2020年是永定河綜合治理和生態(tài)修復實施第四年，通過各方共同努力，已經取得了實實在在的成效，生態(tài)文明建設成果讓河流兩岸人民群眾得到了實實在在的實惠。

四年來，永定河生態(tài)廊道重獲新生。20世紀80年代以后，永定河持續(xù)斷流，生態(tài)功能嚴重退化，讓永定河“起死回生”一直是河流沿線人民的愿望。2017年，我們啟動實施永定河綜合治理與生態(tài)修復，建設綠色生態(tài)河流廊道。這些年，永定河水質明顯改善，地下水水位明顯回升，生境狀況持續(xù)好轉。特別是2020年，北京段實現25年來首次全線通水，永定河通水河長達到總河長92%，部分河段已經開始恢復清水綠岸、魚翔淺底的美麗風光，再次成為居民休閑娛樂的場所，社會反響點贊連連。

四年來，流域治理系統(tǒng)謀劃協同推進。堅持規(guī)劃引領、謀定而動，科學制定實施方案，突出水和林兩個核心要素，增強治理措施整體性和系統(tǒng)性。堅持多方協作、凝聚合力，建立部省協調領導小組，加強協調聯動，推動簽訂金融支持戰(zhàn)略合作協議和生態(tài)用水保障合作協議。堅持深化改革、機制創(chuàng)新，推行市場化、公司化治理模式，以投資主體一體化帶動流域治理一體化。這些支柱性政策已經形成體系，并在實踐中不斷完善，為永定河系統(tǒng)治理打下了堅實基礎。

四年來，“永定河模式”落地生根，開花結果。采用公司化運作模式是推動永定河治理的關鍵之舉，是流域協同治理的重大制度創(chuàng)新。永定河流域投資有限公司作為平臺和紐帶，將流域上下游聯系起來，將政府和市場聯系起來，建立起新型流域治理協作關系，形成了“共商共建共治共享”的流域治理新格局。公司成立兩年多來，在政企合作、項目融資、管理運營、產業(yè)開發(fā)等方面不斷取得新的突破，日益得到各方支持和認可，已經在永定河流域落地見效，其經驗做法在汾河等其他河流治理中得到推廣應用。相信“永定河模式”在實踐中還會不斷豐富和完善，并為其他河流治理工作提供有益的借鑒。

四年來，永定河政銀企合作不斷深化。流域沿線各級政府高度關注和支持永定河治理，加大政策保障力度，與永定河投資公司深入合作，協力推動流域治理改革創(chuàng)新。永定河投資公司將生態(tài)修復任務與特色產業(yè)發(fā)展相結合，制定“一地一策”資金平衡方案，與沿線政府簽訂合作協議，加快推進相關產業(yè)項目。國家開發(fā)銀行等加大金融支持力度，研究探索投融資模式，目前已經獲得700億元綜合授信支持，融資落地達到38億元。

流域生態(tài)修復工作是一項長期而艱巨的任務，實現治理目標絕非易事，需要持續(xù)努力，久久為功。要以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，進一步加強流域山水林田湖草各要素協同治理，充分發(fā)揮永定河生態(tài)紐帶、文化紐帶和發(fā)展紐帶的作用，不斷推動永定河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，努力將“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”規(guī)劃藍圖變成美好的現實。在此提幾點建議：

一是多措并舉增加水源，早日實現全線通水的目標。永定河河道長年干涸，地下水超采和河床滲漏嚴重，近一段時期內，流域生態(tài)水量保障將處于緊平衡狀態(tài)。要進一步優(yōu)化水資源調度，通過節(jié)本地水、用再生水、補外調水等多種渠道增加水源供給，同時量水而行、精打細算，加強生態(tài)水量調度管理，減少水量損失。在2020年永定河北京段全線通水的基礎上，繼續(xù)加大生態(tài)用水保障力度，力爭2021年實現永定河全線通水目標。

二是切實提高農業(yè)節(jié)水能力，建設綠色生態(tài)河流廊道。農業(yè)是永定河流域用水大戶，農業(yè)節(jié)水是退換河道生態(tài)用水的優(yōu)先選項。要著力解決過去農業(yè)節(jié)水工程節(jié)水效果不明顯、不持久的問題，創(chuàng)新農業(yè)節(jié)水工程建管機制，推行合同節(jié)水管理，強化節(jié)水目標監(jiān)測考核，落實節(jié)水目標?？茖W實施河道治理修復，因勢利導、宜彎則彎，不搞大水面景觀和束窄河道、渠化河岸，著力營造健康自然的河流生態(tài)。

三是充分發(fā)揮公司的作用，不斷鞏固協同治理格局。公司要按照基本定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，探索創(chuàng)新治理模式，推動建立橫向生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產業(yè)發(fā)展空間，吸引金融資金和社會資本的聚集，不斷完善流域治理的“永定河樣本”。部省協調領導小組及辦公室將積極協調和服務各成員單位，合力完善流域協同治理機制。

四是優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進全流域高質量發(fā)展。永定河流域縱貫京津冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部核心功能區(qū)和東部濱海發(fā)展區(qū)，上游朔州、大同、張家口農業(yè)人口眾多、旅游資源豐富，中游北京市場資源優(yōu)勢突出，下游廊坊、天津加工制造業(yè)基礎雄厚。沿線各地要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，不斷完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、加強優(yōu)勢互補，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子，讓永定河成為造福人民的幸福河。