【摘 要】職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與使用存在體系不完善、使用不規(guī)范、實(shí)施條件不具備等亟待解決的問題。要堅(jiān)持分級分類導(dǎo)向，建立和完善中高本銜接的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞典型工作任務(wù)或職業(yè)活動開發(fā)課證融通的職業(yè)教育專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)具有較強(qiáng)可操作性的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。“對標(biāo)”加強(qiáng)課程教學(xué)資源建設(shè)，提供貫徹落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的條件保障;“對標(biāo)”加強(qiáng)教師培訓(xùn)和教研活動，提升教師執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)的能力。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;課程標(biāo)準(zhǔn);典型工作任務(wù);職業(yè)活動;課程改革

【中圖分類號】G712? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）04-0065-04

【作者簡介】畢樹沙，湖南省教育科學(xué)研究院（長沙，410005）副研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程。

職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是為職業(yè)院校教與學(xué)提供詳細(xì)指導(dǎo)的文件，是職業(yè)院校教學(xué)實(shí)施的直接依據(jù)和人才培養(yǎng)方案的核心要素。課程標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其在課程教學(xué)中的貫徹落實(shí)程度直接影響技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必須注重發(fā)揮其在職業(yè)院校課程改革中的引領(lǐng)作用。

一、職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與使用還存在比較突出的問題

（一）職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

一是“國標(biāo)”開發(fā)雖然取得了階段性成績，但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。2017年開始，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織70多位專家，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過精心研制、修改完善和專家審議，研制了《中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》等5個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)。2020年年初，這5個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家教材委員會學(xué)科專家委員會審議和復(fù)核，由教育部發(fā)布。但中職學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課程中，還有政治、歷史、英語、藝術(shù)等課程標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺;高職公共基礎(chǔ)課程特別是思想政治理論課程的國家標(biāo)準(zhǔn)仍然缺位。與此同時(shí)，如何貫徹落實(shí)已發(fā)布的5個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，以及如何開發(fā)專業(yè)課程的“省標(biāo)”和“校標(biāo)”，各地各校尚在探索階段。

二是“省標(biāo)”建設(shè)進(jìn)程緩慢。近幾年，江蘇、山東等少數(shù)省份發(fā)布了中等職業(yè)學(xué)校部分公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)別專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，但省級職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。隨著各地陸續(xù)發(fā)布區(qū)域職業(yè)教育改革實(shí)施方案，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，越來越多的省份開啟了加快職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)程。比如，湖南明確要求中職、高職院校加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，遴選一批省級優(yōu)質(zhì)課程標(biāo)準(zhǔn)，并在專業(yè)人才培養(yǎng)方案和技能考核標(biāo)準(zhǔn)公開的同時(shí)，逐步推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)公開。

三是“校標(biāo)”大批量建設(shè)，但整體水平偏低。職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作要求在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面建立運(yùn)行診改機(jī)制，其中課程層面的質(zhì)量方針和目標(biāo)是課程建設(shè)規(guī)劃診改和課程標(biāo)準(zhǔn)診改，有力推動了職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)下其實(shí)絕大部分高職院校、大部分中職學(xué)校都開發(fā)了課程標(biāo)準(zhǔn)，但很多校級課程標(biāo)準(zhǔn)還不夠“標(biāo)準(zhǔn)”，集中表現(xiàn)為與職業(yè)教育作為類型教育的教學(xué)改革方向不適應(yīng)。比如，專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容與要求中的學(xué)科教學(xué)傾向仍然比較明顯，沒能很好地把握技能人才成長規(guī)律和職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律;標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，考核標(biāo)準(zhǔn)尤其薄弱，既不明確也不具體，大都缺乏操作性。

