◎ 方海燕
(廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì),廣東 廣州 510000)
有效促進(jìn)食品安全管理工作高效化開展,必須有明確的管理制度體系作為保障,按照安全標(biāo)準(zhǔn)體系要求落實(shí)食品安全管理舉措,才能有助于提高食品的整體安全質(zhì)量。然而,目前我國(guó)在食品安全的管理方面還存在著諸多的問(wèn)題。食品種類繁多,在管理中缺乏具體的安全標(biāo)準(zhǔn)作為參考,導(dǎo)致食品安全管理工作無(wú)法有效推進(jìn),影響食品安全管理工作的順利 開展。
為有效保障食品安全,需要從食品安全管理方面進(jìn)行優(yōu)化。但從食品安全的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看,存在的問(wèn)題較多,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。
1.1.1 食品加工微生物超標(biāo)以及濫用添加劑
食品的安全問(wèn)題體現(xiàn)在加工中微生物超標(biāo)以及濫用食品添加劑方面。①加工的過(guò)程沒有達(dá)到衛(wèi)生的要求標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)中不符合徹底滅菌處理的要求,致使部分產(chǎn)品被致病菌污染,造成食源性疾病問(wèn)題的發(fā)生[1]。②生產(chǎn)商未按照食品添加劑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求加工生產(chǎn)食品,對(duì)人體產(chǎn)生危害。
1.1.2 藥物殘留以及金屬污染安全問(wèn)題
食品安全問(wèn)題體現(xiàn)在藥物殘留和金屬污染方面。①農(nóng)產(chǎn)品在種植和養(yǎng)殖過(guò)程中過(guò)度使用藥物,造成藥物殘留。②使用添加抗生素及激素的飼料造成藥物殘留超標(biāo)。產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后,將對(duì)人體健康產(chǎn)生很大程度的影響。此外,對(duì)環(huán)境的污染也十分突出。水環(huán)境和金屬污染也將對(duì)人們的健康產(chǎn)生很大程度的影響。
1.1.3 原輔材料質(zhì)量問(wèn)題
食品安全問(wèn)題還體現(xiàn)在加工食品原輔材料的質(zhì)量低劣層面,部分商家沒有在食品安全保障方面加強(qiáng)重視。如采用發(fā)生霉變的大米進(jìn)行米制品加工,通過(guò)劣質(zhì)大米以及碎米作為原料生產(chǎn)食醋,但是食品標(biāo)簽上貼的卻是優(yōu)質(zhì)糯米,以次充好[2]。
保障食品安全需要有相應(yīng)完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為支持,但在當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中,仍存在著體系不完善以及不適用的現(xiàn)狀,現(xiàn)從以下的體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行闡述。
1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系混亂
食品安全的保障需要有細(xì)化且具體的標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐。在制定安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及要求相結(jié)合。目前,有權(quán)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的部門較多,部門間的溝通聯(lián)系較為薄弱,使得出臺(tái)的一些標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、內(nèi)容和發(fā)布形式不規(guī)范,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,這對(duì)食品安全管理工作的順利開展會(huì)產(chǎn)生很大程度影響[3]。
1.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面窄
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的覆蓋范圍相對(duì)較窄。雖然已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的食品添加劑以及乳制品食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但仍有多數(shù)食品沒有相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不廣,使得安全標(biāo)準(zhǔn)的使用受到限制。未結(jié)合具體食品安全管理需要制定對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),這將對(duì)食品安全管理工作的具體開展產(chǎn)生很大阻礙。
1.2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性不足
為促進(jìn)食品安全工作的良好推進(jìn),應(yīng)充分重視標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善和建設(shè),但在實(shí)踐工作的開展現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)性不足,沒有準(zhǔn)確定位,造成食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善,且影響食品安全管理工作的規(guī)范化開展[4]。另外,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在滯后性,且在復(fù)審和修訂沒有和時(shí)代的發(fā)展步伐相跟進(jìn),這些都會(huì)對(duì)食品安全工作的良好推進(jìn)產(chǎn)生阻礙。
食品安全管理工作是比較基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的工作,在具體工作的開展當(dāng)中,要充分重視標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。完善建設(shè)的措施如下。
為保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè),需要在前期的戰(zhàn)略研究工作方面加強(qiáng)重視,注重融入創(chuàng)新的理念,只有深入開展研究工作,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建設(shè)發(fā)展,才能為保障食品安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的制定中,要從實(shí)際出發(fā),在食品的安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面要因地制宜,做好基礎(chǔ)研究工作,獲得標(biāo)準(zhǔn)的第一手資料,通過(guò)充分的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐,保障安全指標(biāo)的客觀性,這對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系完善建設(shè)能發(fā)揮積極作用[5]。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè)過(guò)程中,要加強(qiáng)宣傳力度,創(chuàng)新宣傳工作開展方式,及時(shí)公開食品標(biāo)準(zhǔn)信息。①通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電視和新媒體技術(shù)等方式,積極擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)宣傳的范圍,提高企業(yè)責(zé)任人安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,引導(dǎo)食品加工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系,按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。②對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫以及培訓(xùn)工作進(jìn)行強(qiáng)化,有效提升食品從業(yè)者食品安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)能力水平,有效強(qiáng)化企業(yè)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。③鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與,注重誠(chéng)信體系建設(shè)和培養(yǎng)行業(yè)自律精神。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)也要做好食品安全宣傳工作,如此,才能為實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
