肖曉

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)趨于飽和，加之全球化的影響和國(guó)家“一帶一路”等政策鼓勵(lì)，越來(lái)越多的電力企業(yè)開(kāi)始尋求境外投資機(jī)遇，全球電力供應(yīng)布局的不平衡，為之提供了大量的市場(chǎng)商機(jī)?；跍?zhǔn)確的判斷和抓住境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇對(duì)于電力企業(yè)投資發(fā)展的重要意義，本文對(duì)境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇量化評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了淺略的探索，結(jié)合當(dāng)前境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中面臨的挑戰(zhàn)討論解決策略，以期為我國(guó)電力企業(yè)在進(jìn)行境外電力市場(chǎng)投資時(shí)提供部分參考。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng);開(kāi)發(fā);量化評(píng)價(jià)

在企業(yè)發(fā)展的生命周期中，挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存，及時(shí)準(zhǔn)確的抓住機(jī)遇能夠?yàn)槠髽I(yè)奪取發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠在快速變化的時(shí)代環(huán)境之下，搶占先機(jī)、免于落入被動(dòng)的局面。然而，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)遇的判斷是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，判斷得當(dāng)，企業(yè)能夠迎來(lái)發(fā)展，判斷失誤，則會(huì)造成損失。境外投資隱藏著許多商機(jī)，但潛伏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是當(dāng)企業(yè)對(duì)于境外情況的不了解，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展信息掌握的不完全時(shí)，更容易做出不正確的決策。因此，探索境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，將有關(guān)工作整合得更加具體、系統(tǒng)和可操作，對(duì)公司的投資決策具有重要的意義和價(jià)值。

一、電力市場(chǎng)機(jī)遇的概念及分類概述

（一）電力市場(chǎng)機(jī)遇的概念

本文中的電力市場(chǎng)機(jī)遇指在電力市場(chǎng)中尚未被滿足的需求，這些需求既可能是由于發(fā)展初期還沒(méi)來(lái)得及完善的需求，也可能是基于特定的發(fā)展環(huán)境而新增加的需求。

（二）電力市場(chǎng)機(jī)遇的分類

全球各國(guó)、各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，歐美等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)正在不斷優(yōu)化自身能源結(jié)構(gòu)，淘汰掉落后的機(jī)組，大力發(fā)展清潔能源;而東南亞、非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家則迫切需要建設(shè)大規(guī)模的電力設(shè)施以滿足人們的日常生活。這些對(duì)急需開(kāi)拓新市場(chǎng)的中國(guó)電力企業(yè)而言，潛藏著非常好的投資機(jī)遇。

在辨別市場(chǎng)機(jī)遇的時(shí)候，需要對(duì)不同的機(jī)遇類型進(jìn)行劃分，主要有以下兩種類型：

1、根據(jù)影響因素分類

可以將機(jī)遇分為政策性機(jī)遇和周期性機(jī)遇。例如，曾經(jīng)限制境外企業(yè)投資、著力建設(shè)本國(guó)電力系統(tǒng)的國(guó)家放開(kāi)政策，允許境外電力企業(yè)進(jìn)入時(shí)，就形成了政策性機(jī)遇。當(dāng)境外市場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等其他因素使得電力需求突然增強(qiáng)時(shí)，就出現(xiàn)了周期性機(jī)遇。

2、根據(jù)需求層次分類

可以將機(jī)遇分為由剛性需求引導(dǎo)的硬機(jī)遇和由柔性需求引導(dǎo)的軟機(jī)遇，這也是本文中機(jī)遇量化評(píng)價(jià)機(jī)制主要參照的分類方式。硬機(jī)遇基于市場(chǎng)自身剛性需求增加而形成，例如電力的供應(yīng)量必須要滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钜?。軟機(jī)遇則基于發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、管理提升、監(jiān)管有效而形成，來(lái)自滿足剛性需求基礎(chǔ)上的改善性需求，例如，隨著當(dāng)下綠色發(fā)展理念的流行推廣，對(duì)清潔發(fā)電、綠色發(fā)電的需求。

在硬機(jī)遇和軟機(jī)遇的類型之下，可以再進(jìn)一步地細(xì)分為確定的市場(chǎng)機(jī)遇、可期的市場(chǎng)機(jī)遇、潛在的市場(chǎng)機(jī)遇和或有的市場(chǎng)機(jī)遇。其中確定的市場(chǎng)機(jī)遇、可期的市場(chǎng)機(jī)遇和潛在的市場(chǎng)機(jī)遇就屬于硬機(jī)遇，而或有的市場(chǎng)機(jī)遇則屬于軟機(jī)遇，下文將根據(jù)上述四種機(jī)遇類型制定量化評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇的量化評(píng)價(jià)機(jī)制

