廖 漫

（華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院,福建 廈門 361000）

2018年“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要指示，隨后又在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上重申高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)和突出共商共建共享原則，由此可見，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展已成趨勢和定局[1]。此外，機(jī)制化建設(shè)也需要跟上“一帶一路”發(fā)展速度并為之提供重要保障，助推“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1 “一帶一路”基本內(nèi)涵與建設(shè)成果

1.1 “一帶一路”的基本內(nèi)涵

“一帶一路”是我國新時(shí)期的偉大倡議，是中國為國際合作與發(fā)展提供的重要公共產(chǎn)品，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，在2013年9月和10月由習(xí)近平總書記先后提出，基于古代絲綢之路發(fā)展而來，主要指在中國的倡導(dǎo)和號(hào)召下，與其他沿線國家和地區(qū)共同建立起一個(gè)行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，切實(shí)深化和平、共享、合作的發(fā)展理念，共同構(gòu)建政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，屬于前所未有之創(chuàng)舉，拉近了中國與多個(gè)國家和地區(qū)的關(guān)系并強(qiáng)化了多方聯(lián)系，構(gòu)建了全新發(fā)展格局[2]。

“一帶一路”倡議提出的8年來，內(nèi)涵愈加豐富，合作伙伴也越來越多，不變的是共求繁榮、和平與合作的初心與宗旨，讓更多國家看到了中國的決心與善意?！耙粠б宦贰背h顯然已經(jīng)有了更深的含義，除了維護(hù)人民健康安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇、釋放發(fā)展?jié)摿ν猓哺玫卦谌祟惷\(yùn)共同體理念與思想上實(shí)踐，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)便是從原有發(fā)展格局中跳脫出來的大膽嘗試，讓各方面發(fā)展提速，亦是中國面對(duì)前所未有之大變局而采取的有效措施，是在全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢下，展開國際合作與繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 “一帶一路”建設(shè)成果

建設(shè)的數(shù)年間，“一帶一路”建設(shè)成績斐然，中國已經(jīng)與世界格局中的新興市場實(shí)現(xiàn)不斷融合，如拉美、亞太等，截至2021年1月29日，中國已與171個(gè)國家和國際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件，其影響力不斷擴(kuò)大。

在“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)過程中，貨物貿(mào)易額不斷累積，截至2021年上半年已經(jīng)順利突破5.35萬億美元大關(guān)，更是在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共計(jì)113個(gè)，累計(jì)投資470億美元，帶動(dòng)了人員就業(yè)，提供的崗位突破38萬個(gè)。在一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程有序推進(jìn)的過程中，在資金方面有著更大需求，更需要多方的助力與支持?？偟膩碚f，“一帶一路”建設(shè)的成果突出，可從以下幾方面進(jìn)行闡述。

政策方面，“一帶一路”倡議已被載入國際組織重要文件，且共建“一帶一路”國家的數(shù)量呈現(xiàn)逐漸遞增態(tài)勢，共建“一帶一路”專業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献饔行蛲七M(jìn)，中國已經(jīng)與埃及等國家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》[3]。

設(shè)施聯(lián)通方面，國家經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)成績突出，中國—中南半島、中國—中亞—西亞等六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，在構(gòu)建暢通無阻的亞歐大市場中發(fā)揮了重要作用及影響，且基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升。

鐵路方面，截至2021年5月底，中歐列車已經(jīng)在亞歐大陸22個(gè)國家的160個(gè)城市累計(jì)開行超過12 000列，貨物超過3 550 000標(biāo)箱，在通關(guān)便利的基礎(chǔ)上開行量、重箱率、貨運(yùn)量等綜合指標(biāo)穩(wěn)居前列。

公路方面，截至2019年3月底，中國與15個(gè)沿線國家簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，2019年3月19日中越北侖河公路二橋建成通車。

此外，在“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)下，在港口、航空運(yùn)輸、能源設(shè)施、通信設(shè)施等方面，也加快了發(fā)展與合作，取得的成果較為突出，尤其是通信設(shè)施方面，中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得優(yōu)異成果。

2 “一帶一路”建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球發(fā)展的意義

2.1 “一帶一路”建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

第一，鞏固我國與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作?！耙粠б宦贰被诠糯z綢之路發(fā)展而來，是提升經(jīng)濟(jì)開放性屬性、拉近與其他國家關(guān)系的重要途徑，我國產(chǎn)業(yè)需緊緊跟隨并增多與別國之間的貿(mào)易往來，旨在加速高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而提升我國外在競爭力。很顯然，“一帶一路”建設(shè)涉及的沿線60多個(gè)國家和地區(qū)，為我國提供了廣袤的經(jīng)濟(jì)市場，是“走出去”“引出來”的重要渠道，我們可以通過與東南亞以及南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，逐步擴(kuò)大中國的影響力，帶動(dòng)我國內(nèi)陸沿邊向西開放，同時(shí)也為我國經(jīng)濟(jì)“走出去”創(chuàng)造了絕佳契機(jī)，促使我國與其他國家成為國際經(jīng)濟(jì)合作“好伙伴”，建立起堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，并共同打造出穩(wěn)定的合作鏈條。

