周海山

[摘 要]隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的基層工作迎來了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。任何一個(gè)國家的發(fā)展都離不開基層的支持，基層工作是我國新時(shí)代發(fā)展的重點(diǎn)工作，只有扎根群眾，才能做好人民的當(dāng)家人。而社區(qū)作為我國基層部門之一，關(guān)乎著老百姓的日常生活，國計(jì)民生是我國工作發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，社區(qū)治理也迎來了一個(gè)新時(shí)代，這對(duì)于國家基層政權(quán)的強(qiáng)化，執(zhí)政能力的提高有著重要的意義。當(dāng)前，我國政府對(duì)于社區(qū)治理體系以及人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃正在進(jìn)一步完善，并且加速改革實(shí)施中，民政部也在陸續(xù)開展社區(qū)治理與創(chuàng)新服務(wù)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)部門積極落實(shí)社區(qū)治理新體系的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)治理體系;人才戰(zhàn)略;社會(huì)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.177

1 引言

社會(huì)是人民生活的搖籃，社區(qū)治理體系的完善能夠提升人民生活幸福感和滿意度，提升國家榮譽(yù)感?？v觀我國社會(huì)發(fā)展可以看出，我國的社區(qū)發(fā)展仍然處于落后的階段，由于我國社區(qū)發(fā)展起點(diǎn)低，起點(diǎn)晚，也就導(dǎo)致社區(qū)治理體系的不完善。同時(shí)，目前我國大多數(shù)的社區(qū)管理體制薄弱，服務(wù)理念思想方法落后，團(tuán)隊(duì)人員單薄，人才流失嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新型人才，就導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)難以改革創(chuàng)新、管理體系建設(shè)困難等問題。因此，需要建設(shè)更加完善的社區(qū)治理體系，讓居民參與進(jìn)來、融入進(jìn)來，才能更好地提升居民的生活幸福感。

2 社區(qū)治理體系和樞紐型社會(huì)組織建設(shè)人才需求

2.1 社區(qū)服務(wù)功能需要多方面專業(yè)人才

我國正面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型新局勢(shì)，社區(qū)作為社會(huì)基層組織，是社會(huì)與政府間溝通的樞紐，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，關(guān)乎著居民生活幸福感，是社會(huì)改革發(fā)展的重要組成部分。作為社區(qū)居民的維護(hù)者，居民生活的樞紐，歸根結(jié)底還是服務(wù)于人民的一個(gè)服務(wù)型組織。因此，社區(qū)治理體系的改革與完善，不可或缺的就是服務(wù)意識(shí)的深入。而要想做更好的社區(qū)服務(wù)，不可缺少的就是各方面的專業(yè)型人才。當(dāng)前我國大多數(shù)社區(qū)的管理體制薄弱，工作體系不完善，這就需要專業(yè)的管理型人才對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理。另外，社區(qū)是做居民服務(wù)工作的，而日常生活離不開的就是衣食住行，這時(shí)候就需要物流配送方面的人才，為居民生活提供便利。同時(shí)還有醫(yī)療保健服務(wù)人才，提供居民日常醫(yī)療服務(wù)，為社區(qū)全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全方面的專業(yè)人才流入，能夠?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)提供支持，為服務(wù)型社區(qū)建設(shè)提供保障。

2.1.1 向服務(wù)型社區(qū)過渡

我國社區(qū)治理工作建設(shè)的重點(diǎn)是服務(wù)型社區(qū)的建設(shè)。這是為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，解決為民服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)和盲區(qū)的重點(diǎn)工作。服務(wù)型社區(qū)能夠從根本上解決居民生活痛點(diǎn)，讓社區(qū)真正成為每一位居民心中的家，給居民一個(gè)溫暖的港灣。服務(wù)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變是“兩學(xué)一做”活動(dòng)的基本貫徹，它是以社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以黨的引導(dǎo)為基本方針，落實(shí)社區(qū)管理體系的創(chuàng)新，旨在做好為人民服務(wù)的好社區(qū)，全心全意服務(wù)人民群眾，打造人民滿意的新社區(qū)。

