摘 要：作為社區(qū)治理的創(chuàng)新機(jī)制，“三社聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)了從建構(gòu)走向協(xié)同的治理階段以及政社關(guān)系重構(gòu)下的“雙層閉環(huán)”治理結(jié)構(gòu)，這兩大特征決定了專業(yè)社會(huì)工作參與社區(qū)治理具有雙重作為。一方面，從主體發(fā)展到協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“三社聯(lián)動(dòng)”需要支持建構(gòu)型社會(huì)工作的協(xié)同;另一方面，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作形成協(xié)同治理與聯(lián)動(dòng)服務(wù)的機(jī)制，需要服務(wù)治理型社會(huì)工作承擔(dān)服務(wù)者、治理參與者的角色。由此，“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作具有建構(gòu)性—結(jié)構(gòu)性的雙重協(xié)同論，對(duì)社區(qū)治理、社會(huì)工作理論與實(shí)踐的本土發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“三社聯(lián)動(dòng)”;社會(huì)工作;建構(gòu)性協(xié)同;結(jié)構(gòu)性協(xié)同

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2021）02-0085-07

作為我國(guó)社區(qū)治理全新機(jī)制的“三社聯(lián)動(dòng)”，突出特征在于吸納了專業(yè)社會(huì)工作，使其與社區(qū)、社會(huì)組織一道共同推進(jìn)社區(qū)生活共同體和社區(qū)治理共同體建設(shè)。因此，在社區(qū)治理創(chuàng)新背景下探討“三社聯(lián)動(dòng)”的學(xué)術(shù)框架，進(jìn)而歸納專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同有何作為，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、“三社聯(lián)動(dòng)”中專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同問(wèn)題

1.“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)多元協(xié)同治理全新機(jī)制

近年來(lái)，各地開(kāi)展的內(nèi)容豐富、形式多樣的“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐反復(fù)證明，“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)多元主體協(xié)同治理的新機(jī)制。本質(zhì)上，社區(qū)治理是黨政主導(dǎo)、社區(qū)實(shí)施的一種以維系和優(yōu)化社區(qū)生活和組織結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的公共行動(dòng)，社區(qū)治理創(chuàng)新最終要打造的是新型社區(qū)生活共同體和社區(qū)治理共同體。而“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作等多元利益主體聯(lián)結(jié)形成的新型社區(qū)治理系統(tǒng)，與當(dāng)前打造社區(qū)治理共同體目標(biāo)高度契合。總結(jié)各地實(shí)踐，這種新治理系統(tǒng)具有多維特征，例如主體多元性、操作協(xié)同性和組織聯(lián)動(dòng)性。這些都反映了“三社聯(lián)動(dòng)”的本質(zhì)特征——協(xié)同治理。

協(xié)同治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要轉(zhuǎn)向。我國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，從社區(qū)治理層面深刻體現(xiàn)了協(xié)同治理理念，代表了當(dāng)前社會(huì)治理在基層社區(qū)的重要轉(zhuǎn)向。全國(guó)各地推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”和社區(qū)治理創(chuàng)新的諸多實(shí)踐從不同側(cè)面反映了協(xié)同治理的以下六個(gè)特征①：第一，目標(biāo)導(dǎo)向的公共性。社區(qū)中的“三社聯(lián)動(dòng)”往往涉及基層民主協(xié)商、公共服務(wù)供給、特殊居民關(guān)懷和公共問(wèn)題治理等。第二，參與主體的多元性。亦即“三社聯(lián)動(dòng)”匯聚了社區(qū)（“兩委一站/中心”）、居民志愿組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位和居民個(gè)人的所有力量。第三，參與形式的互動(dòng)性。即上述多元參與主體圍繞社區(qū)共同的問(wèn)題、需求或目標(biāo)，以“三社聯(lián)動(dòng)”達(dá)成公共決策，需要協(xié)商、溝通和合作。第四，參與規(guī)則的正式性。類似羅伯特議事規(guī)則等，“三社聯(lián)動(dòng)”明確了社區(qū)多元主體的投入、權(quán)責(zé)和角色定位，形成多元主體共同行事的正式規(guī)則。第五，政府的主導(dǎo)性。雖然街道是地方政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)是城鄉(xiāng)居民基層自治組織，但政府主導(dǎo)性在社區(qū)治理中“從未離場(chǎng)”，且黨建引領(lǐng)作用日益凸顯。第六，參與過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。“三社聯(lián)動(dòng)”中多元主體參與社區(qū)治理，無(wú)須千篇一律的“樣板”。實(shí)際上，各地在實(shí)踐中均結(jié)合各自的現(xiàn)實(shí)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。

所以，“三社聯(lián)動(dòng)”既是共建共治共享理念在基層社區(qū)的展現(xiàn)，又是社區(qū)多元主體協(xié)同治理的全新機(jī)制，代表了一種新型的、現(xiàn)代化的社區(qū)治理邏輯，對(duì)于打造社區(qū)治理共同體具有重要的實(shí)踐意義。

