（廣西師范大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541001）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全面概括了我國在堅定不移推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中日漸成熟的制度優(yōu)勢，同時提出了“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”的重要時代命題，為我國加強治理能力建設，全面提升制度執(zhí)行能力，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，進而開辟“中國之治”新境界指明了主攻方向和著力點。中國共產黨作為我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的領導核心，其自身領導制度體系的完善和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的提高是實現(xiàn)“中國之治”的根本要求。

黨內集中教育是中國共產黨獨創(chuàng)的加強黨的思想建設的重要形式，也是中國共產黨推進“中國之治”的重要法寶和政治優(yōu)勢。學界對黨內集中教育的研究方興未艾，產生了一批有影響力的研究成果，其中很多研究立足黨內集中教育的思想建設實質進行理論闡釋。但從總體上看，從多學科、多視角對黨內集中教育其他方面功能進行深入研究的成果還比較少，尤其對完善黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政能力建設方面的研究更顯不足。因此，本文立足黨內集中教育助力“政黨之治”的現(xiàn)實，試圖探究以下三個問題：黨內集中教育是否能夠助推“中國之治”？黨內集中教育何以能夠助推“中國之治”？黨內集中教育如何助推“中國之治”？

一、黨內集中教育夯實了“中國之治”的政治基礎

“‘中國之治’的關鍵與根本就在于堅持中國共產黨的領導，中國的治理是‘政黨中心’治理，這是出現(xiàn)‘中國之治’最重要的因素?！盵1]黨內集中教育通過加強“政黨治理”，提高黨員干部隊伍的治理能力和治理水平，為推進“政黨之治”走向“中國之治”，開辟“中國之治”新境界提供了有利條件。

（一）黨內集中教育強化了黨的集中統(tǒng)一領導

從“政黨之治”走向“中國之治”，關鍵在于維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一領導。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”[2]。這表明了中國共產黨在國家治理體系中的最高政治領導地位。黨的十九屆四中全會把黨的領導制度作為統(tǒng)領和貫穿其他方面制度的根本制度提了出來，進一步確證了中國共產黨在推進“中國之治”中縱覽全局、協(xié)調各方的領導核心地位。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導地位不是與生俱來的，也不是輕而易舉就能得來的，而是黨在領導中國人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得新民主主義革命勝利的偉大斗爭實踐中取得的，是在領導中華人民共和國波瀾壯闊70多年的偉大奮斗歷史征程中確立的。歷史和人民選擇了中國共產黨，也正是因為有了中國共產黨的領導，中華民族才迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的光明前景。但隨著中國特色社會主義制度的不斷完善，“人民賦權的依據(jù)已轉到對黨的執(zhí)政效果的認可，對政權的維系不再是僅依靠共產黨的光輝歷史，而更主要的是黨在執(zhí)政過程中持續(xù)地給人民帶來實實在在的好處”[3]。進入新時代，世界正經歷百年未有之大變局，我們黨也面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗”和“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”。如何克服黨內存在的影響先進性和純潔性的突出問題，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的需要，一如既往地贏得廣大人民群眾的支持，保持執(zhí)政的合法性和長期性是黨面臨的一項重要課題。

黨內集中教育作為加強黨的建設的基礎性工程，通過加強馬克思主義理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識、推動工作、指導實踐，使我們黨永葆先進性、純潔性和戰(zhàn)斗性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等5次黨內集中教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一了全黨，為我們黨充分發(fā)揮總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用和主心骨、壓艙石、定盤星的把舵定向功能，把黨的領導貫徹落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，從而為開辟“中國之治”新境界奠定了堅實的政治、思想、組織基礎。

（二）黨內集中教育奠定了“不忘初心、牢記使命”制度建設基礎

“‘初心’和‘使命’是中國共產黨創(chuàng)造輝煌歷史的根本動力”[4]，也是確保黨始終走在時代前列，得到人民衷心擁護，領導中國人民開辟“中國之治”新境界的重要前提。黨的十九屆四中全會首次提出要建立不忘初心、牢記使命制度，“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛盵5]。這是對“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的積極肯定，也是將此次主題教育的基本做法和成功經驗進行制度升級的關鍵舉措，充分體現(xiàn)了我們黨堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨緊密結合推進黨的建設偉大工程的政治優(yōu)勢。

