葉子鵬，黃甄銘

［1.清華大學(xué) a.高校德育研究中心；b.馬克思主義學(xué)院，北京 100084；2.中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院） 公共管理教研部，北京 100091］

馬克思主義中國(guó)化事業(yè)的不斷推進(jìn)，在驗(yàn)證馬克思主義真理性的同時(shí)也反饋到馬克思主義理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)寶庫(kù)的充實(shí)豐富上。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的“三大法寶”之一，在歷史發(fā)展的不同階段體現(xiàn)出自身“變”與“常”的辯證統(tǒng)一，而且始終與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的邏輯體系緊密耦合。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實(shí)踐，一再證明列寧所提出的“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[1]。在以黨史發(fā)展階段為中心的考察中，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的主題伴隨著國(guó)家建設(shè)不同歷史階段主題同步成長(zhǎng)，更可以從中發(fā)現(xiàn)“變”與“?！被楸砝?，有機(jī)統(tǒng)一于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐發(fā)展的核心歷史規(guī)律。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐演進(jìn)：以中共黨史為中心的考察

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命取得勝利的重要法寶和支持新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展的核心要素之一。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總政策的重要組成部分，以堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合為基礎(chǔ)，始終圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。

（一）新中國(guó)成立前：從國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國(guó)共產(chǎn)黨人有意識(shí)地從統(tǒng)一戰(zhàn)線指導(dǎo)思想的頂層設(shè)計(jì)與各個(gè)層級(jí)的具體制度機(jī)制、戰(zhàn)略策略層面入手，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進(jìn)入正確理論指導(dǎo)下的發(fā)展快車(chē)道。具體而言，在這一歷史階段中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。

1．國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線階段（1921年7月至1927年7月）。國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的本質(zhì)是民主革命聯(lián)盟，主要由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)組成，以國(guó)共合作為主要形式推動(dòng)反帝反封建斗爭(zhēng)。1921年至1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)發(fā)布《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》《關(guān)于國(guó)民運(yùn)動(dòng)及國(guó)民黨問(wèn)題的決議案》等來(lái)推動(dòng)國(guó)共合作。1924年國(guó)民黨召開(kāi)的第一次代表大會(huì)提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策，改組了國(guó)民黨，重新釋義了三民主義，標(biāo)志著第一次國(guó)共合作達(dá)成，實(shí)現(xiàn)了基本推翻北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治的歷史成就。但最終，國(guó)民黨右派的叛變使得統(tǒng)一戰(zhàn)線分裂。

2．工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線階段（1927年7月至1935年12月）。工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)斗是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人農(nóng)民、革命知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)組成的聯(lián)盟，其高舉反封建壓迫、反國(guó)民黨統(tǒng)治的革命旗幟，開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地，進(jìn)行土地革命，打退國(guó)民黨反動(dòng)派的幾次圍剿。這一時(shí)期黨內(nèi)出現(xiàn)了三次“左”傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤，采取了“一切斗爭(zhēng)否認(rèn)聯(lián)合”的錯(cuò)誤政策[2]。毛澤東、周恩來(lái)從我國(guó)階級(jí)狀況的實(shí)際出發(fā)，提出蘇維埃期間仍然應(yīng)該發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3．抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1935年12月至1945年8月）?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線既包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，還包括一部分愿意抗日的大資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)，其中還有廣大的愛(ài)國(guó)華僑，形式是以第二次國(guó)共合作來(lái)反抗日本帝國(guó)主義侵略。1935年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表了著名的《八一宣言》，提出“建立抗日部隊(duì)、成立抗日聯(lián)軍”的口號(hào)[3]。1936年12月“西安事變”的和平解決標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步形成。

4．人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1945年8月至1949年10月）。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線由包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、開(kāi)明紳士、其他愛(ài)國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的廣泛聯(lián)盟所組成，其在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下與人民武裝斗爭(zhēng)密切配合、互相促進(jìn)，取得新民主主義革命的勝利。1947年10月，中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布《中國(guó)人民解放軍宣言》，提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)[4]。1948年5月，黨中央、毛澤東發(fā)出召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議的通電，得到全國(guó)各族人民、廣大海外僑胞、各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的擁護(hù)，為召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議、建立新中國(guó)做了充分的準(zhǔn)備。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞黨的中心任務(wù)，高舉反帝反封建的旗幟，聯(lián)合各革命階級(jí)，先后進(jìn)行北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，最終推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)。