2.“三社聯(lián)動(dòng)”中專業(yè)社會(huì)工作何為

專業(yè)社會(huì)工作是“三社聯(lián)動(dòng)”新型社區(qū)治理機(jī)制中的重要協(xié)同力量。2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，從政策上明確了“三社聯(lián)動(dòng)”的頂層設(shè)計(jì)。自此，“三社聯(lián)動(dòng)”作為我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“標(biāo)配”在全國(guó)遍地開(kāi)花，各地紛紛因地制宜推進(jìn)工作實(shí)踐，在解決以往社區(qū)治理碎片化、非協(xié)同性困境方面產(chǎn)生了諸多積極效果。社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的福利性和專業(yè)化的社會(huì)行動(dòng)，是一個(gè)包含了強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)使命感的福利制度②，在價(jià)值倫理、行動(dòng)方式、干預(yù)技巧、間接設(shè)置等方面擁有十分完備的專業(yè)體系，具有服務(wù)、治理和建構(gòu)等多重功能。因此，社會(huì)工作在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理中能夠得到廣泛應(yīng)用，并作為“三社聯(lián)動(dòng)”的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著獨(dú)特的協(xié)同作用。

眾所周知，“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作共同參與的過(guò)程，其中社區(qū)是平臺(tái)，社會(huì)組織是載體，社會(huì)工作發(fā)揮支撐作用，這是當(dāng)前政府和學(xué)界對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”的普遍理解。黨的十九屆四中全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。在各地實(shí)踐中，社會(huì)工作是“三社聯(lián)動(dòng)”工作體系中關(guān)鍵的專業(yè)性力量，它既發(fā)揮了社會(huì)力量的協(xié)同性，又發(fā)揮了專業(yè)力量的支撐性，對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建構(gòu)具有十分獨(dú)特和關(guān)鍵的作用。從社會(huì)工作視角來(lái)看，社會(huì)工作的協(xié)同作用是推動(dòng)形成共建共治共享社會(huì)治理新格局、推進(jìn)社區(qū)治理社會(huì)化和專業(yè)化的重要因素。

然而，當(dāng)前無(wú)論是學(xué)術(shù)研究還是實(shí)務(wù)推進(jìn)，都遇到專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”有何作為的重要問(wèn)題。一方面，學(xué)理上對(duì)解釋社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”具體內(nèi)涵的探討還不夠充分;另一方面，由于“三社聯(lián)動(dòng)”依托于專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展水平，那些需要發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的地區(qū)和機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作如何協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”也存在認(rèn)知空白。所以，本文立足基層社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐，從專業(yè)社會(huì)工作視角出發(fā)，以近年來(lái)我國(guó)探索構(gòu)建的社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作協(xié)同機(jī)制為框架，落腳于協(xié)同治理視角下“三社聯(lián)動(dòng)”與社會(huì)工作的互構(gòu)關(guān)系，即探討專業(yè)社會(huì)工作在構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”這一新型社區(qū)治理機(jī)制中有何作為、如何作為。對(duì)這一問(wèn)題的討論，無(wú)論是從政策設(shè)置的應(yīng)然性還是從各地實(shí)踐的實(shí)然性角度，都是具有重要價(jià)值的學(xué)理回應(yīng)。

二、“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作的結(jié)構(gòu)性協(xié)同

1.“三社聯(lián)動(dòng)”與新型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

從實(shí)踐視之，“三社聯(lián)動(dòng)”的治理有效性在于推動(dòng)新型社區(qū)共同體建設(shè)，即有助于打造新型社區(qū)生活共同體和推動(dòng)形成新型社區(qū)治理共同體。在這兩項(xiàng)系統(tǒng)工程中，作為“三社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同者的專業(yè)社會(huì)工作發(fā)揮了不同作用。這里有必要先討論人們更易理解的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)治理作用的發(fā)揮問(wèn)題。

“三社聯(lián)動(dòng)”對(duì)新型社區(qū)服務(wù)體系的形成具有推動(dòng)作用。社區(qū)治理的使命之一是踐行以人民為中心的新發(fā)展理念，打造新時(shí)代社區(qū)生活新型共同體，因此在社區(qū)生活層面自然少不了公共服務(wù)尤其是福利服務(wù)的供給。從各地實(shí)踐來(lái)看，“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)了與城鄉(xiāng)社區(qū)居民密切相關(guān)的公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐漸形成了新型社區(qū)服務(wù)體系。所謂“新型”在實(shí)踐層面主要有三方面體現(xiàn)：一是社區(qū)服務(wù)有了新內(nèi)容?！叭缏?lián)動(dòng)”應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等方面的服務(wù)。二是社區(qū)服務(wù)有了新機(jī)制。各地政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織人員或服務(wù)，在社區(qū)中為居民開(kāi)展服務(wù)，采取專業(yè)社工聯(lián)合居民志愿者等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和互助服務(wù)匯通聚合，從便民服務(wù)、志愿服務(wù)和福利服務(wù)多方位滿足廣大居民的需求。三是社區(qū)服務(wù)有了新支撐。這里的支撐主要指專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，即運(yùn)用專業(yè)理念和手法開(kāi)展個(gè)性化的服務(wù)，尤其是面向社區(qū)困難人群，專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)更多的是從心理疏導(dǎo)、能力建設(shè)、社會(huì)適應(yīng)、幫扶解困、關(guān)系調(diào)適、矛盾調(diào)處、行為矯治等方面著力，實(shí)現(xiàn)行政部門(mén)和志愿力量無(wú)法完成的專業(yè)目標(biāo)。

2.社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)目標(biāo)