黨內集中教育作為我們黨發(fā)揚自我革命精神進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要法寶，在中國共產黨百年光輝歷程中留下了濃墨重彩的一筆，為黨領導中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了根本動力。黨內集中教育在長期實踐中積累的寶貴歷史經驗，摸索出的經得起實踐檢驗的基本規(guī)律和行之有效的方式方法，為我們黨建立不忘初心、牢記使命制度奠定了堅實的實踐基礎，為黨員干部隊伍堅定信仰、增強黨性、提高素質提供了可靠的經驗借鑒，有利于永葆黨的先進性、純潔性，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為開辟“中國之治”新境界提供動力之源和基本保證。

（三）黨內集中教育有效提高了黨員干部隊伍的治理能力和治理水平

把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，關鍵在于加強黨員干部隊伍的執(zhí)政能力建設。黨的十九大報告提出，要把加強黨的長期執(zhí)政能力建設和黨的先進性、純潔性建設作為主線貫穿于新時代推進全面從嚴治黨的全過程。這充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力建設的重要性。黨的十九屆四中全會提出，要健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，“促進各級領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領”[6]，進一步明確了新時代黨員干部治理能力建設的方向和著力點。

黨員干部隊伍的治理能力不是自然形成的，而是通過學習和實踐逐漸獲得的。黨的十九大報告指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國?！盵7]這是我們黨從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度對黨員干部治理能力建設提出的新要求。為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，中央組織部于2019年5月頒發(fā)《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。同年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，為切實提高黨員教育培訓工作質量，建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍，推進馬克思主義學習型政黨建設提供了政策支持。

黨內集中教育作為馬克思主義學習型政黨建設的重要組成部分，在提高黨員干部治理能力建設方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨內集中教育將提高黨的執(zhí)政能力建設作為重要目標，要求黨員干部發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，增強問題意識，以黨內存在的問題和人民群眾反映強烈的突出問題為導向，充分發(fā)揮理論指導實踐的重要功能，將理論學習和理論運用統(tǒng)一于全心全意為人民服務的工作實踐中，引導黨員干部向人民學習、向實踐學習，力戒形式主義、官僚主義，在真抓實干中筑牢宗旨意識，增強執(zhí)政能力建設。

二、黨內集中教育極大地提升了“中國之治”的治理能力

中國共產黨是中國現(xiàn)代國家治理的領導核心和中心支柱。治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十九大報告提出，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”[8]。這為新時代推進全面從嚴治黨、改善黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政水平指明了前進方向。

（一）加強黨的政治領導力，確?！爸袊巍钡恼_政治方向

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設的方向和效果。中國共產黨作為最高政治領導力量，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。“黨的政治領導力是黨的領導力的核心范疇，是確保黨始終成為堅強領導核心、永葆生機活力和強大戰(zhàn)斗力的根本能力?！盵9]增強黨的政治領導力，是永葆黨的先進性和純潔性，增強黨的長期執(zhí)政能力建設，維護黨中央權威，貫徹落實黨的政治路線，推進國家治理現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的關鍵所在。

黨內集中教育作為加強黨的建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，承擔著維護黨中央權威，貫徹落實黨的政治路線，服務黨和國家中心工作的重要歷史使命。一方面，黨內集中教育通過加強馬克思主義理論武裝，強化黨的思想建設、純潔黨的組織隊伍、提升黨的作風建設，提高了黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為黨的歷史使命的實現(xiàn)和中心工作的完成提供了共同的政治、思想及組織保證。另一方面，黨的政治路線和中心工作又為黨內集中教育確定教育主題及任務提供了根本遵循，成為推動黨內集中教育不斷增強針對性、實效性的根本動力。歷史實踐表明，凡是在黨的正確政治路線和思想理論指導之下開展的黨內集中教育，都有效解決了特定歷史時期黨內存在的突出問題，很大程度上促進了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

