許珊珊 鄭吉利 黃禮明

[摘 要]院士（專家）工作站是聚才引智、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。泉州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在院士（專家）工作站建設(shè)工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于先行先試，大膽創(chuàng)新，致力打造“院士（專家）工作站”品牌。該文結(jié)合工作實(shí)踐，從組織保障、制度保障、夯實(shí)基礎(chǔ)、考核管理、典型宣傳等方面總結(jié)、凝練了泉州市院士（專家）工作站從無到有、從松散到規(guī)范不斷轉(zhuǎn)變提升的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]泉州市 院士工作站 專家工作站 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]G316

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1001-9596（2021）01-0037-05

一、基本情況

2010年以來，泉州市科協(xié)積極組織實(shí)施“智力服務(wù)工程”，特別是2015年以來，在泉州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科協(xié)的有力指導(dǎo)下，泉州市科協(xié)依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，積極開展柔性引才工作，扎實(shí)推進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)，取得了顯著成效。2017年，泉州市科協(xié)以全國排名第二的成績獲評(píng)全國示范院士專家工作站建設(shè)先進(jìn)單位。

泉州市累計(jì)組建院士工作站67家（其中26家仍處于管理期限）、專家工作站98家（其中50家仍處于管理期限），評(píng)選市級(jí)院士示范工作站8家、市級(jí)專家示范工作站4家，柔性引進(jìn)院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員1000多名，簽約院士合作項(xiàng)目109項(xiàng)、專家合作項(xiàng)目108項(xiàng)。

泉州市院士（專家）工作站建設(shè)工作走在全省前列，得到了泉州市委、市政府及上級(jí)科協(xié)的充分肯定，被納入泉州市“十二五規(guī)劃”、“十三五規(guī)劃”、“海納百川人才計(jì)劃”、人才“港灣計(jì)劃”。截至2020年底，先后有4位為泉州服務(wù)的院士被福建省“6·18”組委會(huì)授予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，4個(gè)院士合作項(xiàng)目入編福建省院士項(xiàng)目成功案例，2家院士專家工作站獲評(píng)全國“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)先進(jìn)集體，1家院士專家工作站獲評(píng)全國“講理想、比貢獻(xiàn)”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2家院士工作站被評(píng)為福建省“十佳院士專家工作站”，9家院士工作站被評(píng)為“福建省院士專家示范工作站”，2家院士工作站被評(píng)為“全國示范（模范）院士專家工作站”。

二、主要做法

（一）統(tǒng)籌部署，形成合力，為院士（專家）工作站建設(shè)管理提供組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。泉州市委市政府高度重視院士（專家）工作站建設(shè)工作，2011年，成立泉州市院士專家工作站建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府聯(lián)系科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市委組織部、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局、公務(wù)員局、科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)泉州市院士專家服務(wù)管理辦公室（掛靠泉州市科協(xié)）[1]。2017年起，泉州市院士（專家）工作站由“泉州市政府認(rèn)定授牌”改為“中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定授牌”，并列入泉州市人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，列為市委人才工作績效考評(píng)的重要指標(biāo)。

2.科學(xué)謀劃，細(xì)化部署。泉州市科協(xié)作為院士（專家）工作站建設(shè)管理牽頭單位，主動(dòng)作為;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓，職能科室具體落實(shí)的工作機(jī)制;制訂貫徹院士（專家）工作站建設(shè)實(shí)施工作方案，細(xì)化工作目標(biāo);引導(dǎo)調(diào)動(dòng)市級(jí)學(xué)會(huì)、高?？茀f(xié)、縣級(jí)科協(xié)（學(xué)會(huì)）、企業(yè)科協(xié)等各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力，確保工作落到實(shí)處，如將院士（專家）工作站建設(shè)管理情況作為縣（市、區(qū)）科協(xié)創(chuàng)先爭優(yōu)績效評(píng)估的重要指標(biāo)。此外，泉州市科協(xié)督促各縣（市、區(qū)）成立院士專家工作站建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所在縣（市、區(qū)）院士專家工作站的建設(shè)管理工作，推動(dòng)石獅、安溪、永春等多個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)配套激勵(lì)政策，落實(shí)院士（專家）工作站市縣聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理。

