權(quán)、謀私利以及鼓吹資產(chǎn)階級自由化思想等違紀(jì)違法問題，用嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行，彰顯了黨紀(jì)國法的紅線底線地位，震懾了各類違紀(jì)違法分子。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，遵守紀(jì)律和紀(jì)律執(zhí)行都是嚴(yán)格的和無條件的，“不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”[1]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第764頁。。他要求各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要真正敢抓敢管，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事。通過嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行，增強(qiáng)全體黨員對紀(jì)律的敬畏。

抓好紀(jì)律執(zhí)行，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律建設(shè)從本質(zhì)上來講，是中國共產(chǎn)黨自我革命、自我凈化的一種政治行為，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)黨的作風(fēng)、壯大組織隊(duì)伍的一個重要手段，更是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的應(yīng)有之義。只有堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對紀(jì)律建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證紀(jì)律建設(shè)的方向，才能使紀(jì)律建設(shè)在黨的工作內(nèi)容和方向范圍內(nèi)行事，也才能使黨的紀(jì)律執(zhí)行獲得堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大的組織保障。

抓好紀(jì)律執(zhí)行，要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主要機(jī)關(guān)，“紀(jì)檢機(jī)關(guān)就是黨內(nèi)的‘紀(jì)律部隊(duì)’，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須有對黨絕對忠誠的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)”[2]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第512頁。。習(xí)近平總書記勉勵紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要做到政治強(qiáng)、站位高，謀大局、抓具體，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的紀(jì)律建設(shè)的歷程中，很好地發(fā)揮了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、正風(fēng)肅紀(jì)的職能作用，是違紀(jì)違法分子強(qiáng)大的高壓震懾，是黨的紀(jì)律能夠執(zhí)行落地發(fā)威的組織保障。

抓好紀(jì)律執(zhí)行，要回應(yīng)人民和社會關(guān)切的問題。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。在黨的紀(jì)律建設(shè)史上，通過嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行，回應(yīng)了人民的關(guān)切，在人民群眾心中建構(gòu)并不斷完善著黨的良好政治形象。從“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，到新時代轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和反對“四風(fēng)”的若干要求，對于違反紀(jì)律規(guī)定、侵害人民利益、損害黨的形象的行為，都進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，同時通過推動正風(fēng)反腐向基層延伸，著力解決群眾身邊的腐敗問題。此外，還注重建立執(zhí)紀(jì)效果的群眾評價機(jī)制和工作長效機(jī)制，保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)取得持久的效果。

抓好紀(jì)律執(zhí)行，要敢于自我革命，發(fā)揚(yáng)斗爭精神。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。紀(jì)律執(zhí)行，說到底是中國共產(chǎn)黨對自己黨內(nèi)的腐敗分子下決心進(jìn)行清理和打擊的行動，是一種刀刃向內(nèi)、敢于同自己內(nèi)部的腐敗問題進(jìn)行斗爭的“刮骨療毒”的自我革命行為。長期以來，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和政治魄力，下決心下大力氣解決黨內(nèi)積存的問題，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，同各種違紀(jì)違法行為和腐敗分子進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭，既查處了大批違紀(jì)違法的大案要案，清除了黨和國家內(nèi)部的政治隱患，又對發(fā)生在群眾身邊的腐敗和違紀(jì)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處，同時對于以新的面目出現(xiàn)的官僚主義、形式主義的問題，也進(jìn)行了堅(jiān)決的有針對性的斗爭，贏得了黨心民心，為取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革、推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。”回顧中國共產(chǎn)黨建設(shè)的百年歷程，紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，也是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要舉措。“往古者所以知今”，在建黨百年這一重大歷史節(jié)點(diǎn)上，回顧黨的紀(jì)律建設(shè)百年歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，有助于我們從中獲取有益借鑒和啟示，為將紀(jì)律建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過程，為全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。