本文討論的境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，是對(duì)不同類型的機(jī)遇分別進(jìn)行評(píng)估打分，然后將各個(gè)項(xiàng)目下的分?jǐn)?shù)相加得到綜合分?jǐn)?shù)，滿分為100分，總分?jǐn)?shù)越高，市場(chǎng)機(jī)遇就越大。

其計(jì)算公式為：

境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇=確定的機(jī)遇+可期的機(jī)遇+潛在的機(jī)遇+或有的機(jī)遇

（一）確定的市場(chǎng)機(jī)遇

確定的市場(chǎng)機(jī)遇是指目前立刻就能夠確定的、保障性強(qiáng)的市場(chǎng)機(jī)遇，這部分的市場(chǎng)機(jī)遇十分直觀、明確，為其設(shè)置50分的總分值。具體的指標(biāo)有：第一，目前市場(chǎng)的缺電狀況。市場(chǎng)的缺電狀況是剛性需求，調(diào)查評(píng)估當(dāng)前市場(chǎng)的缺電狀況有利于我們直觀的確定市場(chǎng)機(jī)遇的大小。具體而言，根據(jù)境外市場(chǎng)的缺電程度、時(shí)間、區(qū)域范圍，以及當(dāng)前服役機(jī)組的壽命等情況進(jìn)行0-25分的綜合打分。第二，是否簽訂購(gòu)售電協(xié)議（PPA）。PPA協(xié)議是境外電力項(xiàng)目的核心協(xié)議，其中電價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到項(xiàng)目的收益水平，對(duì)穩(wěn)定電價(jià)和保證購(gòu)電量都起到了相當(dāng)大的作用，可以說(shuō)能否順利簽署PPA協(xié)議是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，因此，對(duì)這部分也設(shè)立25分的分值，并根據(jù)購(gòu)電方的資信背景（國(guó)有企業(yè)/民營(yíng)企業(yè)）、PPA的期限以及相應(yīng)的擔(dān)保程度進(jìn)行打分。

（二）可期的市場(chǎng)機(jī)遇

可期的市場(chǎng)機(jī)遇是指眼下機(jī)遇并不能夠被有效的確定，但是未來(lái)的發(fā)展空間巨大，這樣的機(jī)遇往往出現(xiàn)在有電力規(guī)劃的國(guó)家或地區(qū)，電力規(guī)劃的制定表明了國(guó)家或地區(qū)對(duì)于發(fā)展電力行業(yè)的動(dòng)向和決心，是重要的發(fā)展信號(hào)。因此，對(duì)這部分機(jī)遇賦予30分的分值。可期的市場(chǎng)機(jī)遇處于確定的短期機(jī)遇和潛在的長(zhǎng)期機(jī)遇之間，判斷標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際需求間的差距。發(fā)展規(guī)劃通常會(huì)說(shuō)明在多少年內(nèi)建設(shè)完成多少規(guī)模的電力裝機(jī)，這部分內(nèi)容直接體現(xiàn)了發(fā)展的空間，如果規(guī)劃容量大就說(shuō)明這部分市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Υ?。另外，還要研究擬建和在建項(xiàng)目的情況，如果存在項(xiàng)目較多，那么這個(gè)缺口或被快速填滿，則預(yù)留的發(fā)展空間就較小;如果已知的項(xiàng)目較少，則留給企業(yè)探尋的機(jī)會(huì)就較多?；谏鲜銮闆r綜合后給予0-20分的打分。第二，規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)難度。通過(guò)判斷、觀察、研究規(guī)劃落地的可能性，發(fā)現(xiàn)如果規(guī)劃操作的難度過(guò)高，那么很可能導(dǎo)致規(guī)劃流產(chǎn)，因此，按照規(guī)劃的可行性、政策的實(shí)效性以及當(dāng)?shù)卣男屎鸵酝憩F(xiàn)進(jìn)行0-10分的綜合打分。