（二）新中國(guó)成立到黨的十八大召開(kāi)前夕：從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

新中國(guó)成立后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨掌握全國(guó)政權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵、形式和功能也開(kāi)始發(fā)生相應(yīng)的變化，先后經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

1．人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1949年10月至1962年9月）。該階段存在兩個(gè)聯(lián)盟，一是工人、農(nóng)民和革命知識(shí)分子的聯(lián)盟，二是工人、農(nóng)民、革命知識(shí)分子和包括小資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)分子在內(nèi)的中間階級(jí)或中間力量的聯(lián)盟。毛澤東在1953年提出，“黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[5]。在這一時(shí)期，黨根據(jù)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)的要求，有效實(shí)現(xiàn)了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

2．社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1962年9月至1978年12月）。社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線是由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的政治聯(lián)盟。其間，毛澤東提出了著名的“三個(gè)世界”理論，采取團(tuán)結(jié)依靠第三世界陣營(yíng)、爭(zhēng)取第二世界國(guó)家、孤立打擊美蘇兩大霸權(quán)主義國(guó)家的方式，加強(qiáng)了和各國(guó)人民特別是第三世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)。但是，1962年，黨的八屆十中全會(huì)接受了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的觀點(diǎn)，使黨在政治和思想文化方面出現(xiàn)“左”傾錯(cuò)誤，而后發(fā)生的“文革”使部分知識(shí)分子、民主黨派成員、無(wú)黨派民主人士、愛(ài)國(guó)華僑以及民族和宗教等各界人士受到不公正待遇，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭到一定程度的破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策開(kāi)始逐漸得到恢復(fù)落實(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作再次回到正軌。

3．愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1978年12月至黨的十八大召開(kāi)前夕）。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者所組成，是包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外華僑在內(nèi)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1979年6月，鄧小平在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上的開(kāi)幕詞中指出：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗?！盵6]1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，把原來(lái)“革命的、愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的提法，改為“愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。隨著中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線在原基礎(chǔ)上融入“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

從新中國(guó)成立到黨的十八大召開(kāi)前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨先后面臨恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造、實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、實(shí)行改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大中心任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在歷史的不同發(fā)展階段也有所側(cè)重，新中國(guó)成立初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成是為完成過(guò)渡時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)，社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成則主要圍繞社會(huì)主義建設(shè)展開(kāi)探索，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成是為把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。

（三）黨的十八大以來(lái)：新時(shí)代的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)與發(fā)展直接指向了民族復(fù)興的歷史性偉業(yè)，而這一偉業(yè)，又是與中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)在旨?xì)w一以貫之的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位、作用、實(shí)質(zhì)以及統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具備的原則和方法及其各領(lǐng)域的關(guān)鍵要求進(jìn)行了宏觀闡述與微觀指引，形成了全面完整系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想體系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的政治優(yōu)勢(shì)提升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略位置。

新時(shí)代的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上曾提出并明確回答了當(dāng)前“需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題[7]。不僅如此，習(xí)近平在關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的相關(guān)論述中還特別指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。”[8]統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”，其重要作用和功能就是凝聚人心、匯聚力量[9]。

在民主黨派政治協(xié)商方面，面對(duì)我國(guó)政黨制度在經(jīng)濟(jì)全球化中遇到的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多方面的碰撞，統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，支持鼓勵(lì)和幫助民主黨派培養(yǎng)、選拔和任用優(yōu)秀人才，發(fā)揮其強(qiáng)代表性和參政議政作用；在民族宗教工作方面，面對(duì)民族工作形式的新變化和改革開(kāi)放后意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)壓力的增加，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族的交往交流交融，堅(jiān)持宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；在新興社會(huì)階層方面，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)社會(huì)利益沖突、社會(huì)矛盾浮現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加緊密團(tuán)結(jié)新興社會(huì)階層，有針對(duì)性地鼓勵(lì)支持和教育引導(dǎo)新興階層健康發(fā)展；在祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題方面，面對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中新情況新問(wèn)題的發(fā)生，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，加強(qiáng)內(nèi)地同港澳臺(tái)地區(qū)的合作發(fā)展。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐演進(jìn)中的歷史線索與規(guī)律總結(jié)：變與常

在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐演進(jìn)的過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線所涵括的對(duì)象、范圍、原則和策略等都處在不斷變化調(diào)適當(dāng)中。正是因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線“變”中有“?！钡某踔员Ｕ狭似涫冀K在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終服務(wù)于黨在不同歷史時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)。

