徐 翊

（廣東陽春鵝凰嶂省級自然保護(hù)地管理處，廣東 陽春529600）

自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)作直接影響著人類文明進(jìn)程，因此我國在關(guān)注綜合實(shí)力提升的同時，要注重環(huán)境保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)兩者齊頭并進(jìn)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致環(huán)境被破壞，違背了科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展理念的初衷。近年來，隨著人們生活水平的提升及思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多群眾的環(huán)保意識有所增強(qiáng)，積極地參與林業(yè)野生動植物保護(hù)工作，一定程度上有力推動了這一工作的有效改進(jìn)。但林業(yè)野生動植物保護(hù)工作現(xiàn)狀仍不夠理想，整體管理質(zhì)量和管理水平仍較低，缺乏相應(yīng)的管理資源，因此需重新調(diào)整管理模式及管理理念，以便更好地體現(xiàn)林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的核心要求。自然保護(hù)區(qū)管理工作的工作難度偏高，對管理工作人員提出較高的要求，管理層需注重細(xì)節(jié)要素的分析，采取具體的管理措施，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對癥下藥，促進(jìn)管理資源的優(yōu)化配置和利用。

1 林業(yè)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

在對林業(yè)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理工作進(jìn)行分析和研究時發(fā)現(xiàn)，大部分管理工作均是直接以野生動植物棲息地保護(hù)及多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，靈活采取不同的防護(hù)措施及手段，以維護(hù)野生動植物的完整性、安全性［1］。但從目前來看，部分管理工作人員對這項(xiàng)工作的認(rèn)知和理解并不充分，未樹立良好的保護(hù)意識，致使整體工作質(zhì)量和工作效率大打折扣，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到了極大的影響。如表1所示，為我國珍稀林業(yè)野生植物現(xiàn)狀表。

1.1 缺乏完善的制度體系

與其他管理工作相比，林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的內(nèi)容和形式較為復(fù)雜，包含的工作環(huán)節(jié)較多，涉及許多細(xì)節(jié)要素，因此對工作人員來說是一個較大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。林業(yè)野生動植物保護(hù)是重點(diǎn)，相關(guān)管理部門需明確目前的管理內(nèi)容及考核工作要求，確保對癥下藥，法務(wù)制度體系的構(gòu)建最為重要，只有真正建立起自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)整個管理工作的專業(yè)化發(fā)展，不斷提升管理質(zhì)量和管理水平，才能更好地維護(hù)生物物種多樣性［2］。但從目前來看，由于部分管理人員工作能力有限，缺乏全方位的管理意識，無視管理制度的有效約束，難以全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)動植物持續(xù)繁衍。

表1 我國珍稀林業(yè)野生植物現(xiàn)狀

1.2 法律法規(guī)不夠健全

在推動法治國家建設(shè)的過程中，我國越來越重視對法律法規(guī)的完善，環(huán)境保護(hù)工作離不開環(huán)保政策及相應(yīng)法律法規(guī)的調(diào)整、完善及有效落實(shí)。政府部門需著眼于工作現(xiàn)狀，以保護(hù)野生動植物為依據(jù)，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)域的管理及調(diào)整，嚴(yán)格按照目前的管理機(jī)制出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。其中，捕殺野生動植物及亂砍濫伐等現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)，法律法規(guī)的完善需以此為依據(jù)和重要方向，加強(qiáng)對這一行為的有效遏止，只有這樣才能真正保護(hù)野生動植物，維護(hù)生物多樣性及生態(tài)平衡［3-4］。但整體來看，目前我國的法律法規(guī)仍不夠完善，環(huán)境破壞現(xiàn)象及野生動植物交易現(xiàn)象時有發(fā)生。相關(guān)管理部門的工作能力不足，未意識到這一問題的嚴(yán)峻性，加之缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)，因此整體工作質(zhì)量和工作效率與預(yù)期目標(biāo)存在明顯的差距。