保障食品標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè),需要明確建設(shè)發(fā)展的目標(biāo),以規(guī)范統(tǒng)一食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為要點(diǎn)。①結(jié)合當(dāng)前我國(guó)存在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)短缺以及不統(tǒng)一等問(wèn)題,相應(yīng)部門要積極組織制定完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系,從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善建設(shè),對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合,優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善建設(shè)工作。②制定安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息資源交流平臺(tái),積極鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者,通過(guò)這一平臺(tái)為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)提言獻(xiàn)策,提高社會(huì)成員的積極參與性。③食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定要與國(guó)際接軌,以此為發(fā)展方向,不斷完善食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系。
保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),這就需要在相應(yīng)的法規(guī)體系的完善建設(shè)方面加強(qiáng)重視,我國(guó)當(dāng)前的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等都已落實(shí),但各法律之間存在著矛盾,所以,當(dāng)務(wù)之急是要理順?lè)芍贫龋苊飧鞣N法律條文間存在矛盾[6]。①對(duì)此要注重使社會(huì)力量積極參與到執(zhí)法工作當(dāng)中,保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的完善制定,食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建多層次以及高效率的法律法規(guī)體系,有效提升食品安全的水平。②需要完善當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中不足之處,建立完善的食品安全法律體系,從宏觀層面進(jìn)行食品安全管控,加強(qiáng)對(duì)法律基礎(chǔ)工作要點(diǎn)的重視,為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為能有效提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)質(zhì)量,這就要求相關(guān)部門在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)加大力度,注重從安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面進(jìn)行優(yōu)化,通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)裝備提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量,構(gòu)建布局合理、層次分明和國(guó)情相符合的食品安全檢測(cè)體系。此外,要加強(qiáng)食品安全檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),提高食品安全人員檢驗(yàn)?zāi)芰σ约皺z測(cè)水平。有了人才力量作為保障,才能對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行工作的順利開展起到促進(jìn)作用。
食品安全管理工作的開展過(guò)程中,要充分注重融入創(chuàng)新的工作理念,和時(shí)代發(fā)展的需求相契合,才能有助于提高管理質(zhì)量。保障食品安全需要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容執(zhí)行,建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,要考慮多部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理,以保障食品安全管理的專業(yè)性,這就需要加大在改革方面程度。當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面面臨的任務(wù)較多,可將衛(wèi)生行政相應(yīng)部門食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)轉(zhuǎn)到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下屬的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)管理,進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)作,按照副部級(jí)的規(guī)格設(shè)置二級(jí)局,對(duì)全國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一。
另外,要注重改革規(guī)劃的科學(xué)合理性,注重新標(biāo)準(zhǔn)制定的速度控制,通過(guò)5~10年時(shí)間填補(bǔ)食品安全主要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白,在2025年前保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍以及數(shù)量和制定水平能與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相同。注重建立《中華人民共和國(guó)食品安全法》相應(yīng)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,在基礎(chǔ)要點(diǎn)方面加強(qiáng)重視,有助于為食品安全的保障工作打下基礎(chǔ)。通過(guò)從多角度出發(fā)進(jìn)行考慮,結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行改革以及規(guī)劃,使之能夠在食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)方面向著更加完善和適用的方向發(fā)展,這對(duì)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)有著積極意義。
為推進(jìn)我國(guó)食品安全管理工作進(jìn)一步深化開展,有效提升食品的安全管理質(zhì)量,需要有完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為支持,保障食品的安全管理工作規(guī)范開展。食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)要和我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng),建設(shè)適用性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的管理體系,通過(guò)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)策略進(jìn)行探究分析,為實(shí)際食品安全管理工作的開展起到積極作用。