（二）職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)使用不規(guī)范

一方面，職業(yè)院校教師對課程標(biāo)準(zhǔn)的重要性普遍認(rèn)識不夠，相當(dāng)數(shù)量的教師不了解任教課程的標(biāo)準(zhǔn)。例如，《中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》等5門課程標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布大半年，但仍有一些教師對“國標(biāo)”的要求不甚了解，完全沒見過或不知道教育部已發(fā)布本門課程標(biāo)準(zhǔn)的教師也個(gè)別存在。在職業(yè)院校轟轟烈烈的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)大潮中，少部分教師特別是新進(jìn)青年教師參與度較低，對校級課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)過程及其在課程教學(xué)中的作用缺乏清晰的認(rèn)識，不能深刻理解標(biāo)準(zhǔn)，為“校標(biāo)”的有效使用埋下了隱患。另一方面，大部分教師在課程教學(xué)中“對標(biāo)”不夠，造成課程標(biāo)準(zhǔn)與課程教學(xué)兩張皮。職業(yè)院校教師是課程開發(fā)的主體，他們要“用教材”教學(xué)，而不能簡單地“教教材”。但長期以來，很多職業(yè)院校教師認(rèn)為上課就是“教教材”，把課程教學(xué)內(nèi)容簡化為教材內(nèi)容。這種刻板的觀念和行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是課程教學(xué)中“架空了”課程標(biāo)準(zhǔn)——把教材當(dāng)成課程教學(xué)的唯一依據(jù)，把課程標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成了擺設(shè)。比如，教師普遍反映“教材內(nèi)容太多，課時(shí)不夠”，這其實(shí)就是典型的“唯教材論”。

（三）職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條件不完備

總體來說，當(dāng)前職業(yè)院校教學(xué)條件已經(jīng)顯著提升，但整體水平與實(shí)際教學(xué)需求相比仍然不高，相當(dāng)數(shù)量的中職學(xué)校以及一些高職院校（主要是民辦、行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校）基本辦學(xué)條件還處于達(dá)標(biāo)邊緣。比如，中職生均圖書不少于30冊、高職生均圖書不低于60冊的基本辦學(xué)條件，很多學(xué)校至今都未達(dá)標(biāo)，直接影響公共課程和專業(yè)拓展課程的教學(xué)實(shí)施;隨著高職擴(kuò)招，高職院校生均科研儀器設(shè)備數(shù)量增速放緩，一些地區(qū)出現(xiàn)下降。具體到課程來看，高職院校大部分課程教學(xué)條件具備但不完備，少部分課程難以“對標(biāo)”開出，中職學(xué)校情況還要差一些，導(dǎo)致課程標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)難。

二、職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)要基于行動導(dǎo)向

（一）堅(jiān)持分級分類導(dǎo)向，建立和完善中高本銜接的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系

一是分級開發(fā)國、省、校課程標(biāo)準(zhǔn)。省級層面，職業(yè)院?？蓪印皣鴺?biāo)”，根據(jù)本省、本校實(shí)際，按照“校標(biāo)”不低于“省標(biāo)”、“省標(biāo)”不低于“國標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)省級課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)教育部發(fā)布的課程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)“省標(biāo)”“校標(biāo)”要對“國標(biāo)”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)木唧w化。比如，根據(jù)區(qū)域和學(xué)校人才培養(yǎng)需要選擇具體的限定選修課程，并設(shè)計(jì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勞動教育等教學(xué)安排;根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、文化特色以及本校專業(yè)特色、人才培養(yǎng)特色等積極開設(shè)選修課程。二是分類開發(fā)公共基礎(chǔ)課程、公共選修課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程標(biāo)準(zhǔn)。要深入研究職業(yè)教育課程體系的序化問題，進(jìn)一步理順各門課程在課程體系中的性質(zhì)與定位，為各類課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指明方向。所有中職公共基礎(chǔ)課程、高職思政課程都應(yīng)有國家標(biāo)準(zhǔn)，具有省域特色的公共選修課和本省學(xué)校開設(shè)較多的專業(yè)核心課程都應(yīng)有省級標(biāo)準(zhǔn)。三是銜接開發(fā)中、高、本層次職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。各級各類職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)要充分考慮技術(shù)技能人才的銜接培養(yǎng)，關(guān)鍵是明確職業(yè)教育不同學(xué)段課程要求的核心素養(yǎng)，以此服務(wù)不同層次技術(shù)技能人才學(xué)歷提升、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展等多種成長需求。此外，還應(yīng)鼓勵高職院校通過國際合作，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的國際化課程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）圍繞典型工作任務(wù)或職業(yè)活動，開發(fā)課證融通的職業(yè)教育專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)