第二，有助于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題尤為突出，不利于維持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展現(xiàn)狀[4]。通過“一帶一路”建設(shè)，能夠較好解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)體系革新、西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另外，西部地區(qū)作為“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)的重要樞紐，自然會(huì)接受更多資金投入，進(jìn)而更好地廣納賢才，這都將有利于縮小西部同中部、東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在與別國經(jīng)濟(jì)合作、政治互信過程中，很容易借鑒到國外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到較好的啟迪、引導(dǎo)作用，有助于我國產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，更貼合國情、時(shí)代發(fā)展，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可小覷的推動(dòng)作用。此外，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以往積累的大量過剩產(chǎn)能，也可借助“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行消化，可將資源充分利用，甚至可以將周邊國家豐富的自然資源更好地盤活，同時(shí)將一些先進(jìn)的技術(shù)引入當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)產(chǎn)業(yè)中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，共同向高質(zhì)量發(fā)展方向穩(wěn)步前行。

2.2 “一帶一路”倡議對(duì)全球發(fā)展的意義

關(guān)于“一帶一路”對(duì)全球發(fā)展的意義，主要可從三個(gè)方面了解。

其一，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)屬于更具包容性和開放性的國際經(jīng)濟(jì)合作新模式，為全球經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的動(dòng)力，使得國際經(jīng)濟(jì)市場被進(jìn)一步激活。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，“Made in China”一度成為國外的“寵兒”，使得全球貿(mào)易市場非常繁榮。2013—2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從1.04萬億美元增至1.34萬億美元。為了促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化，中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），為東盟等發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。截至2020年7月底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員總數(shù)已超過103家，累計(jì)投資額超過130億美元，這些數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步增長中，不斷推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其二，促進(jìn)各國共同繁榮?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國積極尋求共同合作與發(fā)展路線，更是積極與相關(guān)國家展開能源、設(shè)施等多方面合作，全力奔走在共同繁榮實(shí)踐道路一線，為多國實(shí)現(xiàn)繁榮提供了契機(jī)。2018年6月柬埔寨桑河二級(jí)水電站5號(hào)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，給柬埔寨創(chuàng)造了多于五分之一的電量，越南與菲律賓皆在中國的幫助下，成功應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”和“玉兔”，截至2018年底為肯尼亞創(chuàng)造超過5萬個(gè)就業(yè)崗位，等等，各國在“一帶一路”合作中受益匪淺，對(duì)各國走向繁榮之路有重要的促進(jìn)作用。

其三，成就綠色美好生活。保護(hù)環(huán)境是中國的一項(xiàng)基本國策，在“一帶一路”建設(shè)中，中國也積極與他國進(jìn)行生態(tài)環(huán)境方面的合作，推廣低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展理念，努力走出一條綠色發(fā)展道路。如在南非，中國企業(yè)投資的曼巴水泥廠采用先進(jìn)的污水處理和余熱發(fā)電技術(shù)，節(jié)約電量40%，耗能情況大幅好轉(zhuǎn)，在同行業(yè)中脫穎而出；埃塞俄比亞的中埃皮革工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室采用中方自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3項(xiàng)技術(shù)工藝和1項(xiàng)制革廢水治理技術(shù)，降低了廢水處理成本，一定程度上減輕了對(duì)環(huán)境污染；在蒙古察沃國家公園，出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，設(shè)置了14條動(dòng)物通道、600處涵洞和61處橋梁，且杜絕工人疲勞施工，制定解救動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案等。當(dāng)然，我國也在其他方面做出了巨大努力，一切都在朝向好的方面發(fā)展，利于人類早日享受到綠色美好生活。

3 “一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展與機(jī)制化建設(shè)策略

3.1 優(yōu)化“一帶一路”合作

（1）合作理念，要從一國倡議到國際共識(shí)?！耙粠б宦贰彪m然由我國提出，但是需要多個(gè)國家參與并充分合作才可達(dá)成終極目標(biāo)，因此，需要獲得越來越多的國家和地區(qū)的認(rèn)可及響應(yīng)，方可轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。未來，中國需要獲得更多國家的認(rèn)可與支持，才可形成更強(qiáng)的感召力、吸引力，不斷致力于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（2）合作架構(gòu)，將藍(lán)圖規(guī)劃持續(xù)深入推進(jìn)。數(shù)年來，經(jīng)過眾多國家的多方協(xié)作，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基礎(chǔ)已經(jīng)基本形成，推動(dòng)了合作項(xiàng)目落地實(shí)施，包括中老鐵路、中泰鐵路等，這些項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)讓藍(lán)圖規(guī)劃初具雛形，讓亞洲經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系更為緊密，為構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場奠定了基礎(chǔ)。

（3）合作范圍，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主發(fā)展為廣泛合作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有見效快、可視性超強(qiáng)的特點(diǎn)，可以讓參與國家迅速看到切實(shí)成果，可增強(qiáng)參與國家的成就感、滿足感。早期合作多圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，今后還需逐漸過渡到廣泛合作，在合作類型上做到豐富與多樣，旨在讓更多沿線國家人民期待的、期盼的落到實(shí)處，帶領(lǐng)沿線國家人民走向文明、開放、和平、幸福、繁榮、綠色的發(fā)展之路。