2 林業(yè)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理對策

2.1 構(gòu)建完善的制度體系

與其他管理工作相比，林業(yè)野生動植物保護(hù)工作及自然保護(hù)區(qū)管理工作的實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)，包含的工作環(huán)節(jié)較多，工作難度偏高，因此只有構(gòu)建完善的制度體系，才能更好地體現(xiàn)這一工作的社會價值及意義。管理工作人員需始終堅持預(yù)期的管理目標(biāo)，了解管理現(xiàn)狀，通過靈活調(diào)整及優(yōu)化組合來確保林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的有效改進(jìn)及落實(shí)，真正構(gòu)建完善的管理機(jī)制和體系。前期設(shè)計及規(guī)劃非常關(guān)鍵，管理層需了解自然保護(hù)區(qū)的具體面積，關(guān)注與野生動植物生長及繁殖相關(guān)的專業(yè)知識，以便為野生動植物的生長營造安全穩(wěn)定的空間［5-7］?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不容忽略，這一點(diǎn)要求管理工作人員需根據(jù)目前管理工作中所面臨的各類困境，促進(jìn)各類宣傳工作的有效落實(shí)，確保社會主體均能參與其中，全面提升公眾的思想意識，在共同努力下高效落實(shí)前期基礎(chǔ)工作。自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力的提升非常重要，管理工作人員自身需注重不斷學(xué)習(xí)及調(diào)整，積極利用各種先進(jìn)技術(shù)及培訓(xùn)方式，以促進(jìn)野生植物的有效繁衍，實(shí)現(xiàn)與自然和諧相處。相關(guān)管理部門需加大資金投入，明確目前的信息管理要求，搭建完善的信息管理平臺，積極加強(qiáng)對不同信息數(shù)據(jù)的有效處理及協(xié)調(diào)，確保自然保護(hù)區(qū)管理工作科學(xué)化及精細(xì)化開展。

2.2 構(gòu)建完善的法律法規(guī)

相關(guān)法律部門需意識到法律法規(guī)完善的必要性及重要性，要著眼于林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)問題，通過對自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀的分析，積極完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。1979年2月23日，我國頒布了《中華人民共和國森林法》。1994年10月9日，我國出臺了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》。1998年11月8日，我國修訂通過了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》。其中，以《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》作為重要法律法規(guī)，國家層面圍繞野生動物保護(hù)制定了《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》等，各地區(qū)在中央出臺的行政規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定了相關(guān)的地方法律法規(guī)，使得野生動植物保護(hù)方面的法律法規(guī)體系更加完善。另外，環(huán)保政策的落實(shí)及實(shí)施不容忽略，政府相關(guān)部門需參與其中，真正實(shí)現(xiàn)自身工作能力和工作水平的有效提升。同時，要充分發(fā)揮自身作用，承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，在外部監(jiān)督及協(xié)調(diào)過程中確保法律法規(guī)能得以有效完善［8］。針對不法分子頂風(fēng)作案，最終導(dǎo)致野生動植物保護(hù)工作停滯不前的現(xiàn)象，執(zhí)法部門需加大對這一社會問題的打擊力度，以此為林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的有效落實(shí)營造良好的法律空間及制度空間，真正實(shí)現(xiàn)管理資源的合理配置及利用，有效規(guī)避各種負(fù)面影響因素［9］。

2.3 積極加大資金投入和支持力度

林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的難度相對偏高，對工作人員個人來說是一個較大的挑戰(zhàn)。工作人員一方面需關(guān)注管理模式和管理手段的創(chuàng)新，另一方面需主動尋求社會各界的幫助，積極加大對這一工作的投入和支持力度。我國政府需承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，各個地區(qū)也需了解與林業(yè)野生動植物保護(hù)工作相關(guān)的要求，分析自然保護(hù)區(qū)管理工作中所面臨的各類問題，針對問題出現(xiàn)的原因調(diào)整管理思路和管理方略。資金投入有助于解決林業(yè)野生動植物保護(hù)工作的后顧之憂，因此應(yīng)盡量避免資金鏈斷裂問題的產(chǎn)生，以確保野生動植物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，真正維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境［10］。另外，自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也不容忽略，管理層及政府需立足于自然保護(hù)區(qū)管理工作的細(xì)節(jié)要求，以動物養(yǎng)殖業(yè)及植物種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為依據(jù)，加大對這兩個產(chǎn)業(yè)的投入，明確不同階段的管理要求，以保障野生動植物產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)語

林業(yè)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理工作是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中不容忽略的一個環(huán)節(jié)和重要組成部分，這一工作的有效落實(shí)能真正維護(hù)野生動物的多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。