國家大力推行1+X證書制度，要求職業(yè)院校專業(yè)課程與X證書融通，其目標(biāo)是學(xué)生通過專業(yè)課程考核就應(yīng)該能通過相應(yīng)證書考試，反之，學(xué)生獲得某個(gè)證書考試就可以認(rèn)定獲得相應(yīng)課程學(xué)分。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須找到職業(yè)教育課程教學(xué)和X證書考試共同的載體，那就是行動導(dǎo)向的教學(xué)，因而必須基于行動導(dǎo)向開發(fā)職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)?；谛袆訉?dǎo)向的課程設(shè)計(jì)可圍繞典型工作任務(wù)或者職業(yè)活動展開，一般來說，前者適合偏向與物打交道的生產(chǎn)類專業(yè)，后者適合偏向與人打交道的服務(wù)類專業(yè)。以圍繞典型工作任務(wù)為例，職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是遴選典型工作任務(wù)。一般來說，一個(gè)職業(yè)崗位通常包括10～15個(gè)典型工作任務(wù)。遴選典型工作任務(wù)的關(guān)鍵在于識別，即從職業(yè)領(lǐng)域紛繁復(fù)雜的崗位工作中剖析、選取、序化出具有一定綜合性、能夠聚集多個(gè)相近技能點(diǎn)的工作任務(wù)。二是圍繞典型工作任務(wù)重構(gòu)專業(yè)課程體系。職業(yè)院校對接專業(yè)人才培養(yǎng)方案要按照能力遞進(jìn)的理念，構(gòu)建“公共課、專業(yè)基本能力課、崗位核心能力課、拓展課、頂崗實(shí)習(xí)”縱向分層遞進(jìn)的課程體系。對于重構(gòu)專業(yè)課程體系來說，要厘清不同典型任務(wù)之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，從而明確課程之間的相互關(guān)系，如哪些為前置課程、哪些為后續(xù)課程。三是實(shí)現(xiàn)典型工作任務(wù)教學(xué)化。典型工作任務(wù)本身并不適合直接作為課程教學(xué)內(nèi)容，它只是教學(xué)內(nèi)容確定的基礎(chǔ)。職業(yè)院校要使典型工作任務(wù)成為教學(xué)內(nèi)容，不能直接遵循職業(yè)工作邏輯，而應(yīng)遵循技能形成規(guī)律和職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，對典型工作任務(wù)進(jìn)行教學(xué)化處理。課程教學(xué)內(nèi)容可按照較易訓(xùn)練項(xiàng)目、復(fù)雜訓(xùn)練項(xiàng)目、綜合訓(xùn)練項(xiàng)目的層次橫向分級編排，每一級由若干教學(xué)模塊組成。具體來說，每個(gè)教學(xué)模塊的形成，要經(jīng)過提取教學(xué)任務(wù)、制訂教學(xué)方案、設(shè)計(jì)教學(xué)情境、建設(shè)課程資源等過程。

（三）瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)具有較強(qiáng)可操作性的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

一是課程標(biāo)準(zhǔn)體例框架要統(tǒng)一。課程標(biāo)準(zhǔn)必須涵蓋課程性質(zhì)與定位、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容與要求、課程考核等內(nèi)容，具體的體例框架可有不同，但具體到某個(gè)學(xué)校，各門課程標(biāo)準(zhǔn)的體例框架應(yīng)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，職業(yè)院校可按照“課程概要、課程定位、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、考核標(biāo)準(zhǔn)、其他（如引用的技術(shù)規(guī)范、有關(guān)問題說明）”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)課程標(biāo)準(zhǔn)體例框架。二是典型工作任務(wù)教學(xué)化描述要具體明確。至少要明確職業(yè)情境、專業(yè)技能、教學(xué)目標(biāo)三個(gè)關(guān)鍵要素，回答學(xué)生在“何種條件下”、通過“何種操作”、掌握“何種技能”的問題。比如某課程標(biāo)準(zhǔn)中“熟悉數(shù)控機(jī)床上坐標(biāo)系相關(guān)規(guī)則，掌握在數(shù)控機(jī)床上確定坐標(biāo)系的方法”的描述就不夠具體明確，可修改為“能在數(shù)控機(jī)床上建立笛卡爾坐標(biāo)概念，并能在不同情境中用右手定則對刀具、工件正確定位”。三是“國標(biāo)”“省標(biāo)”“校標(biāo)”應(yīng)更為具體化。比如，對于教學(xué)實(shí)施和考核來說，“國標(biāo)”“省標(biāo)”提供指導(dǎo)性的教學(xué)實(shí)施建議、考核建議，“校標(biāo)”要明確具體要求，弱化教師實(shí)施教學(xué)和考核的隨意性，強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。

