為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署，在應(yīng)對氣候變化和促進綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，根據(jù)國家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求，2021 年1 月5 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并于2021年2月1日起施行。

《管理辦法》適用于全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報告與核查等活動，以及對前述活動的監(jiān)督管理。

全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。碳排放權(quán)交易應(yīng)當通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。

《管理辦法》定位于規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國碳市場運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。明確了溫室氣體重點排放單位、配額的分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳以及監(jiān)督管理等實施細則。

黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對氣候變化工作，提出二氧化碳排放力爭在2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和，充分展示了中國積極應(yīng)對全球氣候變化的信心和決心。修訂后的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》對標習近平主席關(guān)于二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景的重要宣示，進一步加強了對溫室氣體排放的控制和管理，為新形勢下加快推進全國碳市場建設(shè)提供了更加有力的法制保障。