結(jié)合全國(guó)很多地方推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐，專業(yè)社會(huì)工作在“三社聯(lián)動(dòng)”中的直接參與功能主要分為服務(wù)和治理兩大塊。服務(wù)功能是指社會(huì)工作作為專業(yè)力量直接為居民提供服務(wù)的作用，治理功能是指社會(huì)工作倡導(dǎo)帶領(lǐng)居民有組織地參與社區(qū)自治、自我服務(wù)與互助服務(wù)的功能。治理功能與服務(wù)功能在實(shí)踐中往往是彼此銜接或交織在一起的。如珠三角地區(qū)普遍采取社區(qū)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）這一平臺(tái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，大多以社工服務(wù)機(jī)構(gòu)為運(yùn)營(yíng)方，為居民提供專業(yè)服務(wù)，解決社區(qū)問(wèn)題、滿足居民需求、促進(jìn)社區(qū)自治，社會(huì)工作者鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)的同時(shí)積極參與、表達(dá)需要，發(fā)現(xiàn)自身的知識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)增能。③這被學(xué)界稱為服務(wù)型治理，與政府、其他非營(yíng)利組織的治理方式有所不同，社會(huì)工作突出地將提供專業(yè)性社會(huì)服務(wù)納入治理體系建構(gòu)之中。④在各地實(shí)踐中，社區(qū)層面“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)的服務(wù)型治理，是服務(wù)型社會(huì)工作直接參與實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)型社會(huì)工作指的是直面服務(wù)人群或社區(qū)事務(wù)，主要提供專業(yè)服務(wù)的社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，它是“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中作為協(xié)同者的“社會(huì)工作Ⅰ類”⑤。

“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作協(xié)同推進(jìn)服務(wù)型治理的功能是由社會(huì)工作的根本屬性決定的。從專業(yè)上說(shuō)，社會(huì)工作是一種圍繞人類福祉開(kāi)展的專門(mén)性助人服務(wù)。隨著自身的發(fā)展，社會(huì)工作逐漸從社會(huì)福利服務(wù)向更廣闊的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，運(yùn)用于眾多社會(huì)關(guān)系場(chǎng)域，且不斷推動(dòng)社會(huì)治理與服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。作為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獔?chǎng)域，社區(qū)和家庭是社會(huì)的微觀單位，是人類社會(huì)福利制度的重要組成部分，與每一個(gè)社會(huì)成員的日常生活息息相關(guān)，社區(qū)和家庭的和諧與否直接影響到每個(gè)人生活的幸福與否?？梢?jiàn)，社會(huì)工作是社區(qū)治理與服務(wù)的重要手段，“三社聯(lián)動(dòng)”是二者結(jié)合的有效路徑。

從實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)工作專業(yè)色彩在“三社聯(lián)動(dòng)”中日益得到體現(xiàn)。一方面，社會(huì)工作的實(shí)踐取向決定其必須深入基層，針對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展的服務(wù)最貼近他們的日常生活，直接發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解需求和化解矛盾。另一方面，社會(huì)工作具有系統(tǒng)的知識(shí)與方法，運(yùn)用社區(qū)調(diào)查、個(gè)案訪談、政策咨詢及規(guī)劃倡導(dǎo)等專業(yè)手法，不僅解決困擾居民的問(wèn)題，還倡導(dǎo)動(dòng)員居民自主參與社區(qū)治理，在“三社聯(lián)動(dòng)”中發(fā)揮支撐作用。概括來(lái)說(shuō)，社區(qū)層面服務(wù)型治理主要具有三方面優(yōu)勢(shì)：一是“正?；钡睦砟?。居民間、鄰里間不經(jīng)意的互助和交流，恰好可避免其因暫時(shí)困難而背負(fù)“弱者”標(biāo)簽的心理壓力。二是社區(qū)層面的服務(wù)是整個(gè)社會(huì)福利體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和聯(lián)系樞紐。它在微觀面上可幫助解決居民個(gè)人和家庭的問(wèn)題，在宏觀面上可促進(jìn)地方社會(huì)的發(fā)展，提升基層群眾福祉。三是社區(qū)層面的專業(yè)服務(wù)具有資源優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作者針對(duì)居民需求爭(zhēng)取社區(qū)內(nèi)外一切資源并加以整合，既包括政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等正式資源，也包括鄰里、親友、家庭及志愿者等非正式力量，可從多個(gè)角度對(duì)居民和社區(qū)問(wèn)題的解決形成合力。

此外，社會(huì)工作在“三社聯(lián)動(dòng)”中既有服務(wù)功能又有治理作用，對(duì)社區(qū)治理創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)意義。一是社會(huì)工作始終關(guān)注生活及其意義，注重人的價(jià)值與權(quán)益。它能夠在助人行動(dòng)中通過(guò)強(qiáng)調(diào)“日常生活知識(shí)”和“人文關(guān)懷”，對(duì)抗現(xiàn)代社會(huì)的“技術(shù)理性”。二是社會(huì)工作平等、接納等專業(yè)倫理有利于個(gè)體的社會(huì)化和人格提升，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)文化的營(yíng)造。社會(huì)工作通過(guò)對(duì)話與協(xié)商擺脫個(gè)體彼此間的道德孤立，進(jìn)而塑造社會(huì)成員間新型的人際關(guān)系。三是社會(huì)工作對(duì)社會(huì)分工和專業(yè)化的功能彌補(bǔ)增強(qiáng)了人們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在個(gè)體生活的支持與保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)的不僅是普遍利益，更是個(gè)體的實(shí)質(zhì)性自由。