3.借勢(shì)發(fā)力，提高認(rèn)識(shí)。2018年，泉州市科協(xié)、泉州市委人才辦聯(lián)合召開泉州市院士（專家）工作站平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，組織全市各縣（市、區(qū)）組織部分管副部長、科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，泉州市各院士（專家）工作站負(fù)責(zé)人等參加，提升有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)院士（專家）工作站的感性認(rèn)知。2019年，福建省院士專家工作站建設(shè)推進(jìn)會(huì)在泉州舉辦。泉州市科協(xié)以此為契機(jī)，再次組織全市各縣（市、區(qū)）科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)學(xué)習(xí)交流。這兩次會(huì)議有效提高了基層對(duì)院士（專家）工作站建設(shè)管理工作的重視，也為泉州市院士（專家）工作站發(fā)展指明了方向。

（二）搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變提升，適時(shí)修訂完善政策，為院士（專家）工作站建設(shè)提供制度保障

1.主動(dòng)作為，從“摸著石頭過河”到“規(guī)范化建設(shè)”。2010年，福建省委組織部、省公務(wù)員局、省人力資源開發(fā)辦公室、省科協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)的意見》。泉州市科協(xié)根據(jù)上級(jí)文件精神把院士專家工作站建設(shè)作為重點(diǎn)工作，按照“成熟一家組建一家”的工作方針，穩(wěn)步、有序推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)，并組建了全省首家院士專家工作站。同時(shí)，泉州市科協(xié)著手牽頭起草了《泉州市院士專家工作站管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），主動(dòng)與市委組織部、市公務(wù)員局、市科技局、市財(cái)政局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，多次召開征求意見座談會(huì)，針對(duì)院士專家工作站的建站條件、扶持方式等進(jìn)行了深入研討，征求相關(guān)部門及建站單位意見。2011年，《管理規(guī)定》正式出臺(tái)，明確了院士專家工作站的設(shè)站條件、申請(qǐng)程序及對(duì)經(jīng)認(rèn)定的院士專家工作站給予30萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使院士專家工作站的建設(shè)管理有章可循，進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。

2.與時(shí)俱進(jìn)，逐步加大院士（專家）工作站扶持力度?！豆芾硪?guī)定》的頒布實(shí)施為泉州市院士專家工作站的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但為適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展及改進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，泉州市科協(xié)又多次推動(dòng)修訂、完善院士（專家）工作站的相關(guān)政策。

2014年，中國科協(xié)提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程”。泉州市科協(xié)積極響應(yīng)，第一時(shí)間申報(bào)“中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”。2015年，泉州市成為全國首批10個(gè)“中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”之一。泉州市委、市政府印發(fā)《泉州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程實(shí)施方案》，將組建院士工作站、專家工作站、海智工作站、院地（校地）合作平臺(tái)等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的重要工作，并為平臺(tái)建設(shè)明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)、協(xié)同協(xié)作等保障條件。

2017年，泉州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》。泉州市科協(xié)作為市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提出將院士（專家）工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為貫徹落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”的具體落實(shí)措施，并推動(dòng)修訂《管理規(guī)定》。同年，中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》，將院士（專家）工作站分為院士工作站、專家工作站，對(duì)經(jīng)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的院士工作站、專家工作站分別給予每家30萬元、15萬元的資金補(bǔ)助。

為明確院士（專家）工作站退出流程與規(guī)范，從源頭上禁止“為建站而建站，為掛牌而掛牌”的不良習(xí)氣，2018年，出臺(tái)《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)申報(bào)單位的審核認(rèn)定，同時(shí)增加了院士（專家）工作站退出機(jī)制。

2019年，中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求在職院士只能建1家院士工作站，退休院士只能建3家院士工作站，且進(jìn)站時(shí)間不少于3個(gè)月[2]。泉州市科協(xié)積極響應(yīng)《意見》要求，推動(dòng)修訂《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》。2020年，中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》，提高院士（專家）工作站建設(shè)門檻，將院士工作站、專家工作站補(bǔ)助金額分別提升至150萬元、30萬元。