新民主主義革命時期，黨的中心任務是通過領導革命斗爭的方式推翻壓在中國人民頭上的三座大山，黨內集中教育的主要任務就是通過開展馬克思主義理論和毛澤東思想的武裝，糾正黨內存在的“左”傾和右傾兩種政治路線錯誤，用以毛澤東為代表的中國共產黨人所制定的正確政治路線指引中國革命的前進道路，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。真理標準問題大討論是“文化大革命”結束后，為反對個人崇拜、糾正“左”的錯誤而開展的一次全國性思想解放的討論，最終在全黨確立了實事求是的思想路線，破除了“兩個凡是”對全黨的思想禁錮，為黨的十一屆三中全會確立以經濟建設為中心的政治路線奠定了堅實基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以黨的基本路線為根本遵循，明確了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的發(fā)展目標，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標制定了“時間表”，規(guī)劃了“路線圖”。這一時期開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育緊緊圍繞黨的基本路線和黨中央的決策部署，對影響黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗性的一系列突出問題進行整頓，有效解決了黨內存在的突出問題，黨員干部的政治、思想、作風素質大幅提升，業(yè)務能力、執(zhí)政本領大幅增強，極大地改變了黨的面貌和形象，夯實了黨的執(zhí)政根基，為黨領導中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了強大的政治保障。

（二）提升黨的思想引領力，筑牢“中國之治”的共同思想根基

“思想引領是建立在共同思想認識、共同目標追求上自覺自愿的內在向心趨向?！盵10]馬克思主義作為中國共產黨人鮮亮的政治底色，為我們黨凝聚億萬人民的磅礴力量推進“中國之治”奠定了共同的思想基礎。俄國“十月革命”的勝利給中國苦苦探索救國救民真理的仁人志士送來了馬克思列寧主義。中國共產黨自成立起，就高舉起馬克思主義偉大旗幟，自覺將馬克思主義運用到指導中國革命道路的具體實踐中來，開啟了馬克思主義中國化的偉大歷史征程，誕生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝也要跟進一步。加強馬克思主義理論武裝是黨內集中教育的實質和鮮明特征，早在延安局部執(zhí)政期間，中國共產黨就創(chuàng)立了延安整風運動這一加強黨的思想建設的重要形式，其實質是用馬克思主義理論和毛澤東思想武裝全黨，在黨內樹立實事求是的思想路線。延安整風運動極大地提高了黨員干部的思想境界、工作作風、領導水平和行政能力，為抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和新民主主義革命的最終勝利奠定了統(tǒng)一的思想、政治、組織基礎。延安整風運動開創(chuàng)的加強馬克思主義理論武裝的經典范式也成為黨加強思想建設、改進工作方法、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的優(yōu)良傳統(tǒng)。此后，每逢世情、國情、黨情發(fā)生重大變化，黨所承擔的歷史使命發(fā)生轉移的重要歷史時期，中國共產黨總是通過自覺加強理論創(chuàng)新回答黨和國家面臨的重大時代命題，通過黨內集中教育加強馬克思主義中國化最新成果的理論武裝。

進入新時代，以習近平為代表的中國共產黨人順應時代發(fā)展要求，自覺肩負起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的偉大歷史使命。新的偉大征程需要新的理論指導。習近平新時代中國特色社會主義思想立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設實踐，吸收了馬克思主義理論的精髓，系統(tǒng)回答了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個重大時代課題，為開辟“中國之治”新境界提供了科學的理論指導和行動指南。為了用馬克思主義中國化的最新理論成果統(tǒng)一思想、推動工作、指導實踐，黨的十九大決定在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是黨在中華人民共和國成立70周年，也是我們黨在全國執(zhí)政第70個年頭的重要歷史時刻開展的集中教育，其實質就是要用黨的創(chuàng)新理論——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部的頭腦，堅定共產黨人的理想信念，使共產黨人永葆“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心追求和使命擔當，并將其轉化為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的思想保證和實際行動，從而推進“中國之治”行穩(wěn)致遠。