三、“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作的建構(gòu)性協(xié)同

1.“三社聯(lián)動(dòng)”與社區(qū)治理共同體建設(shè)

“三社聯(lián)動(dòng)”作為一種多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制，能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型社區(qū)生活共同體、新型社區(qū)治理共同體的社區(qū)治理現(xiàn)代化目標(biāo)。所以，“三社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)了新型社區(qū)治理共同體的形成。黨的十九屆四中全會(huì)提出社區(qū)治理共同體的重要理念，“三社聯(lián)動(dòng)”則是近年來(lái)我國(guó)打造社區(qū)治理共同體的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。從各地實(shí)踐來(lái)看，“三社聯(lián)動(dòng)”更加符合政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的政策要求，主要從制度化、規(guī)范化、組織化和協(xié)同化這“四化”加以體現(xiàn)：其一，制度化是指各地為推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”紛紛出臺(tái)政策并建立制度，進(jìn)而在社區(qū)治理、協(xié)商議事過(guò)程中制定常態(tài)化的多方聯(lián)席會(huì)議制度，確?！叭纭背B(tài)化“聯(lián)動(dòng)”。其二，規(guī)范化是指各級(jí)政府、街道社區(qū)乃至社會(huì)組織嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的要求實(shí)施治理，在具體協(xié)商治理過(guò)程中，社區(qū)或社工要有意引導(dǎo)居民確定議事規(guī)則。其三，組織化主要是指各地普遍采取培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的方式，逐步促進(jìn)居民以組織化方式參與社區(qū)治理。其四，協(xié)同化是指社區(qū)治理中實(shí)施的多元主體相互配合、共同行動(dòng)的治理機(jī)制，包括政府部門(mén)、街道社區(qū)、社會(huì)力量和市場(chǎng)主體，都廣泛參與到社區(qū)治理中。

2.社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)

總結(jié)各地“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，專業(yè)社會(huì)工作不僅在社區(qū)治理與服務(wù)中發(fā)揮協(xié)同作用，還在多元主體如社區(qū)、社會(huì)組織、服務(wù)型社會(huì)工作育化發(fā)展中發(fā)揮機(jī)制建構(gòu)的作用。當(dāng)前，我國(guó)“三社聯(lián)動(dòng)”包含兩個(gè)階段，即“三社”等主體發(fā)展建構(gòu)階段和多元協(xié)同治理機(jī)制成型運(yùn)轉(zhuǎn)階段。前一階段主要特征是社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作尚無(wú)法完全滿足“三社聯(lián)動(dòng)”政策構(gòu)想，自身發(fā)展尚需一系列支持性舉措;后一階段明顯是在“三社”主體建構(gòu)后形成較為理想的多元主體與協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。從主體發(fā)展到機(jī)制成型需要經(jīng)歷機(jī)制建構(gòu)的過(guò)程。實(shí)踐證明，在機(jī)制建構(gòu)中社會(huì)工作發(fā)揮了明顯的支撐性、建構(gòu)性功能。

從實(shí)踐角度看，對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)起到協(xié)同作用的社會(huì)工作主要指的是支持型社會(huì)工作，它是與服務(wù)型社會(huì)工作相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中作為協(xié)同者的“社會(huì)工作Ⅱ類”⑥。所謂支持型社會(huì)工作，是指在“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)過(guò)程中主要將專業(yè)理念和手法運(yùn)用于社區(qū)治理多元主體的培育、社區(qū)治理與服務(wù)的系統(tǒng)化和規(guī)則化、推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的社會(huì)工作?！叭缏?lián)動(dòng)”中支持型社會(huì)工作的主要職能有：制定項(xiàng)目實(shí)施路線，協(xié)調(diào)專業(yè)資源，指導(dǎo)構(gòu)建服務(wù)、評(píng)價(jià)和支持等體系;評(píng)估“三社聯(lián)動(dòng)”各方專業(yè)需求，并轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo);通過(guò)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評(píng)估等一系列手段，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作;建立信息平臺(tái)，培育社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)部門(mén)專業(yè)服務(wù)能力和協(xié)作能力。⑦可以說(shuō)，在“三社聯(lián)動(dòng)”前后兩個(gè)階段轉(zhuǎn)變的任一節(jié)點(diǎn)上，在構(gòu)成“三社”的任一主體育化發(fā)展上，甚至在多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建構(gòu)上，都缺不了專業(yè)社會(huì)工作的支撐。