（三）潛在的市場(chǎng)機(jī)遇

潛在的市場(chǎng)機(jī)遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的實(shí)際需求有很大的關(guān)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，人們的用電量和用電規(guī)模就會(huì)達(dá)到一個(gè)飽和狀態(tài)，人們的實(shí)際用電量和飽和點(diǎn)之間的空間就是潛在的市場(chǎng)機(jī)遇。因?yàn)檫@種機(jī)遇往往都是比較長(zhǎng)期的，需要一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能出現(xiàn)，因此賦予10分的分值。其中包括人均用電量、人均裝機(jī)、發(fā)電結(jié)構(gòu)、電力彈性系數(shù)等判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)分規(guī)則如下：

[指標(biāo)名稱 指標(biāo)描述 所占分值 人均用電量 反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活質(zhì)量，人均用電量越低，則發(fā)展的潛力越大 3分 人均裝機(jī)容量 反映當(dāng)?shù)氐墓╇娔芰εc當(dāng)?shù)厝司秒娏恐?，能夠反映出?dāng)?shù)氐碾娏┬枨闆r 3分 電力彈性系數(shù) 又叫電量增長(zhǎng)率，電力彈性系數(shù)越大，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快 2分 發(fā)電結(jié)構(gòu) 反映不同的一次能源在發(fā)電中的占比，可從中窺見(jiàn)一些未來(lái)發(fā)展的動(dòng)向 1分 用電結(jié)構(gòu) 反映不同種類用戶的用電比例。通過(guò)對(duì)居民用電和工業(yè)用電、產(chǎn)業(yè)用電進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)而從側(cè)面判斷需求的大小 1分 ]

（四）或有的市場(chǎng)機(jī)遇

或有的市場(chǎng)機(jī)遇可以理解為軟機(jī)遇，在這部分設(shè)立了10分的分值，因?yàn)樵谡摺⑹袌?chǎng)、管理等方面的優(yōu)化之下，會(huì)使得市場(chǎng)出現(xiàn)相對(duì)的增長(zhǎng)空間，這部分雖然不能體現(xiàn)為直接的發(fā)展機(jī)遇，但是也能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供助力。其中資源的利好條件、配套設(shè)施的完善程度、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步、管理的優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)機(jī)、監(jiān)管的環(huán)境制度、缺口的周期性、市場(chǎng)改革的可能性以及環(huán)境所能帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)各占1分，根據(jù)各項(xiàng)的發(fā)展情況進(jìn)行0-1分的打分后可得到最終的分?jǐn)?shù)。

通過(guò)上述分析，我們可以得到判斷境外電力市場(chǎng)機(jī)遇的量化方法。企業(yè)可以根據(jù)東道國(guó)的得分情況進(jìn)行戰(zhàn)略決策和調(diào)整，判斷是否應(yīng)該進(jìn)行投資建設(shè)，這種量化的評(píng)分制度能夠使得機(jī)遇表現(xiàn)更加直觀，有利于提升境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)的科學(xué)性和合理性。

在實(shí)際工作中的應(yīng)用中企業(yè)仍需注意以下兩點(diǎn)：一是在判斷境外市場(chǎng)的進(jìn)入時(shí)機(jī)時(shí)，可著重分析前三項(xiàng)機(jī)遇類型，當(dāng)具體分析項(xiàng)目投資情況時(shí)應(yīng)將或有的市場(chǎng)機(jī)遇納入考量;二是電力市場(chǎng)機(jī)遇只是投資需要考慮的一個(gè)方面，企業(yè)還應(yīng)同時(shí)考慮東道國(guó)的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)自身的投資能力。因此，企業(yè)在做出最終的戰(zhàn)略投資決策時(shí)，應(yīng)該綜合平衡各項(xiàng)因素。

三、境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

境外電力投資存在周期長(zhǎng)、資金大、涉及廣和風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，加之國(guó)別和地區(qū)的差異性，使得針對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的投資經(jīng)驗(yàn)，往往不具有推廣性和可復(fù)制性，導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)新國(guó)家新地區(qū)的投資開(kāi)發(fā)時(shí)經(jīng)常面對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏和參照不足的情況，企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)較大。這種形勢(shì)下，企業(yè)只有具備一套科學(xué)高效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，才有可能快速準(zhǔn)確的做出投資判斷，把握即逝的機(jī)遇，避免決策失誤帶來(lái)的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。但目前我國(guó)對(duì)境外電力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)并不成熟，大多企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制難以適應(yīng)國(guó)際業(yè)務(wù)形勢(shì)，缺乏明確的戰(zhàn)略指引，企業(yè)往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)性的研判能力，僅是基于個(gè)體項(xiàng)目本身而進(jìn)行的投資，難以形成區(qū)域規(guī)模和品牌效應(yīng)，很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中占得先機(jī)。