（三）深入調(diào)研，征集需求，扎實(shí)做好院士專家服務(wù)工作，夯實(shí)院士（專家）工作站建設(shè)基礎(chǔ)

院士（專家）工作站的建設(shè)是以滿足企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，旨在將高校、科研院所、院士（專家）所掌握的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，掌握企業(yè)需求信息及院士專家科研成果信息至關(guān)重要。

1.多渠道征集企業(yè)需求信息。泉州市科協(xié)高度重視企業(yè)技術(shù)需求的有效征集，將征集企業(yè)需求貫穿到日常的考察調(diào)研、推廣專利信息系統(tǒng)及其他服務(wù)企業(yè)工作中。在每年的“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”以及全國學(xué)會(huì)來泉開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)前，積極向企業(yè)征集需求，及時(shí)了解、掌握企業(yè)對(duì)院士專家、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的需求。同時(shí)，泉州市科協(xié)還注重協(xié)同協(xié)作，主動(dòng)向發(fā)改委、工信局、科技局等部門征集企業(yè)技術(shù)需求，為實(shí)施“精準(zhǔn)對(duì)接”打好基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化與院士專家的溝通聯(lián)系。一是積極承接、組織院士專家泉州行活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)需求有針對(duì)性地在智能制造、紡織鞋服、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜易哌M(jìn)企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)對(duì)接、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)。2020年，泉州市被確定為中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”首批試點(diǎn)城市后，先后開展了“‘科創(chuàng)中國海智專家泉州行”“‘科創(chuàng)中國中國儀器儀表學(xué)會(huì)專家泉州行”等多場對(duì)接活動(dòng)。二是通過主動(dòng)登門拜訪院士、在春節(jié)前向院士專家郵寄慰問信等方式，加強(qiáng)與院士專家的聯(lián)系。

（四）強(qiáng)化考核，動(dòng)態(tài)管理，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，規(guī)范化建設(shè)、管理院士（專家）工作站

在院士（專家）工作站建設(shè)中，泉州市科協(xié)倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，所有申報(bào)建站單位都必須有與院士（專家）合作的技術(shù)項(xiàng)目。在建站后，泉州市科協(xié)定期跟蹤院士（專家）工作站運(yùn)行情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況，推進(jìn)工作站項(xiàng)目成果兌現(xiàn)。

1.嚴(yán)把院士（專家）工作站申報(bào)審批關(guān)。根據(jù)2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》，泉州市科協(xié)對(duì)新申報(bào)建立院士（專家）工作站的單位首先進(jìn)行“網(wǎng)上初審”，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性進(jìn)行評(píng)估，通過“網(wǎng)上初審”的單位再組織人員現(xiàn)場察驗(yàn)，推進(jìn)了工作站建設(shè)的提質(zhì)增效。

2.定期開展中期考核。泉州市科協(xié)對(duì)建站滿1年的院士（專家）工作站，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)地中期考核，并將考核結(jié)果作為撥付項(xiàng)目補(bǔ)助的重要依據(jù)。中期考核堅(jiān)持以“回避制度”“同行評(píng)審考核”“量化評(píng)分”為準(zhǔn)則，考核的主要指標(biāo)包括人才引進(jìn)培養(yǎng)、資金投入情況、工作站成效三方面，分?jǐn)?shù)占比分別為25%、15%、60%，引導(dǎo)院士（專家）工作站早出成效、出好成效。對(duì)運(yùn)行不佳、技術(shù)合作項(xiàng)目沒有取得進(jìn)展的，未通過中期考核的院士（專家）工作站暫緩撥付補(bǔ)助資金，給予“黃牌”警告，直至取消工作站稱號(hào)。

3.增加成效成果考核。2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》出臺(tái)后，泉州市院士（專家）工作站的管理期限由3年延長至5年，至建站2年后再開展中期考核，此外還增加了在建站5年后開展的成效成果考核。中期考核、成效成果考核結(jié)果分別作為撥付第二、三期補(bǔ)助資金的依據(jù)，進(jìn)一步提升了考核的科學(xué)性。