結(jié)合各地的實(shí)踐和做法，社會(huì)工作在推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)中的協(xié)同功能主要分為主體育化發(fā)展、機(jī)制建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)兩個(gè)層面。從主體的育化發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要從實(shí)踐中總結(jié)社會(huì)工作如何“育”社區(qū)社會(huì)組織、“化”社區(qū)自治平臺(tái)以及賦能人才三個(gè)問(wèn)題，其分別涉及居民如何組織動(dòng)員、居委會(huì)話語(yǔ)體系如何再造、專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍如何建設(shè)等現(xiàn)實(shí)的治理任務(wù)。首先，支持型社會(huì)工作促進(jìn)居民動(dòng)員和組織化參與。從北京的實(shí)踐來(lái)看，支持型社會(huì)工作往往接受市區(qū)鎮(zhèn)街及社區(qū)等治理服務(wù)平臺(tái)委托，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的孵化和培育;其一般采取項(xiàng)目化方式，發(fā)動(dòng)居民領(lǐng)袖組隊(duì)形成“治理提案”并完成社區(qū)“微治理”或“微公益”志愿活動(dòng)，專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)予以引導(dǎo)和支持，在完成解決社區(qū)問(wèn)題任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了形成志愿隊(duì)伍、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程目標(biāo)。其次，支持型社會(huì)工作有助于社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)的重塑。其主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)兩委治理服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化和專業(yè)化上。近年來(lái)，很多地方積極引進(jìn)和委托支持型社會(huì)工作運(yùn)營(yíng)基層社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)，像廣州家庭綜合服務(wù)中心、深圳社區(qū)黨群服務(wù)中心、北京街道社會(huì)動(dòng)員中心等均屬此類。它們?cè)谥С中蜕绻C(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)下，結(jié)合專業(yè)流程逐漸梳理出符合當(dāng)?shù)厣缜榈姆?wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)制，從而成為社區(qū)治理與服務(wù)的“集散地”和“核心樞紐”。當(dāng)然，更多的支持型社會(huì)工作面向社區(qū)工作者積極開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變工作理念和手法，幫助他們梳理更為清晰的社區(qū)治理與服務(wù)的規(guī)章制度、流程機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作。最后，支持型社會(huì)工作對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)起到“托舉”作用。一方面，在民政等部門(mén)大力倡導(dǎo)和政策支持下，越來(lái)越多的省市和地方成立社會(huì)組織孵化培育基地或中心，接受委托的支持型社工機(jī)構(gòu)也將孵化培育專業(yè)社工機(jī)構(gòu)作為其重要的工作內(nèi)容。如北京市就有2家市級(jí)和若干家區(qū)級(jí)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心，它們大多通過(guò)公益創(chuàng)業(yè)、專業(yè)支持、能力建設(shè)等方式，積極孵化專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們進(jìn)駐社區(qū)開(kāi)展直接服務(wù)，成為服務(wù)型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。另一方面，當(dāng)面向社區(qū)工作者時(shí)，支持型社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)也會(huì)鏈接培訓(xùn)師資力量，通過(guò)鼓勵(lì)社區(qū)工作者考取社會(huì)工作師證書(shū)，帶動(dòng)越來(lái)越多的社區(qū)“兩委一站”工作人員邁入專業(yè)“門(mén)檻”，運(yùn)用社會(huì)工作理念和手法，更為專業(yè)和規(guī)范地實(shí)施治理服務(wù)工作。

從機(jī)制的建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，支持型社會(huì)工作的作用也很明確。一方面，動(dòng)員各方，牽頭成立“三社聯(lián)動(dòng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度。在很多地方，除社工團(tuán)隊(duì)外，還有落地鎮(zhèn)街相關(guān)科室、社區(qū)兩委、物業(yè)公司、居民代表乃至轄區(qū)單位等，就推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”、創(chuàng)新社區(qū)治理與服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行定期會(huì)晤，多方利益主體的共同協(xié)商和資源整合極大地推動(dòng)了社區(qū)問(wèn)題的解決和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展。另一方面，在各地的實(shí)踐中，很多支持型社工機(jī)構(gòu)作為專業(yè)性社會(huì)組織，接受來(lái)自民政等政府部門(mén)、街道、社區(qū)的委托，承接其社區(qū)治理和公共服務(wù)的職能，自主運(yùn)營(yíng)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)還以“項(xiàng)目制+專業(yè)支持”的方式推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與“微治理”“微公益”等活動(dòng)，上承政府治理、下接居民自治，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建構(gòu)作用。

綜上，社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)的作為主要體現(xiàn)在“三社”的主體育化發(fā)展、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)兩大方面。當(dāng)然，這些協(xié)同作用的發(fā)揮都是由支持型社會(huì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，明確作為支持性角色的社會(huì)工作協(xié)同作用，即它是“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)的“專業(yè)引擎”，對(duì)于理解專業(yè)社會(huì)工作相較于“三社聯(lián)動(dòng)”的建構(gòu)性作用，即作為專業(yè)力量推動(dòng)構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制意義十分明顯。

四、“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作雙重協(xié)同的內(nèi)在機(jī)理

1.“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作雙重協(xié)同的產(chǎn)生條件

承上，專業(yè)社會(huì)工作在“三社聯(lián)動(dòng)”中的功能分為直接功能和間接功能兩大類。其直接功能包括服務(wù)提供、參與治理，間接作用主要體現(xiàn)在“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)中的育化主體、建構(gòu)機(jī)制兩個(gè)方面。這就是社會(huì)工作相對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”而言的雙重協(xié)同性。結(jié)合實(shí)踐來(lái)說(shuō)，一方面，這種協(xié)同性是服務(wù)治理協(xié)同。專業(yè)社會(huì)工作積極承接社區(qū)治理與服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助政府、街道和社區(qū)，扎根社區(qū)、直面居民，積極開(kāi)展社區(qū)需求評(píng)估、特定人群服務(wù)、社區(qū)文化營(yíng)造、居民協(xié)商議事、矛盾調(diào)處和危機(jī)介入等一系列服務(wù)治理工作，是屬于在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的服務(wù)型治理的功能范疇。另一方面，這種協(xié)同性是機(jī)制建構(gòu)協(xié)同。專業(yè)社會(huì)工作受政府、街道和社區(qū)的委托，自主運(yùn)營(yíng)各級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)工作者培訓(xùn)、梳理重建社區(qū)治理與服務(wù)工作制度、孵化和培育社區(qū)社會(huì)組織、打造工作聯(lián)席會(huì)議制度等措施，作為外部支持條件推動(dòng)“三社”育化發(fā)展、機(jī)制建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。

