新疆宜化化工有限公司 陳飛｜文、圖

?；髽I(yè)是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之一，涉及有毒有害、高溫高壓、易燃易爆的化工工藝全過程管理和全員的安全行為管理，管理任務(wù)重、難度大，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很高。如何有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效控制風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故？筆者通過在新疆宜化化工有限公司（簡(jiǎn)稱新疆宜化）兩年來的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，做出如下探討與分析，供讀者參考。

思想引領(lǐng)堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線底線

安全生產(chǎn)是“天字號(hào)”工程。近兩年來，新疆宜化全體干部職工共同努力，狠抓安全管理不放松，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。一是時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)的殷切囑托，時(shí)刻牢記各級(jí)黨委政府的重要指示，時(shí)刻謹(jǐn)記安全生產(chǎn)事故帶來的深重災(zāi)難，堅(jiān)持守好安全生產(chǎn)的紅線、底線，特別是企業(yè)的主要干部，對(duì)待安全生產(chǎn)做到了時(shí)刻如履薄冰，高度重視本單位的安全生產(chǎn)工作。二是用全新的理念看待安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)的管控能力是化工行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好安全生產(chǎn)是化工企業(yè)在市場(chǎng)中立于不敗之地的需要，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面依法治國(guó)的需要，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的需要，全公司上下站在全新的角度、用全新的理念看待安全生產(chǎn)工作，清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在任何時(shí)候都是放在第一位的。事實(shí)證明，只要重視了就沒有干不成的事，關(guān)鍵是我們對(duì)待安全生產(chǎn)要有思想的高度，與之相對(duì)應(yīng)，新疆宜化的安全生產(chǎn)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

責(zé)任落實(shí)抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制“牛鼻子”

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)法定職責(zé)中，第一項(xiàng)就是“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制”，因此，抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制就是抓住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。

一是公司“一把手”履行好安全生產(chǎn)首要主體責(zé)任，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“一把手”需要系統(tǒng)思考、全面掌控本單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)管得好不好，關(guān)鍵其有沒有安全意識(shí)、有沒有掌控全局的能力。

二是推進(jìn)“專業(yè)管安全”的責(zé)任理念。過去我們往往把安全工作僅僅當(dāng)成是安監(jiān)部的事，這種認(rèn)識(shí)是片面的。安全生產(chǎn)在企業(yè)中是全專業(yè)、全過程、全員化的大事。在新疆宜化，“專業(yè)管安全”的理念得到了很好的落實(shí)，各專業(yè)都有基于安全生產(chǎn)的責(zé)任、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，主要來講就是“安生動(dòng)電齊抓共管”，生產(chǎn)、設(shè)備、電儀等主要專業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有重要主責(zé)，而安全專業(yè)履行綜合監(jiān)管主責(zé)，分廠、班組履行屬地安全生產(chǎn)主責(zé)，這樣的責(zé)任體系搭建得很明晰、很科學(xué)，效果良好。

三是安全生產(chǎn)全員化是安全生產(chǎn)的根本保障。在“專業(yè)管安全”理念的帶動(dòng)下，最終逐步形成“全員管安全”，每個(gè)職工、每個(gè)崗位都有明確的崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，抓崗位履職考核，促進(jìn)崗位履職盡職，這成為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落腳點(diǎn)。新疆宜化通過建立制度、規(guī)范程序、制定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全管理從碎片化向體系化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系的落實(shí)到位。

四是始終堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)的管理氛圍。從嚴(yán)管理就是嚴(yán)格遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在新疆宜化的安全管理中，從嚴(yán)管理首先是要“抓干部”，包括抓干部的工作作風(fēng)，抓干部的履職盡責(zé)，抓干部的執(zhí)行能力，通過“抓干部”把公司從嚴(yán)管理的氛圍創(chuàng)建起來。以新疆宜化的管理經(jīng)驗(yàn)來看，從嚴(yán)管理必須要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要管理有序、考核有據(jù)，必須要建立一套完善的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，形成嚴(yán)格的管理體系。