（一）嬗變：區(qū)別于統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史階段

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐史，其變化大致呈現(xiàn)出三方面特征：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中的作用不斷發(fā)生變化；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則和策略不斷變化；三是統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍在不斷變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同階段的發(fā)展和演變離不開(kāi)外部環(huán)境的變化，同時(shí)內(nèi)部因素構(gòu)成也是影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵。由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的持續(xù)變化，不同時(shí)代的任務(wù)主題有所不同，這就決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作所需采取的基本原則和策略以及統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象和范圍的變化。

1．外部環(huán)境的變化影響統(tǒng)一戰(zhàn)線變化走向。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則和策略也隨之不斷突破創(chuàng)新。在最初的大革命和土地革命時(shí)期，爭(zhēng)取民主、獨(dú)立和自由成為革命任務(wù)，革命的性質(zhì)為民主主義革命，統(tǒng)一戰(zhàn)線則在其中扮演了聯(lián)合各個(gè)階級(jí)人民并爭(zhēng)取民主與自由斗爭(zhēng)的角色；進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，聯(lián)合各族人民抗擊日本軍國(guó)主義的侵略是主要任務(wù)，盡管民主革命的性質(zhì)沒(méi)有變化，但社會(huì)主要矛盾發(fā)生了改變，我國(guó)革命的性質(zhì)也隨之變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位轉(zhuǎn)變?yōu)榉纯骨致耘c實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，聯(lián)合國(guó)內(nèi)反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略、拯救中華的階級(jí)人士。除了國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響，國(guó)際環(huán)境是又一影響國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原則和策略變化發(fā)展的重要因素。

外部環(huán)境的變化在時(shí)代任務(wù)、客觀條件、敵我關(guān)系等幾個(gè)方面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的動(dòng)態(tài)變化提出了要求，而只有適應(yīng)這種要求，才能充分利用外部環(huán)境變化中的客觀條件，完成這種變化所提出的時(shí)代任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍的不斷變化是隨時(shí)代發(fā)展的最直觀變化呈現(xiàn)，以敵人范圍大小和同盟軍可容納的范圍是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系為最直接代表。習(xí)近平曾引用毛澤東在延安時(shí)期的講話“所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的”說(shuō)明統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)[10]。無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)包括組成政黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一、奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、消滅私有制、建設(shè)社會(huì)主義、消滅階級(jí)、消滅階級(jí)的根源、過(guò)渡到共產(chǎn)主義等。要達(dá)到這個(gè)目的必須要有統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，必須搞好無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的統(tǒng)一，必須解決好同盟軍的問(wèn)題。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問(wèn)題也就是第一次全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問(wèn)題[11]，立足點(diǎn)為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類(lèi)，才能最后解放自己”[12]。黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。”[13]

2．內(nèi)部因素構(gòu)成決定統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過(guò)程。內(nèi)部因素在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，主要體現(xiàn)在兩大方面：統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)是否始終代表正義與先進(jìn)的方向、領(lǐng)導(dǎo)水平及其推行政策的正確與否。其一，黨所從事的事業(yè)是正義的事業(yè)，具有道義上的正當(dāng)性，具有發(fā)展上的先進(jìn)性，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終走向必然是不斷擴(kuò)大?！拔覀兊氖聵I(yè)，各方面都在欣欣向榮，都在快步前進(jìn)，這是因?yàn)槲覀兊氖聵I(yè)是正義的事業(yè)，是受到廣大人民支持的事業(yè)”[14]。在新民主主義革命時(shí)期，黨的任務(wù)是反帝反封建、推翻三座大山；新中國(guó)成立后，黨要吸收和集中各種力量共同建設(shè)社會(huì)主義；改革開(kāi)放后，黨要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)；黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨的正義事業(yè)、先進(jìn)事業(yè)，這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的方向性和前途命運(yùn)。其二，不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人的思想認(rèn)識(shí)差別、理論水平和經(jīng)驗(yàn)水平?jīng)Q定統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展過(guò)程。在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的制定和推行過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想指向正確與否影響該階段推行的政策是否有效，直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展、壯大或縮小、停滯。例如，抗戰(zhàn)時(shí)期，王明堅(jiān)持一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張放棄黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有看到在抗戰(zhàn)中必須保持黨的獨(dú)立自主，必須對(duì)國(guó)民黨采取既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的方針，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

（二）常態(tài)：貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代主線

“變”與“?！被楸砝?，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”的發(fā)展過(guò)程中，其常態(tài)主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)、以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)原則，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整策略。

