張賢金?吳新建?葉燕珠

摘 要 教研工作對于我國基礎教育質量提升具有重要的保障作用。進入新時代，基礎教育發(fā)展面臨新形勢新任務新要求，教研工作需要再出發(fā)、再發(fā)力。對教育部印發(fā)的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》文件進行學習、領會和研究，認為其具有很強的前瞻性、指導性和可操作性?！兑庖姟穼ξ覈A教育教研工作的貢獻與問題進行了審視，提出了我國基礎教育教研工作改進的方向：明確我國基礎教育教研工作的定位與任務，完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，深化重點問題、關鍵環(huán)節(jié)和教研方式創(chuàng)新研究，提出教研員隊伍建設專業(yè)標準和新要求，將教研工作列入地方政府履行教育職責的范疇。

關鍵詞 新時代 基礎教育 教研工作 改進方向

2019年12月3日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在法國巴黎總部宣布了2018年最新PISA成績。由北京、上海、江蘇、浙江組成的中國部分地區(qū)聯(lián)合體在閱讀（555）、數(shù)學（591）和科學（590）三項測試中成績均遙遙領先，中國重返排行榜第一寶座。2009年和2012年上海PISA成績曾連續(xù)兩年排名第一。西方國家在對上?；A教育質量為什么如此之高進行分析與評價的時候指出，中國先進、完善的教研體系和優(yōu)秀的教研員隊伍是上?；A教育高質量發(fā)展的重要保障和專業(yè)支撐。2019年11月，教育部印發(fā)了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》這一指導新時代我國基礎教育教研工作的綱領性文件（下文簡稱《意見》）[1]。《意見》是對中共中央、國務院2019年6月頒布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中有關“發(fā)揮教研支撐作用”要求的具體落實和部署[2]?！兑庖姟穼τ谕苿游覈A教育教研工作在新時代再出發(fā)、再發(fā)力具有很強的前瞻性、指導性和可操作性。

一、我國基礎教育教研工作的貢獻與問題審視

1.教研工作對基礎教育質量起到了保障作用

《意見》從推進課改、指導教學、助力教師、服務決策等方面高度評價了教研工作對于我國基礎教育質量發(fā)展的保障作用?；仡櫤褪崂砦覈A教育教研制度和教研體系的曲折發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)我國基礎教育教研制度和教研體系經(jīng)歷了初創(chuàng)期（1949-1956年）的從無到有，發(fā)展期（1957-1965年）的逐步完善，挫折期（1966-1976年）的陷入低谷，恢復期（1977-1984年）的重整旗鼓，規(guī)范期（1985-1999年）的壯大繁榮，完善期（2000-2016年）的轉型創(chuàng)新[3]，新時代（2017年至今）的整裝再出發(fā)、再發(fā)力?？傮w來講，隨著我國第八次基礎教育課程改革的深入實施和不斷推進，我國基礎教育教研制度和教研工作進入了完善期，教研工作也走在了轉型創(chuàng)新的道路上。黨的十九大報告宣告了中國特色社會主義新時代的到來，中國基礎教育也隨之進入了新時代。在不同的歷史時期，我國基礎教育教研工作都對我國基礎教育發(fā)展作出了應有的貢獻，持續(xù)推動我國基礎教育質量發(fā)展。