2.1.2 落實(shí)基層工作

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，改革開放以來，我國一直在深入貫徹基層工作的落實(shí)?；鶎庸ぷ魇锹鋵?shí)黨的基本路線、方針、政策和上級(jí)指示精神的具體組織者和實(shí)施者。抓好基層工作，是我國一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，致力于為人民服務(wù)，創(chuàng)造以人為本的新社會(huì)。而社區(qū)作為我國重要的基層工作部門之一，落實(shí)社區(qū)基層工作的實(shí)施，是深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是順應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。這是建設(shè)居民幸福感強(qiáng)、人民滿意度高的社會(huì)而必然要經(jīng)歷的過程。

2.2 樞紐型社會(huì)建設(shè)需要多方面專業(yè)人才

2.2.1 完善溝通機(jī)制

新時(shí)代的發(fā)展離不開不斷地改革和創(chuàng)新，需要社會(huì)不斷地朝著現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展。而社會(huì)現(xiàn)代化治理，是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)層次、社會(huì)關(guān)系以及社會(huì)溝通方式的優(yōu)化與創(chuàng)新。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展，在新形勢(shì)背景下，加強(qiáng)社會(huì)的溝通，社會(huì)成員間的協(xié)調(diào)與組織，是社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要加強(qiáng)社會(huì)各界成員間的溝通與協(xié)調(diào)，而社區(qū)作為人民與政府之間溝通的橋梁，是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容。完善社區(qū)溝通機(jī)制，能夠加強(qiáng)居民之間的溝通，加強(qiáng)人民與政府間的溝通。溝通是實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合、完善社會(huì)治理的基本方式。讓溝通融入社會(huì)治理方案中，融入社區(qū)建設(shè)體系中，對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。溝通，是人民對(duì)于社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)治理的深層次認(rèn)知，這對(duì)于提升我國社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的提升有著重大的意義。

溝通是人與人之間、人與社會(huì)群體之間的思想與感情交流的過程，是思想間的融合與碰撞。完善的溝通機(jī)制，能夠碰撞出全新的火花，為全面建立一個(gè)充滿生機(jī)與活力的社會(huì)打開了大門。同時(shí)，良好的社會(huì)溝通，還能夠激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)活力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.2.2 提升管理力度

黨的十九大四中全會(huì)指出，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，同時(shí)健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮群體組織、社會(huì)組織的作用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)間的調(diào)節(jié)，居民間的溝通互動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)治理體系。全面貫徹落實(shí)黨的十九大四中全會(huì)精神，就是要提升社會(huì)管理力度，健全管理體制，讓社會(huì)發(fā)展更加和諧。目前，我國大多數(shù)社區(qū)的管理體系不完善，從而導(dǎo)致社區(qū)管理困難，社區(qū)工作者無據(jù)可循，加大了工作難度。因此，社區(qū)治理體系新建設(shè)的實(shí)施需要加強(qiáng)社區(qū)的管理力度，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理改革。

2.3 社區(qū)自治能力建設(shè)需要多方面人才

隨著我國全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)，建立和諧社會(huì)新時(shí)代的觀念已經(jīng)逐步走入每個(gè)人的心中。社區(qū)作為居民生活的港灣，民眾與社會(huì)溝通的橋梁，也是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，開展社區(qū)治理建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵。自治能力是建立和諧友好的社會(huì)的基礎(chǔ)，所以和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開社區(qū)的自治組織。

目前，我國大多數(shù)社區(qū)的組織制度并不完善，管理模式薄弱，工作體制上存在各種各樣的問題，社區(qū)意識(shí)還沒有深入居民中。這就導(dǎo)致了社區(qū)工作難以開展，居民的活動(dòng)積極性不高，社區(qū)管理困難加大。而社區(qū)自治組織是社區(qū)管理的主要組織，社區(qū)的自治能力關(guān)乎著社區(qū)的和諧發(fā)展，居民社區(qū)生活的體驗(yàn)感，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，社區(qū)自治組織的建設(shè)成為了當(dāng)務(wù)之急，要加強(qiáng)社區(qū)自治組織的建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治組織管理模式的建成，為和諧小區(qū)建立提供幫助。

任何一個(gè)組織的建設(shè)，制度的落實(shí)，離不開的就是人力與物力。所以，社區(qū)自制能力的建設(shè)離不開人才的流入。社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)基層組織，需要多方面的專業(yè)人才，才能建立更完善的社區(qū)組織。建立完善的社區(qū)自治組織，不可或缺的就是管理型人才。同時(shí)，還需要培養(yǎng)一批專業(yè)的、優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，為日后社區(qū)的建設(shè)提供后備力量。