（二）缺乏完善的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

電力企業(yè)在進(jìn)行走出去的過(guò)程中存在著重產(chǎn)品而輕服務(wù)的現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)的缺乏直接導(dǎo)致了用戶的使用體驗(yàn)和消費(fèi)體驗(yàn)大打折扣，從而導(dǎo)致了企業(yè)的整體形象受損。尤其是在目前經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)的電力企業(yè)差異性越來(lái)越小，產(chǎn)品同質(zhì)化程度越來(lái)越高，產(chǎn)品所能帶來(lái)的利益點(diǎn)大多相同。在產(chǎn)品和價(jià)格沒(méi)有明顯區(qū)別的情況下，如果企業(yè)從服務(wù)出發(fā)，突出自己的差異性和特色化，就能大大提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。消費(fèi)者的滿意度和忠誠(chéng)度對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)講至關(guān)重要，完善的電力服務(wù)體系能夠提升當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對(duì)該企業(yè)的好感和信任，進(jìn)而能夠轉(zhuǎn)化為良好的口碑，形成品牌效益，從而提升電力企業(yè)的國(guó)際形象，有利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。但從目前的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的用戶服務(wù)意識(shí)比較薄弱，忽視服務(wù)的質(zhì)量和水平十分不利于開(kāi)發(fā)境外電力市場(chǎng)。

（三）缺乏健全的內(nèi)部管理體系

許多中國(guó)的電力企業(yè)在管理能力方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚有很大差距，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，管理體系升級(jí)革新也至關(guān)重要。隨著市場(chǎng)的現(xiàn)代化發(fā)展以及管理模式的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)和處理逐漸復(fù)雜的局面，電力企業(yè)需要更加強(qiáng)大的技術(shù)支持和電力管理體系的支撐。因此，對(duì)于部分電力企業(yè)的發(fā)展而言，管理體系的不健全會(huì)制約企業(yè)境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的腳步，也是未來(lái)急需改變的一個(gè)方面。

四、境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有效策略

（一）提升發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的眼光和能力，抓住機(jī)遇

對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展而言，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)有利的地位，就需要能夠及時(shí)的抓住時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景之下，電力企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)境外電力市場(chǎng)能夠有效的為企業(yè)拓展新的目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，在這一過(guò)程中，需要有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的眼光和能力，及時(shí)的抓住機(jī)遇，對(duì)于一些處于發(fā)展機(jī)遇期的國(guó)家和地區(qū)要尤其注意，時(shí)刻關(guān)注他們的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其發(fā)展的狀況和機(jī)遇的條件進(jìn)行綜合的、量化的評(píng)分，再根據(jù)評(píng)分情況進(jìn)行相應(yīng)的決策、統(tǒng)籌安排。

（二）提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以質(zhì)取勝

電力企業(yè)在進(jìn)行境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)于有不同用電要求和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)地區(qū)提供差異性的產(chǎn)品和服務(wù);要注意提升服務(wù)的水平和質(zhì)量，努力提高企業(yè)的好評(píng)度和知名度，以高質(zhì)量的產(chǎn)品、高品質(zhì)的服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)份額;要不斷的加快宣傳和營(yíng)銷渠道的建設(shè)工作，充分考慮目標(biāo)受眾的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的營(yíng)銷;加強(qiáng)對(duì)于服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科學(xué)的、有效的用戶調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)、有效的改進(jìn)。

（三）走精細(xì)化的管理路線，提升能力

精細(xì)化的管理能夠有效地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置，提高國(guó)際項(xiàng)目的綜合管理能力，進(jìn)而有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)要將精細(xì)化管理作為提升自己實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極引入國(guó)際通用的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，同時(shí)向優(yōu)秀的境外中資企業(yè)學(xué)習(xí)并形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為境外電力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

五、小結(jié)

電力企業(yè)在境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，電力企業(yè)通過(guò)將確定的市場(chǎng)機(jī)遇、可期的市場(chǎng)機(jī)遇、潛在的市場(chǎng)機(jī)遇以及或有的市場(chǎng)機(jī)遇中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合的考慮、評(píng)分，將整體境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作做到系統(tǒng)化、整體化，能夠有效的提升境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、有效性。并且，面對(duì)境外電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中的難題和困境進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)和發(fā)展，能夠有效的提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)在新的時(shí)代背景下，進(jìn)入新的發(fā)展階段，走向新的輝煌。

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