永定河是海河流域七大水系之一，是京津冀地區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)廊道，也是重要的防洪安全屏障。習(xí)近平總書記高度關(guān)注，親自謀劃了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)這一重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)施好這項(xiàng)工程是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)領(lǐng)域突破的重要著力點(diǎn)，也是滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切需求、增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感的重要舉措。

天津市委市政府對(duì)做好永定河治理與生態(tài)修復(fù)工作高度重視。從天津三年多的治理實(shí)踐來(lái)看，主要圍繞模式創(chuàng)新、提升質(zhì)量、健全機(jī)制等方面不斷加大工作力度，取得了明顯的成效。

一、在創(chuàng)新治理模式上下功夫

按照綜合治理工作的整體安排，天津市結(jié)合自身實(shí)際，圍繞投資、治理、管控三個(gè)方面，積極創(chuàng)新工作模式，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、一體化整治。

一是投資一體化。堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力，圍繞投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化的治理模式，充分發(fā)揮永定河流域投資公司天津分公司的投資主體作用，以政府資金為引導(dǎo)，廣泛吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)資金，多途徑拓寬投融資渠道，統(tǒng)一交由投資公司運(yùn)營(yíng)，全面實(shí)現(xiàn)注資多元化、資源資產(chǎn)化、運(yùn)作一體化。

二是治理一體化。圍繞打造綠色生態(tài)河流廊道這條主線，統(tǒng)籌山水林田湖草各自然生態(tài)要素，在完成好水利和林業(yè)既定治理任務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)治理范圍延伸和拓展，將河道治理與區(qū)域、街鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，與雙城間的綠色生態(tài)屏障建設(shè)相結(jié)合，清水河道、綠化、郊野公園和濕地建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合治理、一體治理。

三是管護(hù)一體化。在推進(jìn)河流治理的同時(shí)，積極探索水利工程運(yùn)行管理新模式，依托京津冀晉四?。ㄖ陛犑校┖献骺蚣軈f(xié)議，成立天津市永定河資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和受托經(jīng)營(yíng)等職責(zé)，統(tǒng)籌工程建設(shè)、運(yùn)行和周邊地塊開發(fā)合作，以河流生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺河流生態(tài)治理。

二、在提升治理質(zhì)量上下功夫

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。為全面落實(shí)2016年國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》中明確的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)組織編制《天津市永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的實(shí)施方案》，明確到2025年的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。目前水利、林業(yè)等各項(xiàng)工程全面開工推進(jìn)，進(jìn)展順利。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，著力推動(dòng)解決影響工程建設(shè)的拆遷、審批、資金等關(guān)鍵問(wèn)題，打通堵點(diǎn)、消除卡點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

三是堅(jiān)持效益導(dǎo)向。努力做到生態(tài)效益與社會(huì)效益結(jié)合統(tǒng)一。突出河流生態(tài)效益，積極通過(guò)再生水的利用和生態(tài)水的調(diào)劑等措施，千方百計(jì)提高河流生態(tài)水量，為水環(huán)境持續(xù)向好奠定基礎(chǔ)。突出河流社會(huì)效益，貫徹人水和諧、可持續(xù)治水理念，著力打造集郊野度假、農(nóng)業(yè)觀光、親水體驗(yàn)為一體的生態(tài)紐帶，不斷滿足人民群眾親近自然、休閑娛樂(lè)等方面的需求。

三、在健全治理機(jī)制上下功夫

為保障治理修復(fù)任務(wù)的順利實(shí)施，天津市著力在組織領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)效監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面健全完善工作機(jī)制。

一是健全組織推動(dòng)機(jī)制。成立了市區(qū)兩級(jí)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)治理修復(fù)工作落地實(shí)施。同時(shí)成立了專項(xiàng)督查組，通過(guò)督查倒逼責(zé)任落實(shí)。

二是健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，進(jìn)一步完善永定河管護(hù)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)河流“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，加強(qiáng)河道生態(tài)空間管控與保護(hù)，嚴(yán)格考核監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)，做到巡查全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，形成了橫向到邊、縱向到底、分級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)治理的長(zhǎng)效管護(hù)工作格局。

三是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，積極配合海委和兄弟省市共同落實(shí)永定河用水保障合作協(xié)議，建立健全流域上下游用水交易的合作機(jī)制，切實(shí)保障永定河生態(tài)用水，在京津冀三?。ㄖ陛犑校┖雍L(zhǎng)辦建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，天津市永定河沿線各區(qū)、各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，有效維護(hù)了永定河水生態(tài)環(huán)境的安全。

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一年，也是全面推動(dòng)落實(shí)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案的關(guān)鍵一年。天津市將積極踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，積極配合永定河流域投資有限公司進(jìn)一步加大工作力度，立足山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)在水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)上進(jìn)一步下功夫，2022年年底前全面完成河道清淤、擴(kuò)挖、堤岸綠化、濕地公園建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升管理管護(hù)水平，為永定河全線通水創(chuàng)造條件。同時(shí)積極與兄弟省市有關(guān)部門對(duì)接溝通，共同推進(jìn)永定河全流域高質(zhì)量發(fā)展，助力永定河打造為“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”，為京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。