3 培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)人才的方法

3.1 健全社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)體系

對(duì)于社區(qū)的治理創(chuàng)新發(fā)展來說，專業(yè)型人才的培養(yǎng)是社區(qū)治理建設(shè)中重要的一環(huán)。人才的培育，關(guān)乎著發(fā)展的進(jìn)程，是值得重視的一股中堅(jiān)力量。社區(qū)作為一個(gè)為人民服務(wù)的組織，在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上也要堅(jiān)持以人為本的理念。需要培養(yǎng)出一批有著創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)的綜合型社區(qū)社會(huì)人才團(tuán)隊(duì)。社區(qū)服務(wù)型人才，是社區(qū)治理未來發(fā)展的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，未來也可能是社會(huì)基層樞紐型組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的一股力量。因此，要重視社區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)培養(yǎng)社區(qū)組織人才隊(duì)伍的建設(shè)，確保人才培養(yǎng)措施有所保障。同時(shí)，對(duì)于社區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)要建立一個(gè)完善的體制，以保障社區(qū)工作者的能力建設(shè)，讓社區(qū)工作者工作時(shí)有據(jù)可循，依照管理制度進(jìn)行人才培養(yǎng)體系的管理?？梢酝ㄟ^開展線上線下相結(jié)合的方式來進(jìn)行人才的培養(yǎng)，通過一些實(shí)踐性的社區(qū)工作來開展培訓(xùn)，運(yùn)用選拔、激勵(lì)制度來提高社區(qū)人才培養(yǎng)的積極性。

3.2 創(chuàng)新社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展中亙古不變的一個(gè)話題。當(dāng)今是一個(gè)瞬息萬變的社會(huì)，創(chuàng)新是融入新時(shí)代、邁向新生活的必經(jīng)之路。任何一個(gè)組織想要長久的發(fā)展離不開不斷地創(chuàng)新，社區(qū)的發(fā)展也需要?jiǎng)?chuàng)新。上文講述了社區(qū)人才培養(yǎng)機(jī)制，是保證社區(qū)治理體系建設(shè)的重要力量。而社區(qū)人才的培養(yǎng)也需要不斷地創(chuàng)新，才能保證人才涌入，為社區(qū)建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)。社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，就是要讓培養(yǎng)方式跟上時(shí)代的步伐，運(yùn)用新的管理模式來進(jìn)行培養(yǎng)，全方位進(jìn)行社區(qū)工作者的培養(yǎng)。要具備的就是完善的管理模式，融入淘汰機(jī)制，評(píng)選機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工工作積極性，并且有壓力才會(huì)有動(dòng)力，才能夠更加完善的做好社區(qū)工作。如今，對(duì)于人才的培養(yǎng)已不再是單一的培養(yǎng)模式，更多的是全方面進(jìn)行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出綜合素養(yǎng)強(qiáng)的人才，才能為社區(qū)工作作出更多的貢獻(xiàn)。

4 如何留住社區(qū)專業(yè)人才的措施

如今，對(duì)于社區(qū)工作，最流行的一句話就是活多錢少，繁雜的工作以及薪酬太低，使得社區(qū)工作團(tuán)隊(duì)年齡老化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。越來越多的人不愿意走入社區(qū)，為社區(qū)工作，這就導(dǎo)致社區(qū)創(chuàng)新型人才越來越少，創(chuàng)新發(fā)展困難。因此，要提高社區(qū)工作福利，留住社區(qū)專業(yè)型人才?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面入手：一是開展定期的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員整體素養(yǎng)以及專業(yè)技能。二是提高員工工資福利待遇，合理繳納五險(xiǎn)一金，為社區(qū)工作者提供基礎(chǔ)支持。三是還可以進(jìn)行績效工資模式，按工作年限以及工作量進(jìn)行工資獎(jiǎng)勵(lì)，來提高工作的積極性，吸引更多的人才涌入。

5 結(jié)論

我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，社區(qū)治理也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。從目前的指導(dǎo)方向看，基層社會(huì)治理將是未來深化改革和社會(huì)建設(shè)的重要領(lǐng)域，街道和社區(qū)將很快成為社會(huì)治理的主要方向。因此，基層社會(huì)治理需要社會(huì)和政府共同關(guān)注，幫助社區(qū)治理體系的完善。新的社會(huì)治理模式的顯著特征是要從單一治理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚@需要多方力量的共同參與與合作，并要在基層城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施，從而有效地增強(qiáng)居民的參與感、收獲感與幸福感。

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