三、課程標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹到課程教學(xué)行動中

（一）“對標(biāo)”加強(qiáng)課程教學(xué)資源建設(shè)，提供貫徹落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的條件保障

職業(yè)院校要配齊語音室、計(jì)算機(jī)室、多媒體教室、理化實(shí)驗(yàn)室以及音體美專用場館，提供不低于教育部規(guī)定的基本辦學(xué)條件指標(biāo)的教學(xué)科研儀器設(shè)備和圖書，保障公共基礎(chǔ)課程教學(xué);深化校企合作，采取校企共建校內(nèi)、校外生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，引進(jìn)企業(yè)力量，共同提供典型的前沿技術(shù)、工藝教學(xué)急需的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，保障專業(yè)課（實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)）教學(xué)。各省份要加快出臺《職業(yè)院校教材管理辦法》實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)教材建設(shè)與管理，確保國家統(tǒng)編的中職思想政治、語文、歷史課教材，高職思想政治理論課教材，其他意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材，涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材進(jìn)課堂。與此同時(shí)，加強(qiáng)省級規(guī)劃教材建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校開發(fā)校本特色教材，積極開發(fā)工作手冊式、活頁式教材及線上配套教學(xué)資源，打造適應(yīng)行動導(dǎo)向課程教學(xué)需求的立體化課程資源。

（二）“對標(biāo)”加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提升教師執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)的能力

各地要在職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃中單列課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與使用的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師對任教課程標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識水平以及教學(xué)行動的基本把控能力。職業(yè)院校要組織以課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與使用為主題的校本培訓(xùn)，可采取按課程團(tuán)隊(duì)分組教學(xué)、任務(wù)式培訓(xùn)的方式，發(fā)揮教師主體作用，在培訓(xùn)過程中有針對性地優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)，形成對標(biāo)教學(xué)的框架性方案。省級和地市級教研機(jī)構(gòu)要圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)組織教研活動，指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握課程教學(xué)要求，做好教學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范編寫教案，開發(fā)和使用立體化教學(xué)資源，推動課程教學(xué)改革。

（三）“對標(biāo)”加強(qiáng)課程教學(xué)評價(jià)，提高教師執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)的主動性

省級教育行政部門采取不定期的方式，市級教育行政部門采取定期的方式，每學(xué)年對職業(yè)院校的課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃、課堂教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行視導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校開齊國家規(guī)定的公共基礎(chǔ)課，開足規(guī)定學(xué)時(shí)。各地的學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試工作要與貫徹落實(shí)“國標(biāo)”統(tǒng)籌推進(jìn)，比如，江蘇開展的中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試、湖南開展的中職公共課普測等工作，要“對標(biāo)”組織開展。省級教育行政部門可組織開發(fā)或遴選認(rèn)定一批省級優(yōu)秀課程標(biāo)準(zhǔn)，以此保證省域內(nèi)職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，并引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)本校實(shí)際開發(fā)更高標(biāo)準(zhǔn)的校級課程標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要對課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、課程設(shè)計(jì)與課程實(shí)施質(zhì)量、課程資源建設(shè)狀態(tài)、課程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件保障情況等進(jìn)行常規(guī)檢查，并建立獎懲機(jī)制，細(xì)化獎懲措施。