（4）合作愿景，基于合作構(gòu)建人類命運(yùn)共同體平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h是基于人類追求美好未來愿景的，符合人類追求與時(shí)代發(fā)展需要，彰顯的是同舟共濟(jì)，負(fù)擔(dān)的是命運(yùn)共同體意識(shí)這一價(jià)值觀。這就要求中國利用“一帶一路”把寶貴經(jīng)驗(yàn)分享給各國人民，與各國攜手應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)、解決經(jīng)濟(jì)困難，方可在齊心協(xié)力下創(chuàng)造出更適合人類發(fā)展與生存的美麗新世界，將人類命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，才可為共同的目標(biāo)而不懈努力。

3.2 提高站位，全面貫徹和執(zhí)行“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量要求

多年來，在習(xí)近平總書記的策劃與指導(dǎo)下，“一帶一路”建設(shè)有序推進(jìn)，習(xí)近平總書記更是在多個(gè)“一帶一路”主題會(huì)議中作出重要指示，尤其是在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的重要講話，更是鋪墊了接下來的工作重點(diǎn)，確保了“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路線正確且合理。當(dāng)前為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵階段，需要更全面、更深入地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，為今后“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)做好準(zhǔn)備工作并強(qiáng)化決心與信心。

其一，貫徹落實(shí)共商共建共享原則貫徹到實(shí)處?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的有序進(jìn)行是共商共建共享原則的主旨，也是各個(gè)國家“一帶一路”合作所需要遵守的行為準(zhǔn)則，只有遵循該原則并將該原則，才可更好地?cái)U(kuò)大“友好伙伴圈”，才能為今后實(shí)現(xiàn)廣泛合作打下基礎(chǔ)。

其二，貫徹開放、綠色、誠信理念，共同建設(shè)充滿生機(jī)和活力的絲綢之路。開放是“一帶一路”倡議的重要舉措，是打開經(jīng)濟(jì)新格局的“鑰匙”；綠色是“一帶一路”的底色，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并以新形態(tài)出現(xiàn)的主要?jiǎng)恿Γ涣疂嵤恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的底線，也是重要根基，只有發(fā)揮舍身忘己、奉公守法的精神，企業(yè)方有望可持續(xù)發(fā)展，國家方有望樹立威信。

其三，將高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)落到實(shí)處，使“一帶一路”建設(shè)成果惠及各方。高標(biāo)準(zhǔn)需要在貼合當(dāng)?shù)貙?shí)情的基礎(chǔ)上落實(shí)，也一定是動(dòng)態(tài)的，并非絕對(duì)的。中國自始至終愿意與各國分享改革以來在民生方面積累的成果與經(jīng)驗(yàn)，民生要更多的關(guān)注基層，以改善民生為己任，這將成為“一帶一路”中國家間加強(qiáng)合作的切入點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是不變發(fā)展初心，要為此制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，便可實(shí)現(xiàn)最終的多方共贏。

3.3 互聯(lián)互通推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展

設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的必要屬性與功能，是實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)目標(biāo)，需要從多個(gè)方面入手做好該項(xiàng)任務(wù)。一方面，在推進(jìn)戰(zhàn)略過程中，要繼續(xù)布局政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的軟聯(lián)通。要開展高質(zhì)量的政策對(duì)接，讓各方合作伙伴關(guān)系更加緊密，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)中的催化劑引領(lǐng)作用。對(duì)接工作也要陸續(xù)展開，包括項(xiàng)目對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接，讓合作深入、充分，強(qiáng)化外部合作框架，同其他國家一起優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策。同時(shí)，還要從實(shí)際國情出發(fā)，創(chuàng)新對(duì)接合作形式，讓合作更靈巧、更具針對(duì)性，可嘗試從頂層設(shè)計(jì)入手建立對(duì)接平臺(tái)，讓實(shí)施清單相繼推上日程，早日獲取勝利果實(shí)。

另一方面，促進(jìn)高質(zhì)量的設(shè)施連接發(fā)展，并確保參與該戰(zhàn)略的所有國家都能達(dá)到無障礙水平，這將是下一個(gè)目標(biāo)和努力方向。以亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為龍頭，以中歐班列、陸海新通道、信息高速公路框架為框架，使鐵路和港口成為互聯(lián)互通管道，形成早期雛形并深入性開展。

4 結(jié)語

綜上所述，通過多年來的努力，“一帶一路”逐漸從倡議凝聚為共識(shí)，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩，對(duì)世界格局影響深遠(yuǎn)，是中國為國際合作與發(fā)展提供的重要公共產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、走向共同繁榮的全新渠道。當(dāng)前已經(jīng)取得初步勝利，未來還需在高質(zhì)量發(fā)展與機(jī)制化建設(shè)上傾注精力與時(shí)間，便可與他國更好攜手前行，自可締造更美麗世界，也由此使得此次研究更具現(xiàn)實(shí)意義。