五是認(rèn)真落實(shí)科技興安的管理要求。2020年4月1日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力?？萍寂d安也是新疆宜化集團(tuán)黨委部署的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。集團(tuán)職能部門以及各產(chǎn)業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)服務(wù)各子公司，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)范疇內(nèi)，加快了科技成果的引進(jìn)應(yīng)用，從而促進(jìn)了本質(zhì)安全，推動(dòng)了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

方法到位推進(jìn)安全生產(chǎn)體系化建設(shè)

在安全管理上，僅僅是思想重視、責(zé)任明晰還不夠。安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，化工企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，認(rèn)真研習(xí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合國(guó)家、地方要求，找問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，系統(tǒng)思考、謀劃本單位的安全管理規(guī)劃，從而建立適合本單位的安全管理方法和管理體系。

經(jīng)過兩年來的探索，新疆宜化已逐步形成和正在完善創(chuàng)新的安全管理理念和體系——即“321”任務(wù)。“321”是安全管理的全面工作，分三個(gè)層次，遞次推進(jìn)，最終形成一套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

“3”是控制三條主線。即行為安全管理（包括：反三違、特殊作業(yè)管理、承包商管理、準(zhǔn)軍事化管理）、過程安全管理（包括：工藝安全管理、設(shè)備完整性管理、消防與應(yīng)急管理）、班組管理。守住了三條主線，控制住了局面，再通過抓住兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行促進(jìn)。

“2”即教育培訓(xùn)工作和風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。像新疆宜化就通過“年薪班長(zhǎng)方案”和“取證、復(fù)證激勵(lì)方案”的實(shí)施，從而使職工安全學(xué)習(xí)意愿高漲。此外，風(fēng)險(xiǎn)隱患管理是安全管理的本質(zhì)和首要任務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制也是應(yīng)急管理部重點(diǎn)推廣的安全管理措施。新疆宜化通過運(yùn)用安全管理工具，結(jié)合公司實(shí)際場(chǎng)景，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)告知、分級(jí)管控，并基于風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行隱患排查治理?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，把隱患消除在事故前面，事故關(guān)口實(shí)現(xiàn)了兩次前移。新疆宜化通過抓住了三條主線和兩個(gè)重點(diǎn)，基本上穩(wěn)住了安全生產(chǎn)的大盤。

“1”就是穩(wěn)步建立一套符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，形成“雙重預(yù)防”機(jī)制在前為重點(diǎn)，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”殿后為系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，用體系管理的辦法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)上的長(zhǎng)治久安。

持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)導(dǎo)力 培植安全文化

企業(yè)安全管理必須強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和安全文化建設(shè)。本質(zhì)上，安全文化是企業(yè)“一把手”的安全價(jià)值觀，安全領(lǐng)導(dǎo)力是“一把手”在安全管理過程中的權(quán)威和影響力的體現(xiàn)，而且安全領(lǐng)導(dǎo)力決定了企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展。因此，安全管理的持續(xù)改進(jìn)除了運(yùn)用PDCA的管理工具循序漸進(jìn)，起決定因素的還是領(lǐng)導(dǎo)力和文化。新疆宜化的安全管理能得到不斷改善，安全生產(chǎn)不斷趨于穩(wěn)定，歸根結(jié)底是得益于集團(tuán)黨委的安全領(lǐng)導(dǎo)力促進(jìn)安全價(jià)值觀在全集團(tuán)形成的安全文化，集團(tuán)用“穩(wěn)字當(dāng)頭”的決心和“依法治安、嚴(yán)管保安、投入固安、科技興安”的理念，在許多關(guān)鍵時(shí)期審時(shí)度勢(shì)、力挽狂瀾。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理還任重而道遠(yuǎn)，精細(xì)化、體系化管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有沉下心來，一步一個(gè)腳印，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的工具、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷提升安全治理能力，健全安全治理體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。安