深入來(lái)看，專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同的雙重性是由“三社聯(lián)動(dòng)”的兩階段和“雙閉環(huán)”的架構(gòu)決定的。一方面，“三社”需要經(jīng)歷從主體育化發(fā)展到機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)兩個(gè)階段。從過(guò)程論和建構(gòu)論的角度來(lái)看，目前我國(guó)推行的“三社聯(lián)動(dòng)”是處于非協(xié)同治理和協(xié)同化治理連續(xù)統(tǒng)的中間位置。另一方面，政府作為主導(dǎo)方，社會(huì)工作作為協(xié)同方，圍繞著社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作在社區(qū)治理與服務(wù)領(lǐng)域形成協(xié)同“小閉環(huán)”，同時(shí)也形成了政府、社會(huì)工作、社區(qū)自治的協(xié)同“大閉環(huán)”，這即是“三社聯(lián)動(dòng)”的“雙層閉環(huán)”架構(gòu)。⑧基于這種認(rèn)識(shí)，“三社”協(xié)同治理應(yīng)該是這樣的完整架構(gòu)：政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中讓渡部分公共服務(wù)和社會(huì)治理的職能，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)組織有序發(fā)展，明確社區(qū)法定職能、推動(dòng)社區(qū)協(xié)商自治，運(yùn)用社會(huì)工作承接社區(qū)治理服務(wù)外化任務(wù);此外，發(fā)展并引入專業(yè)社會(huì)工作作為支持性力量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、培育社會(huì)組織和推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作形成的社區(qū)治理與服務(wù)的“小閉環(huán)”又是政府主導(dǎo)、專業(yè)社工支撐、社區(qū)治理與服務(wù)三位一體“大閉環(huán)”的其中一環(huán)。

這種“三社聯(lián)動(dòng)”的兩個(gè)階段、雙層閉環(huán)的特征是與我國(guó)社會(huì)體制改革、社會(huì)治理創(chuàng)新的歷史背景緊密相關(guān)的。實(shí)際上，近年來(lái)政府雖提出社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作互動(dòng)協(xié)作的政策架構(gòu)，但這種理想的社區(qū)治理服務(wù)全新機(jī)制并不會(huì)一蹴而就，而是需要在我國(guó)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不斷推動(dòng)“三社”主體育化發(fā)展、機(jī)制建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。這是一個(gè)建構(gòu)性和歷時(shí)性的工作，符合我國(guó)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”呈現(xiàn)出的從“嵌入式”到“內(nèi)生式”再到“融入式”的發(fā)展趨勢(shì)。⑨當(dāng)然，在以“三社聯(lián)動(dòng)”方式實(shí)施社區(qū)治理與服務(wù)的過(guò)程中，專業(yè)社會(huì)工作更多地是以直接服務(wù)者和治理參與者的角色出現(xiàn)的。具體來(lái)說(shuō)，從“三社聯(lián)動(dòng)”與社會(huì)工作協(xié)同的互構(gòu)性（見(jiàn)圖1）分析可見(jiàn)，一方面，“三社聯(lián)動(dòng)”從主體育化發(fā)展到機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)的兩個(gè)階段，需要專業(yè)社會(huì)工作的支持和建設(shè)，這是支持建構(gòu)型社會(huì)工作協(xié)同，即社會(huì)工作Ⅱ類，它處于“雙閉環(huán)”架構(gòu)的外圍閉環(huán)，起到承接政府治理職能、運(yùn)用專業(yè)手法推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建構(gòu)的作用。另一方面，政府作為主導(dǎo)方，社會(huì)工作作為協(xié)同方，圍繞社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作在社區(qū)治理與服務(wù)，形成“雙閉環(huán)”架構(gòu)，更需要專業(yè)社會(huì)工作承擔(dān)服務(wù)者、治理參與者的角色，這是服務(wù)治理型社會(huì)工作協(xié)同，即社會(huì)工作Ⅰ類，它存在于社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理新機(jī)制中，分布于社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織中，運(yùn)用專業(yè)手法提供直接助人服務(wù)，是新型社區(qū)治理共同體結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。