（三）增強黨的群眾組織力，匯聚“中國之治”的磅礴力量

黨的群眾組織力主要指黨的基層組織依靠、動員、組織和教育人民群眾進行偉大社會實踐的能力，其最終目的是確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實?！罢h的群眾組織力決定了政黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！盵11]群眾組織力是中國共產黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，是黨的組織力的重要組成部分。密切聯(lián)系群眾是中國共產黨的三大優(yōu)良作風之一，也是黨增強群眾組織力的重要途徑。可以說，一部中國共產黨的歷史，就是一部黨組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，和廣大人民群眾一起為中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的歷史。充分發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調、引領發(fā)展、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而匯聚起“中國之治”的磅礴力量。

堅持走群眾路線是黨內集中教育的鮮明特征，也是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。首先，黨內集中教育始終將群眾路線貫穿教育全過程，要求黨員干部通過理論學習檢視整改黨內存在的問題和人民群眾反映強烈的突出問題，通過開展扎實深入的調查研究，查找存在問題的深層次原因，制定解決問題的方針政策。其次，黨內集中教育通過實行開門搞教育，保障人民群眾參與、監(jiān)督和評價教育的權利和義務，調動人民群眾的積極性和主動性，幫助整改黨內存在的突出問題，使我們黨永葆先進性和純潔性。再次，黨內集中教育將群眾是否滿意作為評價教育成效的主要標準，體現(xiàn)了我們黨的初心追尋和根本宗旨，為我們黨提升凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力奠定了堅實的群眾基礎。

但需要注意的是，通過開展黨內集中教育提升黨的群眾組織力，必須以黨的正確政治路線和思想路線為根本遵循，在黨的統(tǒng)一領導下發(fā)動和組織群眾。改革開放前，黨經常采用大規(guī)模疾風暴雨式的群眾運動來開展對敵斗爭，并將這種方式運用于整風整黨運動中，卓有成效地加強了黨員隊伍建設。但不可否認的是，以這種方式開展整風整黨運動也曾對黨的建設產生過消極影響，極大地干擾和損害了社會主義現(xiàn)代化建設布局。改革開放之后，黨中央吸取通過開展群眾政治運動的方式進行整風整黨的深刻教訓，決定要走一條不搞政治運動，而靠加強改革和健全制度推動黨的建設的新路子，開啟了以正面教育為主加強黨內集中教育的偉大實踐。在這之后開展的1983年整黨運動、“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動等仍然將走群眾路線作為基本原則，在實踐中堅持開門搞教育，讓人民群眾廣泛參與到教育的全過程，幫助黨員干部掃除思想上的灰塵，糾正黨內的不良習氣和作風，極大地增強了黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨內存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”等嚴重脫離群眾的突出問題，決定在全黨自上而下開展群眾路線教育實踐活動。這次活動以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，加強馬克思主義群眾觀教育的重大部署，也是為加強黨的群眾組織力，凝聚思想共識、整合多元利益，匯聚億萬人民磅礴力量，為推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而開展的一次教育實踐活動。

（四）提高黨的社會號召力，踐行“中國之治”的為民宗旨

黨的社會號召力是由黨的性質、宗旨、綱領、路線及作風和形象等決定的，增強黨的社會號召力，就要充分展現(xiàn)出黨的意志主張與人民利益的一致性，用共同價值追求和奮斗目標感召鼓舞人。“‘中國之治’的本質就是人民之治?！盵12]中國共產黨作為以馬克思主義為指導的無產階級政黨，其所進行的一切斗爭，歸根結底都是為了爭取和維護廣大人民的根本利益，都是為了踐行黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念。

黨內集中教育在開展過程中始終秉承人民至上的根本價值追求，要求黨員干部自覺肩負起維護群眾利益的第一責任，把解決好人民群眾反映強烈的突出問題作為第一動力，將人民群眾是否擁護、是否贊成、是否滿意作為衡量教育成效的第一標準。在實踐中以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的偉大精神堅定黨員干部的理想信念，改變工作作風，克服官僚主義、形式主義以及貪污腐敗等不良現(xiàn)象，引導黨員干部從人民群眾利益出發(fā)履職盡責，不斷增強黨的社會號召力，充分調動廣大人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為黨夯實執(zhí)政根基、筑牢執(zhí)政地位奠定堅實的群眾基礎。