2.新時代新形勢新任務新要求下教研工作亟待解決的問題

我國基礎教育進入新時代以后，為了保障素質教育全面發(fā)展和基礎教育質量全面提高，教研工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求?！兑庖姟贩浅Ｃ鞔_地提出了，我國教研工作存在的四個亟待破解的現(xiàn)實難題：機構體系、教研隊伍、教研方式和條件保障等方面。對《意見》指出的這四個突出問題進行認真檢視，發(fā)現(xiàn)這些問題反映出的是當前我國教研工作還不能夠完全適應新時代對基礎教育發(fā)展的新要求的現(xiàn)實困境。教研工作機構體系不完善主要體現(xiàn)在我國教研工作體系急需有國家級教研機構的全局性、前瞻性、科學性、規(guī)范性、專業(yè)性引領和指導，不少省、市、縣級教研機構建設和發(fā)展不能完全滿足引領和指導基礎教育改革發(fā)展的需求，不少校級教研組、備課組、年級組建設形同虛設，教研功能和作用不夠凸顯。不少教研機構沒有辦法做到分學科分學段配備專職教研員，一些薄弱學科甚至出現(xiàn)沒有專職教研員或者沒有教研員的現(xiàn)狀，教研員沒有嚴格的、明確的專業(yè)標準，教研員的遴選、培養(yǎng)和退出等機制都不夠健全。教研方式的科學化、專業(yè)化和規(guī)范化是教研工作取得實效的內在要求，然而當前的許多教研方式?jīng)]有充分考慮到教師作為成年人學習的特點，對一線教師缺乏必要的吸引力，教研活動的針對性、實效性和可持續(xù)性不強。各級教育行政部門對教研機構的重視程度不一，對教研工作經(jīng)費的投入差異較大，對教研工作的督導評估目前大部分還處于空白狀態(tài)，不少教研機構存在“干多干少、干好干壞一個樣”的問題。這些問題的及時有效解決也是當前教研工作能夠適應新時代基礎教育發(fā)展新要求的重要前提。

二、新時代我國基礎教育教研工作改進的方向

1.明確我國基礎教育教研工作的定位與任務

《意見》進一步明確了我國基礎教育教研工作的指導思想和主要任務，將教研工作定位于“為構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，發(fā)展素質教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供強有力的專業(yè)支撐”[4]。這一定位賦予了教研工作光榮而重大的歷史使命，將教研工作確定為基礎教育發(fā)展的專業(yè)支撐，并從服務學校教育教學、服務學生全面發(fā)展、服務教育管理決策等三個方面對教研工作的任務作了明確要求。這“三個服務”的任務要求中，服務學校教育教學的要求亮點在于要求幫助中小學教師提升學科育人的意識和能力;服務學生全面發(fā)展要求對學生進行全面研究，幫助學生提升個人綜合素養(yǎng)。這就要求教研機構要從學生學習心理學，特別是認知心理學的視角，更加深入地研究學生是如何學習的、學生學習的思維障礙在哪里、如何促進學生全面發(fā)展。長期以來，教研機構對這一個方面的關注和研究還是略顯不夠，有很大的提升空間。服務教育管理決策這一任務要求是《意見》對教研工作任務提出的新要求。教研工作應該加強基礎教育理論、政策和實踐研究，為教育行政部門科學、正確地作出教育決策提供參謀，以發(fā)揮教研工作更大的作用和價值。

2.完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系

《意見》提出并要求完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，要求各地要盡可能獨立設置相應的教研機構。國家、省、市、縣、校五級教研工作體系對于新時代教研工作的創(chuàng)新開展和有效開展將起到至關重要的作用。目前我國教研工作機構比較完善的應該是省和市兩級，縣級教研機構建設和發(fā)展情況各地存在較大差異?！兑庖姟访鞔_提出“教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心在部內有關司局指導下，指導各地教研工作”。從此，省、市、縣、校四級教研機構終于有了明確的國家級業(yè)務指導部門，我國基礎教育教研工作也有了國家級的總牽頭專業(yè)機構。這對于五級教研工作體系的構建和形成具有突出重要的意義?！兑庖姟愤€要求各地教育行政部門要組織領導好相關的教研機構，各級教研機構還要與從事中小學教育教學相關工作的各單位加強協(xié)同合作，努力形成教研工作新格局?！兑庖姟愤€對學校如何強化校本教研提出了明確的要求，幫助一線中小學進一步明確校本教研工作的重點和任務。國家、省、市、縣四級教研機構都應該扎根于一線中小學教育教學實踐，針對具體問題進行深入研究，指導和引領中小學教師開展教學工作和教學研究，幫助中小學落實“備、教、學、評”一體化的教學和教研新要求。