2.“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作雙重協(xié)同論再探討

“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作的建構(gòu)性協(xié)同與結(jié)構(gòu)性協(xié)同，具有廣泛而深厚的學(xué)界討論基礎(chǔ)。此前，王思斌在討論社會(huì)工作協(xié)同社會(huì)管理創(chuàng)新時(shí)，明確界定了社會(huì)工作具有制度性協(xié)同和功能性協(xié)同。⑩所謂制度性協(xié)同是指社會(huì)工作在社會(huì)管理制度層面的介入，扮演協(xié)助者、促進(jìn)者的角色，使其收到更好的效果;所謂功能性協(xié)同是指社會(huì)工作以服務(wù)有需要的人群為其基本職能，真正起到了減少社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、減輕社會(huì)管理壓力的作用。這就是社會(huì)工作對(duì)社會(huì)管理的間接性、功能性的協(xié)同作用。王思斌還把社會(huì)工作通過(guò)專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效果的屬性概括為服務(wù)型治理B11，再次突出了其服務(wù)的功能性治理實(shí)效。顧東輝也專門(mén)闡述了“三社聯(lián)動(dòng)”中的要素聯(lián)動(dòng)和主體聯(lián)動(dòng)。B12其中，專業(yè)社會(huì)工作以其服務(wù)方法要素參與聯(lián)動(dòng)，同時(shí)“三社”各自要素需要增能后才能實(shí)現(xiàn)主體的聯(lián)動(dòng)。這種闡述也是對(duì)社會(huì)工作服務(wù)方法和社會(huì)工作增能目標(biāo)的重申和強(qiáng)調(diào)。

“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作的雙重協(xié)同角色是對(duì)已有研究、已有觀點(diǎn)的突破和發(fā)展。一方面，王思斌關(guān)于社會(huì)工作在社會(huì)管理中的功能性和制度性兩種協(xié)同作用的提法，明確了社會(huì)工作在社會(huì)管理系統(tǒng)工程中能夠運(yùn)用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮服務(wù)功能，但是這種觀點(diǎn)仍然是在社會(huì)工作直接服務(wù)層面看待其現(xiàn)實(shí)功能的。正如王思斌所述，社會(huì)工作的制度性協(xié)同是指其在社會(huì)管理的體制內(nèi)所發(fā)揮的作用，功能性協(xié)同指的是社會(huì)工作在狹義的社會(huì)管理之外開(kāi)展社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的有利于社會(huì)管理的效能。B13因而，其主張的功能性協(xié)同和制度性協(xié)同缺少了“雙層聯(lián)動(dòng)”的視角，實(shí)際上只能歸屬到結(jié)構(gòu)性協(xié)同或者服務(wù)型社會(huì)工作的范圍，而沒(méi)有體現(xiàn)支持型社會(huì)工作的建構(gòu)性協(xié)同作用。另一方面，顧東輝關(guān)于“三社”要素增能和主體聯(lián)動(dòng)的思考，是將“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行解構(gòu)的一種嘗試，給相關(guān)研究以相當(dāng)大的啟發(fā)。該觀點(diǎn)從闡釋“三社”各自的內(nèi)涵出發(fā)，把“三社聯(lián)動(dòng)”既看作“三社”各自蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)要素之間的聯(lián)動(dòng)，也視為“三社”自身不斷增能和發(fā)展后的主體聯(lián)動(dòng)，具有明顯的社會(huì)建設(shè)視野。其中關(guān)于社會(huì)工作在“三社聯(lián)動(dòng)”中“液體角色”的歸納，說(shuō)明了社會(huì)工作的內(nèi)涵意境有利于“三社聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)，對(duì)社會(huì)組織等其他主體都有積極影響，還可以對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)養(yǎng)提升和實(shí)務(wù)系統(tǒng)完善有所啟發(fā)。B14但是，該觀點(diǎn)并未進(jìn)一步歸納社會(huì)工作具體的協(xié)同作用。而這正是雙重協(xié)同的解釋框架所要實(shí)現(xiàn)的。

綜上，“三社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作雙重協(xié)同這一解釋框架既是對(duì)已有相關(guān)討論的延續(xù)，也是對(duì)已有研究、已有觀點(diǎn)的突破和發(fā)展，是一個(gè)社會(huì)工作本土理論的最新研究成果。

五、結(jié)語(yǔ)與展望

總結(jié)起來(lái)，結(jié)合“三社聯(lián)動(dòng)”兩個(gè)階段和雙層閉環(huán)的系統(tǒng)性特征，專業(yè)社會(huì)工作對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”具有雙重協(xié)同作用，即服務(wù)型社會(huì)工作和支持型社會(huì)工作這二者本質(zhì)上分屬于結(jié)構(gòu)性協(xié)同和建構(gòu)性協(xié)同。從制度主義視角出發(fā)，一方面，服務(wù)型社會(huì)工作屬于結(jié)構(gòu)性協(xié)同的角色范疇。在社區(qū)層面運(yùn)用“三社聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展治理服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)工作是以服務(wù)者和治理組織者、參與者角色出現(xiàn)的，是社區(qū)治理多元主體之一，也是“三社”之一，社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作因具有共同的治理服務(wù)目標(biāo)而共同行動(dòng)，在互動(dòng)協(xié)作中解決社區(qū)問(wèn)題、滿足居民需求、實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。另一方面，支持型社會(huì)工作屬于建構(gòu)性協(xié)同的角色范疇。支持型社會(huì)工作是政府治理、社會(huì)工作協(xié)同、社區(qū)協(xié)同自治（社區(qū)層面治理與服務(wù)的“三社聯(lián)動(dòng)”）組成的“三社聯(lián)動(dòng)”大閉環(huán)的一個(gè)環(huán)節(jié)，是屬于社區(qū)協(xié)同自治的外部支持條件之一，它上承自上而下政府治理職能轉(zhuǎn)移，下促“三社”主體育化發(fā)展和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治配套協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性建構(gòu)力量。