新中國成立初期，我們黨在全國執(zhí)政后開展的第一次整風運動就是黨踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，筑牢黨的執(zhí)政地位的成功典范。新中國成立后，隨著黨的工作重心由農村轉到城市，由主要領導革命戰(zhàn)爭轉向全國執(zhí)政，黨的工作環(huán)境和條件都發(fā)生了巨大變化，黨員人數(shù)劇增，黨組織快速發(fā)展。正像毛澤東在黨的七屆二中全會上所預料的那樣，在巨大勝利面前，有極少數(shù)老黨員老干部產生了驕傲自滿、貪圖享樂的思想情緒，還有些干部滋長了官僚主義、命令主義作風，造成了嚴重脫離群眾的不良后果。為了使廣大黨員干部較快適應新中國成立后的新形勢，完成新中國成立后繁重而又偉大的建設任務，黨中央決定從1950年5月開始，在全黨全軍范圍內開展整風運動。這次整風運動集中反對上級領導機關的官僚主義風氣，中下級領導機關的命令主義作風以及黨員干部中的居功自傲情緒、“革命到頭”思想和腐敗蛻化苗頭，強有力地糾正了黨內各級領導機關和黨員干部隊伍中存在的不正之風，調動了人民群眾進行革命和社會建設的熱情，促進了新中國成立初期土地改革、恢復經濟和社會秩序等重要工作的開展，進一步夯實了黨的執(zhí)政地位。

三、黨內集中教育強力助推黨的執(zhí)政方式改革

堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是中國共產黨人對黨執(zhí)政以來的領導方式和執(zhí)政方式進行深入思考而得出的基本經驗。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出，要改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，堅持黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的十九屆四中全會再次提出，要“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[13]，為新時代我們黨加強執(zhí)政能力建設，深化領導方式和執(zhí)政方式改革提供了根本遵循。

（一）提高黨的科學執(zhí)政水平，解決“中國之治”的基本前提

1．用馬克思主義理論指導黨科學執(zhí)政。理論是實踐的先導，科學理論是正確實踐的前提和基礎。中國共產黨自成立伊始，就將馬克思主義作為指導思想寫進了黨的綱領，在黨百年發(fā)展的光輝歷史中，馬克思主義作為中國共產黨人最鮮亮的底色，為中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革實踐并取得巨大成就提供了源源不竭的動力。黨內集中教育作為黨加強理論武裝的基本途徑，通過開展馬克思主義理論教育，在推動黨科學執(zhí)政的偉大實踐中發(fā)揮著統(tǒng)一思想、凝聚共識、推動工作、指導實踐的重要作用。

首先，為黨科學執(zhí)政提供重要的思想保證。黨內集中教育要求黨員干部把學習馬克思主義中國化的最新理論成果作為政治任務放在首位，把對黨的創(chuàng)新理論的學習與解決黨內存在的突出問題結合起來，與推動解決社會主義現(xiàn)代化建設實踐中的具體問題結合起來，正確分析和應對國家治理現(xiàn)代化面臨的新形勢、新要求、新任務和新實踐。

其次，為黨科學執(zhí)政提供強大的理想信念支持。黨內集中教育通過加強馬克思主義學習，引導廣大黨員干部用合格共產黨人的標準嚴格要求自己，樹立起堅定的馬克思主義信仰，筑牢共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，以堅定的理想信念保證黨科學執(zhí)政。

再次，為黨科學執(zhí)政提供行動指南。理論自覺是中國共產黨創(chuàng)造性地將馬克思主義理論與中國具體實際相結合，領導中國人民進行革命、建設和改革并取得輝煌成就的重要法寶和政治優(yōu)勢。理論自覺體現(xiàn)為中國共產黨在不同歷史時期創(chuàng)立的承前啟后的理論成果，這些理論成果在不同程度上回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的重大時代課題，為中國共產黨領導中國特色社會主義現(xiàn)代化建設提供了科學的理論指導。

