張 玲

（葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧 葫蘆島125000）

現(xiàn)階段，污染治理問題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，農(nóng)村污染問題已成為阻礙我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的重要因素，不僅會對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成消極影響，而且會對農(nóng)民生活水平和農(nóng)村生活環(huán)境的改善造成消極影響。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問題主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥與化肥施用不當(dāng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、農(nóng)村生產(chǎn)生活污染及工業(yè)污染等造成的。農(nóng)村環(huán)境污染在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步，因此需給予充分的重視［1］。

目前，各地政府在日常工作中多將工業(yè)和城市環(huán)境污染治理作為重點(diǎn)，忽視了農(nóng)村大氣污染問題。大氣污染防治工作是污染防治中較為關(guān)鍵的內(nèi)容。大氣污染不利于人體健康，對肺臟的影響尤為明顯。呼吸是人體得以生存的基礎(chǔ)，如果人體吸入大量受到污染的空氣，則會破壞肺部機(jī)能，進(jìn)而對其他臟器功能產(chǎn)生不良影響。植物遭受大氣污染后，會產(chǎn)生諸多病害，情況的會導(dǎo)致植物死亡。因此，今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村大氣污染治理。

1 農(nóng)村地區(qū)大氣環(huán)境污染的成因

1.1 畜禽養(yǎng)殖

養(yǎng)殖業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，其每年產(chǎn)生的畜禽糞便達(dá)27億t。多數(shù)養(yǎng)殖場集中在農(nóng)村或郊外等地，缺少專業(yè)的處理設(shè)備，導(dǎo)致畜禽糞便隨著雨水逐漸滲透到土壤或周邊河湖內(nèi)，造成水體嚴(yán)重污染。此外，農(nóng)村存在一些散養(yǎng)農(nóng)戶，養(yǎng)殖規(guī)模較小，沒有安裝無害化處理設(shè)備，排出的糞便直接被沖刷到流動水體中，進(jìn)而加劇了水體的污染程度。除此之外，畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的養(yǎng)殖水也是造成水體污染的主要原因［2］。以養(yǎng)豬為例，一頭豬產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水量可達(dá)7人產(chǎn)生的生活廢水量，且隨著養(yǎng)殖數(shù)量的增多，養(yǎng)殖污水量也會成倍增加，如果不能及時(shí)處理這些養(yǎng)殖污水，污水會在水體流動作用下進(jìn)入河湖或地下水中，進(jìn)而使污染系數(shù)急劇增加，降低所在區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

1.2 生產(chǎn)污染

目前，我國農(nóng)村發(fā)展中仍將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為核心內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥使用量的增多對環(huán)境帶來的危害在逐漸加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)水平較低，很多工作均需農(nóng)民親力親為，但由于農(nóng)民自身專業(yè)知識掌握不充分，對農(nóng)藥、化肥的認(rèn)知不全面，使用中經(jīng)常會存在過量現(xiàn)象，而多余的無法被農(nóng)作物吸收的農(nóng)藥、化肥會堆積在土壤中，破壞土壤原有結(jié)構(gòu)，致使土壤發(fā)生板結(jié)，同時(shí)部分多余的農(nóng)藥、化肥隨著雨水流動被帶入周邊水環(huán)境中，進(jìn)而對水體造成污染，破壞區(qū)域環(huán)境，且這種影響不易被修復(fù)［3］。

1.3 廁所革命受阻

一是治理主體單一。目前，農(nóng)村的空巢現(xiàn)象較為嚴(yán)重，年輕勞動力缺失，剩余老人因受教育程度不高，對新思想的接受度較低，加之固有生活方式的制約，多數(shù)在廁所改革上持反對意見，從而致使廁所改革工作嚴(yán)重受阻。二是落實(shí)積極性不高。由于鄉(xiāng)村法治建設(shè)不完善，廁所文化普及不夠，民眾對廁所改革的重視度不強(qiáng)，造成工作落實(shí)過程中受到諸多因素限制，難以有效實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)［4］。

2 治理農(nóng)村大氣環(huán)境污染的有效策略

2.1 實(shí)現(xiàn)秸稈資源化，嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒

為及時(shí)解決秸稈焚燒問題，應(yīng)將禁止燃燒秸稈與秸稈資源化循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合，上級政府可制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的秸稈利用和管理方式，創(chuàng)建切實(shí)可行的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制，監(jiān)督工作人員在日常工作中高度落實(shí)自身職責(zé)［5］。同時(shí)，政府要采取多種方式培養(yǎng)農(nóng)民的秸稈綜合利用意識，為農(nóng)民普及秸稈應(yīng)用的知識與技能，并出臺與之相關(guān)的政策，引導(dǎo)人們致力于技術(shù)創(chuàng)新，從而研發(fā)出更為先進(jìn)的秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈利用率，降低資源消耗。