（五）評(píng)選示范，樹立典型，廣泛宣傳工作站成效，引導(dǎo)院士（專家）工作站健康發(fā)展

在做好院士（專家）工作站建設(shè)和日常管理的同時(shí)，泉州市科協(xié)重點(diǎn)培育典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)全市院士（專家）工作站發(fā)展。

泉州市科協(xié)先后推選福建省麥都食品發(fā)展有限公司院士工作站獲評(píng)國家級(jí)示范院士專家工作站，推選泉州市泉美生物科技有限公司院士專家工作站獲評(píng)國家級(jí)模范院士專家工作站，為推廣國家級(jí)示范院士專家工作站在提升自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科研人才培養(yǎng)、共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、合作攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)等方面的創(chuàng)新舉措和成效，泉州市科協(xié)通過召開座談會(huì)、印發(fā)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料、組織實(shí)地參觀考察等形式，將國家級(jí)示范站的典型經(jīng)驗(yàn)傳遞給各縣（市、區(qū)）科協(xié)及院士（專家）工作站，以供學(xué)習(xí)借鑒。

2017年，推動(dòng)出臺(tái)《泉州市院士（專家）示范工作站績效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》，泉州市院士示范工作站、專家示范工作站每家分別獲得10萬元、5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，已連續(xù)3年開展泉州市院士（專家）示范工作站評(píng)選工作。評(píng)選泉州華中科技大學(xué)智能制造研究院院士工作站、嘉泰數(shù)控科技股份公司院士工作站、泉州理工職業(yè)學(xué)院院士工作站、福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司院士工作站、興業(yè)皮革科技股份有限公司院士工作站、晉江市醫(yī)院院士工作站、福建省中科生物股份有限公司院士工作站、福建省藍(lán)深環(huán)保技術(shù)股份有限公司院士工作站等8家泉州市院士示范工作站;評(píng)選泉州市百福生物科技有限公司專家工作站、晉江拓普旺防霉材料有限公司專家工作站、福建佳友茶葉機(jī)械智能科技股份有限公司專家工作站、泉州市名安農(nóng)業(yè)科技有限公司專家工作站等4家泉州市專家示范工作站;累計(jì)撥付泉州市院士（專家）示范工作站獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元。2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》出臺(tái)后，將泉州市院士示范工作站、專家示范工作站的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別提升至15萬元、10萬元。

泉州市科協(xié)利用各類新聞媒體和大眾傳媒，大力宣傳院士（專家）工作站的政策及成果，宣傳對(duì)泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的合作院士及專家的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，營造舉才、重才氛圍，擴(kuò)大院士（專家）工作站的影響力。聯(lián)系泉州電視臺(tái)圍繞院士（專家）工作站的發(fā)展模式、亮點(diǎn)特色、項(xiàng)目成效，以及人才引進(jìn)、培育、使用等情況進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道。每年多次在《泉州晚報(bào)》上推出院士專家工作站的相關(guān)報(bào)道。

三、結(jié)束語

建設(shè)院士（專家）工作站是科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力舉措。泉州市科協(xié)緊抓“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程”、人才“港灣計(jì)劃”和“科創(chuàng)中國”等機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，在發(fā)展中提升泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理水平，取得了明顯成效。但在院士（專家）工作站建設(shè)管理過程中仍面臨著一些困難，如院士工作站建設(shè)難度逐年增大、產(chǎn)業(yè)分布不平衡等。院士（專家）工作站的建設(shè)從“面上量的拓展”向“內(nèi)涵質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)[3]，只有不斷改進(jìn)提升，才能進(jìn)一步推動(dòng)院士（專家）工作站在補(bǔ)齊企業(yè)技術(shù)短板、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)方面不斷開拓。

參考文獻(xiàn)

[1]中共泉州市委辦公室，泉州市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)《泉州市院士專家工作站建設(shè)管理規(guī)定（試行）》的通知[Z].2011.

[2]中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見[Z].2019.

[3]隗斌賢.打造院士專家工作站升級(jí)版的思路與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與品牌，2014（7）：68-71.