社會(huì)工作協(xié)同“三社聯(lián)動(dòng)”的雙重性概括，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理、專業(yè)社會(huì)工作本土理論的突破和創(chuàng)新。由“三社聯(lián)動(dòng)”的兩個(gè)階段、雙層閉環(huán)的剖析，可以得出社會(huì)工作協(xié)同的建構(gòu)性和結(jié)構(gòu)性觀點(diǎn)，使其成為從我國(guó)最為鮮活的本土語(yǔ)境、本土實(shí)踐中走來(lái)的社會(huì)工作理論。它明確提出，在我國(guó)新時(shí)代社區(qū)治理創(chuàng)新進(jìn)程中、在構(gòu)建多元協(xié)同社區(qū)治理機(jī)制過(guò)程中，專業(yè)社會(huì)工作既扮演了直接參與治理服務(wù)活動(dòng)的主體角色，也發(fā)揮了主體育化、機(jī)制建構(gòu)的支持性、建構(gòu)性作用，具有雙重協(xié)同性。

從本土實(shí)踐來(lái)說(shuō)，“三社聯(lián)動(dòng)”和社區(qū)社會(huì)工作特別需要專業(yè)社會(huì)工作承擔(dān)支持性、建構(gòu)性的使命。眾所周知，在西方社會(huì)工作發(fā)展早期的社區(qū)工作中，以簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯為代表的慈善組織會(huì)社堅(jiān)持以和平主義、慈善救助和人文關(guān)懷為主要內(nèi)容，以瑪麗·芮奇蒙德為代表的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)主張運(yùn)用科學(xué)的理性幫助有需要的人士，人文關(guān)懷精神和技術(shù)理性優(yōu)勢(shì)成為共同匯入社會(huì)工作專業(yè)架構(gòu)的兩股重要力量B15，反映出社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)本質(zhì)訴求：一是提供關(guān)愛(ài)的專業(yè)化服務(wù)是社會(huì)工作的核心內(nèi)涵;二是個(gè)人與環(huán)境的互動(dòng)是社會(huì)工作的基本邏輯框架。B16這二者是社會(huì)工作服務(wù)側(cè)重的功能性、結(jié)構(gòu)性特征，但建構(gòu)性社會(huì)工作在以往的專業(yè)視野中，是缺少話語(yǔ)空間的。所以，建構(gòu)性社會(huì)工作作為本土語(yǔ)境下推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的重要因素，體現(xiàn)了社會(huì)工作的反身性和建構(gòu)性意涵，這也是我國(guó)今后推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”、發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作亟待加強(qiáng)的重要方面。

注釋

①田培杰：《協(xié)同治理概念考辨》，《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第1期。

②筆者曾就社會(huì)工作本質(zhì)特征有過(guò)探討。參見(jiàn)方舒：《論社會(huì)工作與社會(huì)管理的交互機(jī)理——從社會(huì)工作的本質(zhì)屬性談起》，《社會(huì)科學(xué)》2013年第5期。

③徐宇珊：《服務(wù)型治理：社區(qū)服務(wù)中心參與社區(qū)治理的角色與路徑》，《社會(huì)科學(xué)》2016年第10期。

④王思斌：《社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)化與社會(huì)工作的服務(wù)型治理》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第6期。

⑤⑥本文將專業(yè)社會(huì)工作分為Ⅰ類和Ⅱ類，是從做圖的簡(jiǎn)便性角度考慮的。如文中所述，Ⅰ類即服務(wù)型社會(huì)工作，Ⅱ類即建構(gòu)性社會(huì)工作。

⑦參見(jiàn)李真主持的民政部2015年度政策理論研究課題（2015MZR0252702）結(jié)項(xiàng)報(bào)告《基層社會(huì)治理中的社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作互動(dòng)機(jī)制研究——以北京協(xié)作者“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目為例的行動(dòng)研究》，百度文庫(kù)，https：//wenku.baidu.com/view/56218ca3ae45b307e87101f69e3143323968f59d.html，2019年3月27日。

⑧筆者曾就“三社聯(lián)動(dòng)”兩個(gè)階段、雙層閉環(huán)的框架進(jìn)行分析。參見(jiàn)方舒：《協(xié)同治理視角下“三社聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐反思和理論重構(gòu)》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2020年第2期。

⑨陳偉東、吳嵐波：《從嵌入到融入：社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)研究》，《中州學(xué)刊》2019年第1期。

⑩B13王思斌：《試論社會(huì)工作對(duì)社會(huì)管理的協(xié)同作用》，《東岳論叢》2012年第1期。

B11王思斌：《社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)化與社會(huì)工作的服務(wù)型治理》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第6期;王思斌：《社會(huì)工作參與社會(huì)治理的特點(diǎn)及其貢獻(xiàn)——對(duì)服務(wù)型治理的再理解》，《社會(huì)治理》2015年第1期。

B12B14顧東輝：《“三社聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)涵解構(gòu)與邏輯演繹》，《學(xué)?！?016年第3期。

B15Donna L. Franklin. Mary Richmond and Jane Addams： From Moral Certainty to Rational Inquiry in Social Work Practice. Social Service Review， 1986， Vol.60， No.4， pp.504-525.

B16童敏：《社會(huì)工作本質(zhì)的百年探尋與實(shí)踐》，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2009年第5期。

責(zé)任編輯：海 玉