2.2 提高煤炭質(zhì)量，應(yīng)用清潔能源

要想切實(shí)有效地治理散煤燃燒所產(chǎn)生的污染，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取切實(shí)可行的技術(shù)方案，多管齊下。受多種因素限制，部分農(nóng)村地區(qū)的民用爐具無法設(shè)置除塵、脫硫和脫硝等環(huán)保裝置，對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)要求農(nóng)戶應(yīng)用低碳、低揮發(fā)性的清潔煤，有效控制民用煤質(zhì)量，以減少散煤燃燒過程中產(chǎn)生的污染。工業(yè)區(qū)附近的區(qū)域則需合理利用工業(yè)生產(chǎn)的余熱，以此降低能源消耗。其他農(nóng)村地區(qū)則可根據(jù)自身發(fā)展概況科學(xué)利用沼氣、太陽能和生物質(zhì)能，有效改善地區(qū)的大氣環(huán)境。

2.3 增強(qiáng)村民環(huán)保意識

目前，雖然我國法律法規(guī)的綜合性較強(qiáng)，但針對性不足且農(nóng)村環(huán)境立法工作處于滯后狀態(tài)。對此，相關(guān)部門需建立健全農(nóng)村大氣污染機(jī)制和法律制度，高度落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施；工作人員需重視大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的推廣和宣傳工作，注重農(nóng)村環(huán)境司法保障，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立環(huán)保意識和維權(quán)意識，高度尊重農(nóng)民在環(huán)境治理中的位置。

2.4 激活資金要素，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

高度落實(shí)鄉(xiāng)村振興策略，采取有效措施著力發(fā)展農(nóng)業(yè)，將更多的公共資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展中。在發(fā)展中可將人、地和資金作為核心要素，資金主要指的是采取多種方式和手段完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入保障制度。農(nóng)村大氣污染防治工作中，充足的資金必不可少，為維持資金的穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)基于財(cái)政、社會資本豐富的資金來源，落實(shí)生態(tài)保護(hù)工作。首先，應(yīng)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，推動清潔能源的發(fā)展與應(yīng)用。政府在日常工作中需投入大氣轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼資金，并將資金合理分配至清潔能源研發(fā)和應(yīng)用中，以便為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展提供助力，為農(nóng)業(yè)與禽畜養(yǎng)殖中產(chǎn)生的廢物資源化處理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用清潔能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化裝置，并將煤鍋爐和電窯爐逐漸過渡到電鍋爐。其次，應(yīng)創(chuàng)建綠色融資制度，基于綠色金融的建設(shè)與發(fā)展推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，全方位展現(xiàn)金融市場支持綠色融資的職能，大力發(fā)展綠色信貸和綠色債券，從而為農(nóng)村大氣污染防治工作的有序開展提供動力，降低能源消耗，提升金融服務(wù)水平，開發(fā)農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品［6］。最后，應(yīng)采取多種措施鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興，集合社會閑置資金，激活民間資本，并推廣政府與社會資本高度融合的PPP模式，為生物能開發(fā)、電能的合理利用及高品質(zhì)煤炭資源的合理利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 立足實(shí)踐，因地制宜

在廁所改革工作落實(shí)中，應(yīng)深入了解所在區(qū)域的特征和現(xiàn)有政策，結(jié)合廁所改革要求，不斷進(jìn)行法律制度的完善和調(diào)整，做到因地制宜，推動廁所改革工作的順利開展，解決以往存在的人員治理積極性不高等問題。另外，在廁所改革中，應(yīng)樹立正確的問題意識，對改革活動進(jìn)行提問、研究和分析，及時(shí)提出自身存在的問題，主動思考和反饋，明確廁所改革的重要性。與此同時(shí)，要在廁所改革推進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和收集，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化改革工作，以提高廁所改革的整體水平［7］。例如，在干旱區(qū)和天氣寒冷的區(qū)域不適合建設(shè)水沖式廁所，丘陵上坡地區(qū)是廁所革命的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣骷捌渌绊憥锩囊蛩?，科學(xué)布局，綜合考慮如何科學(xué)合理地推動廁所改造。

3 結(jié)語

大氣污染問題阻礙著我國社會可持續(xù)發(fā)展，對此，需高度重視大氣污染治理工作。在大氣污染治理過程中，工作人員應(yīng)準(zhǔn)確把握引發(fā)大氣污染的主要因素，并以此為基礎(chǔ)采取多種措施治理大氣污染，以此改善大氣環(huán)境，推動社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色環(huán)保型社會。