1．必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出，“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳](méi)有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”[15]。中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其體現(xiàn)在路線、方針和政策等方面。在新民主主義革命時(shí)期，黨的新民主主義革命的總路線著眼于國(guó)家的共同經(jīng)濟(jì)利益和政治要求，反對(duì)反動(dòng)統(tǒng)治，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治方向、政治原則和重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，圍繞中國(guó)國(guó)情制定社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，充分反映了全國(guó)各族人民國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本利益和美好愿景，從而實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮了社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，充分凝聚了各方的力量和智慧，鞏固了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，促進(jìn)了各族人民的團(tuán)結(jié)，推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2．必須堅(jiān)持又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)、以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)原則。習(xí)近平指出，“團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證”[16]。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅(jiān)持黨和國(guó)家的根本利益，在協(xié)調(diào)群體間各方關(guān)系、解決黨和國(guó)家內(nèi)部矛盾以及維護(hù)社會(huì)及民族的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)等方面起著調(diào)和劑、潤(rùn)滑劑的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨求同存異，在追求團(tuán)結(jié)聯(lián)合時(shí)理解和尊重差異、維護(hù)各方合法權(quán)益，消除各方之間的溝通和理解偏差，具體表現(xiàn)在相互溝通協(xié)調(diào)過(guò)程中能注重傾聽(tīng)各階層的意見(jiàn)與聲音，積極整合反映社會(huì)輿論和要求，用具體措施和實(shí)際成效回應(yīng)各種情況與問(wèn)題[17]。社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一能夠?qū)崿F(xiàn)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線主基調(diào)始終為“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”。但是，“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的基調(diào)決不代表毫無(wú)原則地妥協(xié)來(lái)求團(tuán)結(jié)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”[18]。歷史的成功經(jīng)驗(yàn)已證明，團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)二者辯證統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨正是在斗爭(zhēng)中誕生、在斗爭(zhēng)中發(fā)展、在斗爭(zhēng)中壯大的。

3．必須堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整策略。黨的總路線、總?cè)蝿?wù)基于不同歷史時(shí)期的不同國(guó)情而制定，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線則始終服務(wù)于不同時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)。根據(jù)形勢(shì)變化來(lái)調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的原則不可動(dòng)搖。1945年8月，面對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)不惜犧牲國(guó)家和人民的利益破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)議發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的行為，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，聯(lián)系團(tuán)結(jié)全國(guó)上下愛(ài)國(guó)分子爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)的和平與民主，形成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終贏得解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，建立新中國(guó)。正由于中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作策略的及時(shí)轉(zhuǎn)變，促使其更好地把握了中國(guó)未來(lái)的前途和命運(yùn)。當(dāng)前正處于“百年未有之大變局”，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。圍繞新時(shí)代的全新歷史命題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，努力團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞一切可團(tuán)結(jié)的力量，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線演進(jìn)規(guī)律的現(xiàn)實(shí)啟示

從以黨史發(fā)展階段為中心的研究中提煉規(guī)律，不僅是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線階段性特征的深度總結(jié)，同時(shí)也是將其作為重要經(jīng)驗(yàn)指南來(lái)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、有效指導(dǎo)未來(lái)實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)保持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升治國(guó)理政能力的積極作為。根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線演進(jìn)規(guī)律，在現(xiàn)實(shí)完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的過(guò)程中需要做到以下方面。

（一）以積極主動(dòng)、居安思危的態(tài)度完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

列寧指出，“把世界歷史設(shè)想成一帆風(fēng)順的向前發(fā)展，不會(huì)有時(shí)向后作巨大的跳躍，那是不辯證的，不科學(xué)的，在理論上是不正確的”[19]。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線走過(guò)的道路并非一帆風(fēng)順，而是呈現(xiàn)出迂回曲折的波浪式前進(jìn)的樣貌。統(tǒng)一戰(zhàn)線的曲折經(jīng)歷啟示我們，在面對(duì)發(fā)展困境時(shí)要以積極的態(tài)度完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，適時(shí)改變不合時(shí)宜和不利于建設(shè)的工作形式。在堅(jiān)信我們的事業(yè)是正義事業(yè)的前提基礎(chǔ)上，要探尋歷史規(guī)律、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以積極主動(dòng)而非消極被動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)外部變革、承認(rèn)問(wèn)題而非掩蓋錯(cuò)誤、處理矛盾而非躲避沖突，從而獨(dú)立自主把握好黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然要有“如履薄冰，如臨深淵”這一居安思危的警惕感，正因?yàn)榍鄞嬖诘谋厝恍?，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要盡可能防范化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免極端情況的發(fā)生；同時(shí)要引導(dǎo)控制，將損失降到最低。在防范過(guò)程中，一是要充分分析統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)的典型錯(cuò)誤緣由，在思想上行動(dòng)上規(guī)避錯(cuò)誤點(diǎn)；二是要提前正確認(rèn)識(shí)并區(qū)分好中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基力量是誰(shuí)、同盟軍是誰(shuí)、朋友是誰(shuí)、敵人是誰(shuí)等，避免對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的分類(lèi)不清；三是要及時(shí)做好引導(dǎo)及控制工作，注意防止黨的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象被敵對(duì)勢(shì)力分化和利用，進(jìn)而變成反對(duì)黨和阻礙黨的工作的力量。