2．以政治建設統(tǒng)領黨的科學執(zhí)政實踐?！包h的政治建設是黨的建設總體布局的重要組成部分，也內嵌于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中。”[14]黨的政治建設的首要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，為貫徹執(zhí)行黨的綱領和特定時期的政治路線奠定了堅實基礎?！耙粋€中心、兩個基本點”是黨在社會主義初級階段的基本路線，也是黨的政治路線。堅持黨的基本路線不動搖是我們黨基于歷史經驗教訓和社會主義初級階段的基本國情作出的科學判斷。遵循黨的基本路線，貫徹落實黨的方針政策，確保全黨步調一致地沿著正確的政治方向前進是改善黨的領導和提高黨科學執(zhí)政水平的基本前提，也是黨內集中教育的本質特征和根本追求。

首先，為黨科學執(zhí)政提供強有力的政治領導。黨內集中教育以思想建設為根本追求，以堅持黨的領導作為最高政治原則，要求黨員干部以黨的創(chuàng)新理論和黨章為根本遵循對標對表，在政治、思想、行動上自覺同黨中央保持高度一致，共同為黨和國家的中心工作及歷史使命努力奮斗。

其次，為黨科學執(zhí)政提供正確的政治方向。黨內集中教育通過加強馬克思主義中國化最新理論成果的武裝，使廣大黨員干部牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為黨的各級組織貫徹落實黨的政治路線和基本方略，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進提供了政治保證。

（二）提高黨的民主執(zhí)政水平，踐行“中國之治”的本質要求

1．筑牢黨民主執(zhí)政的最大同心圓。人民當家作主是社會主義民主的本質，是社會主義制度優(yōu)越性的集中表現(xiàn)。中國共產黨作為代表廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，“我們黨執(zhí)政的根本任務是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益”[15]。人民當家作主的落實情況和實現(xiàn)程度，是衡量我國民主政治發(fā)展的根本標準，也是衡量中國共產黨民主執(zhí)政水平的重要標尺。黨內集中教育作為黨發(fā)揚自我革命精神不斷修正初心、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，激勵黨員干部勇?lián)姑㈩I導廣大人民群眾為黨和國家各個歷史階段的使命而不懈奮斗的思想建黨形式，始終踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，在教育目標中體現(xiàn)為民情懷，在教育開展過程中實行黨內外民主，坦誠接受廣大人民群眾的監(jiān)督評價，為黨提升民主執(zhí)政水平，夯實執(zhí)政根基匯集了廣泛民意、凝聚了磅礴力量，繪就了最大同心圓。

首先，為黨民主執(zhí)政匯聚廣泛的群眾基礎。人民是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展和社會進步的主體，是決定黨和國家前途命運的根本力量。牢固樹立人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，是唯物史觀的根本要求，也是中國共產黨長期執(zhí)政踐行的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想和根本立場，將“人民至上”的價值理念貫穿于黨治國理政的全部實踐和習近平新時代中國特色社會主義思想的始終?！叭嗣瘛币辉~也成為習近平一系列重要講話的熱詞，如“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“人民群眾是我們的力量源泉”等。這一時期開展的黨內集中教育都是黨踐行全心全意為人民服務根本宗旨的生動實踐。

其次，拓寬黨民主執(zhí)政的創(chuàng)新路徑。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民群眾對美好生活的需要不斷增強，再加上世情、國情、黨情發(fā)生新變化，給我們黨走好新時代的群眾路線提出了巨大挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要充分結合時代發(fā)展特點，與時俱進提高黨內集中教育的針對性和實效性，加強方式方法創(chuàng)新，建立健全體制機制，拓寬互聯(lián)網時代線上線下融合的溝通渠道，堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，真正做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍。只有這樣，才能不斷增強黨的民主執(zhí)政能力，開辟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的新境界。

2．維護好黨民主執(zhí)政的良好政治生態(tài)。提高黨的民主執(zhí)政水平的關鍵在于黨自身帶頭進行民主領導，其核心就是真正健全和完善民主集中制。黨內集中教育在實踐中找到了正確解決黨內矛盾的方針，即“懲前毖后，治病救人”。這一方針的提出和踐行建立在充分發(fā)揚黨內民主、堅持民主集中制的基礎之上，體現(xiàn)了我們黨加強民主政治建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，為黨在新時代提高民主執(zhí)政水平提供了經驗借鑒和榜樣示范。