（二）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中準(zhǔn)確把握原則性和靈活性的統(tǒng)一

依照“變”與“?！钡囊?guī)律，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中需要堅(jiān)持“在政治上逐步把同盟者提高到當(dāng)前革命綱領(lǐng)水平”的原則性，同時(shí)還要有“善于與同盟者達(dá)成必要的協(xié)議”的靈活性[20]。正確處理“一”與“多”的關(guān)系，正是準(zhǔn)確把握原則性和靈活性統(tǒng)一的落腳點(diǎn)。無(wú)論是從社會(huì)主義政治文明發(fā)展對(duì)統(tǒng)一性和多樣性辯證關(guān)系的理解出發(fā)，還是從新時(shí)代社會(huì)多樣性的現(xiàn)實(shí)考慮，強(qiáng)調(diào)一致性都不等于否定和取消多樣性。其中，“一”具體指中國(guó)特色社會(huì)主義的一致性，包括目標(biāo)的一致性、旗幟的一致性、道路的一致性以及領(lǐng)導(dǎo)的一致性；“多”則指的是利益結(jié)構(gòu)的多樣化、群體結(jié)構(gòu)的多樣化、生活方式的多樣化以及價(jià)值觀的多樣化。

為有效堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治上和思想上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使得一致性的理念融入不同主體意識(shí)的形成過(guò)程中，一方面，在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上通過(guò)多形式的宣傳教育和必要批評(píng)、改造不可或缺，以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)各方認(rèn)識(shí)的基本一致性；另一方面，則需要協(xié)調(diào)好不同利益主體間的關(guān)系，必要時(shí)給予照顧和幫助，讓其充分釋放主人翁意識(shí)，進(jìn)而發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以自身的特色和特長(zhǎng)參與到中華民族偉大復(fù)興的建設(shè)之中。

（三）推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的科學(xué)系統(tǒng)化和創(chuàng)新性發(fā)展

毛澤東指出，“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實(shí)際抽出來(lái)又在客觀實(shí)際中得到了證明的理論，沒(méi)有任何別的東西可以稱(chēng)得起我們所講的理論”[21]。統(tǒng)一戰(zhàn)線從客觀實(shí)際中來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，得到了證明，并且對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，當(dāng)前學(xué)界對(duì)其的研究較為廣泛，但是其科學(xué)化系統(tǒng)化和創(chuàng)新性發(fā)展有待進(jìn)一步推動(dòng)。2015年1月，山東大學(xué)與中央社會(huì)主義學(xué)院合作共建的“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”學(xué)科開(kāi)始招生，這是“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”首次作為獨(dú)立學(xué)科被納入我國(guó)國(guó)民教育招生系列，填補(bǔ)了我國(guó)高等教育的空白，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程正式啟動(dòng)[22]。但是，該學(xué)科起步較晚，當(dāng)前各大高校、科研院所、智庫(kù)單獨(dú)將其作為一門(mén)學(xué)科甚至作為一門(mén)課程的屈指可數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為研究對(duì)象的研究?jī)?nèi)容、研究范圍、研究變量、研究意義以及可應(yīng)用的研究方法等，都有待進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)化系統(tǒng)化梳理和探索。在統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)理論的未來(lái)發(fā)展中，需要鼓勵(lì)廣大實(shí)務(wù)工作者和理論研究者以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)不斷創(chuàng)新性發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，總結(jié)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而服務(wù)于實(shí)踐，以期實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)理研究發(fā)展與政策實(shí)踐落地良性互動(dòng)的目標(biāo)。