首先，貫徹落實民主集中制，充分發(fā)揮黨的民主優(yōu)勢，為黨民主執(zhí)政提供根本遵循。民主集中制是“中國共產黨的根本組織原則和領導制度”[16]，是群眾路線在黨內的具體實踐和科學運用。貫徹執(zhí)行民主集中制，就是要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的科學制度，這一制度所具有的民主優(yōu)勢有利于促進領導干部與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，有利于引導黨員干部和廣大人民群眾貫徹執(zhí)行黨的政策方針，有利于調動黨員干部和廣大人民群眾為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不懈奮斗。

其次，嚴肅黨內政治生活，按照“團結—批評—團結”的原則，用好批評與自我批評這一利器，真正達到既弄清思想，又團結同志的目的，為黨整合社會多元利益、進行民主執(zhí)政營造良好的政治生態(tài)。黨要在社會階層分化、利益主體多元化的社會開展有效的民主執(zhí)政，就必須在黨的全面領導下，合理協(xié)調各種社會利益關系，保障各種利益團體的合法權益，調動社會各階層共同為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)添磚加瓦。為此，黨必須充分發(fā)揮社會協(xié)調對話制度和政治協(xié)調機制的作用，整合各種社會階層的多元利益訴求，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚多元社會治理力量，凝心聚力為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。

（三）提高黨的依法執(zhí)政水平，保障“中國之治”的基本途徑

1．培養(yǎng)黨員干部的法治觀念和法治思維。黨員領導干部是黨和國家大政方針政策的制定者及執(zhí)行者，是推進黨依法執(zhí)政的“關鍵少數(shù)”和中堅力量，培養(yǎng)黨員干部的法治觀念和法治思維是黨提高依法執(zhí)政水平的前提。歷次黨內集中教育雖然以學習馬克思主義理論為主要任務，但也將黨章黨規(guī)黨紀和黨中央相關文件納入學習內容體系，為黨員干部樹立法治觀念和法治思維奠定了堅實基礎。如延安整風運動就將集結了83篇中央文件的《六大以來》作為高級黨員干部整風學習的主要內容，要求結合工作實際認真學習文件，對照文件檢查自身存在的思想問題，無形中培養(yǎng)了黨員干部的規(guī)則意識和法治觀念。1951年至1953年開展的整黨運動首次在全黨開展了關于黨綱黨章和怎樣做一個合格共產黨員的教育，要求廣大黨員學習并掌握共產黨員標準的八項條件，并以此作為標準來衡量和考察每一名黨員，同時也將八項條件作為新黨員入黨的基本要求。2016年在全體黨員中開展的“兩學一做”學習教育將“學黨章黨規(guī)”作為首要學習內容，要求黨員干部逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章。同時還要求全黨認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)，引導黨員樹立法紀意識和法治思維，守住為人、做事的基準和底線，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律的合格黨員。

2．建立健全黨依法執(zhí)政的體制機制。制度建設是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式，也是推進國家治理現(xiàn)代化的本質要求和重要保障。提高黨的依法執(zhí)政水平，就是要求我們黨必須緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，通過建立健全黨的制度體系，促進黨民主執(zhí)政。黨的十八屆四中全會指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。”[17]我們黨通過加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?？梢哉f，依規(guī)治黨是依法執(zhí)政的前提和保證，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，是履行好執(zhí)政興國重大歷史使命的必然選擇。

首先，建立不忘初心、牢記使命制度，完善包括動員、運行、考評和整改在內的長效機制，提升黨內集中教育制度化、科學化、規(guī)范化發(fā)展水平，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

其次，通過開展黨內集中教育，推動建立和完善宣傳工作、干部教育工作、黨內政治生活、廉潔自律、紀律處分、黨內監(jiān)督、黨員教育管理等方面的制度法規(guī)，促進思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，為堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨的依法執(zhí)政水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學制度保障。

黨內集中教育作為黨的建設的基礎性工程，是強力助推黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要法寶。當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，進入向著開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標前進的新的歷史時期。黨內集中教育只有與時俱進增強針對性和實效性，持續(xù)提升自身科學化水平，才能為推進“中國之治”提供堅實的思想保證和強有力的精神支撐。