3.深化重點問題、關鍵環(huán)節(jié)和教研方式創(chuàng)新研究

《意見》從突出全面育人研究、加強關鍵環(huán)節(jié)研究、創(chuàng)新教研工作方式等三個方面對深化教研工作改革提出了明確的要求。教研工作要堅決貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務。從學科整體育人的角度，聚焦德智體美勞全面發(fā)展培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的重點問題和典型問題，各個擊破、深化研究。學科教育研究要將“學科育人”落地于課程、教學、作業(yè)、考試和評價等具體的關鍵環(huán)節(jié)，進行微觀細致的研究。同時，教研工作要注意教研方式的創(chuàng)新，要分學科、分學段、分對象、分層次，采取靈活多樣的教研方式，提升教研工作的針對性、實效性、吸引力和創(chuàng)造力，激發(fā)教師參與教研活動的積極性和主動性[5]。《意見》還特別關注鄉(xiāng)村學校和薄弱學校建設和發(fā)展，要求建立教研員鄉(xiāng)村學校、薄弱學校聯(lián)系制度，加強對鄉(xiāng)村學校和薄弱學校的指導和幫扶。鄉(xiāng)村學校和薄弱學校教師隊伍建設直接影響到我國教師隊伍建設的質量，通過建立教研員鄉(xiāng)村學校、薄弱學校聯(lián)系制度，將有助于實現(xiàn)對鄉(xiāng)村學校、薄弱學校的精準幫扶和精準指導。這也是新時代教研工作方式創(chuàng)新的一個重要嘗試。

4.提出教研員隊伍建設專業(yè)標準和具體要求

教研員作為“老師的老師”，一直沒有出臺相應的專業(yè)標準。什么樣的人可以成為教研員，教研員應該擁有什么樣的專業(yè)素質一直沒有一個嚴格、明確的專業(yè)標準?！兑庖姟窂恼嗡刭|過硬、事業(yè)心責任感強、教育觀念正確、教研能力較強、職業(yè)道德良好等五個方面對教研員的專業(yè)標準進行了規(guī)范。要求教研員要有6年以上的一線中小學教學經(jīng)歷，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績優(yōu)異，有中級以上職稱，這就要求教研員應該從一線優(yōu)秀教師中遴選和選拔。教研員隊伍不健全嚴重阻礙了教研工作的質量提升，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，各地應該盡可能地分學科分學段配備專職教研員。對于不適合繼續(xù)從事教研工作的教研員，應及時調整出教研員隊伍?！兑庖姟吠瑫r要求，教研員工作滿5年，要深入中小學一線直接從事1年以上教育教學工作，從而建立教研員定期到中小學任教制度。這一要求有助于幫助教研員時刻保持對一線教育教學實際的掌握和理解，而不至于因為長期脫離教育教學工作而“坐而論道”“紙上談兵”。2010年以來，國家各級教育行政部門都加強了國家級、省級、市級和縣級中小學教師培訓工作。然而，在這些培訓中，針對教研員的培訓項目并不多，有很多教研員，特別是市級和縣級教研員并沒有多少參加專業(yè)培訓的機會，自身專業(yè)發(fā)展受到了極大的影響?！兑庖姟芬蠼⒔萄袉T全員培訓制度，并通過組織教研員開展教育教學相關課題研究，提升教研員的核心素養(yǎng)。限于教研機構編制數(shù)量的現(xiàn)實困難，《意見》指出教研機構可根據(jù)實際需要，在中小學或其他機構中，遴選聘請能夠勝任工作的兼職教研員。在長期的實踐中，發(fā)現(xiàn)兼職教研員通常因為沒有明確的工作考核要求和工作激勵機制，工作成效因人而異。這需要教研機構在遴選和聘請兼職教研員時進行統(tǒng)籌考慮，明確權責，以激勵兼職教研員充分發(fā)揮作用。

5.將教研工作列入地方政府履行教育職責的范疇

《意見》要求將教研工作列為地方政府履行教育職責的重要內容。教研工作要有效開展，需要各地教育行政部門加強組織領導和加大經(jīng)費投入。為引導地方人民政府對教研工作的重視，還需要強化督導評估，通過督導評估推動地方人民政府對教研工作的重視和投入?！兑庖姟芬髲娀綄гu估結果的有效運用，將其運用于地方人民政府履行教育職責的評價，并作為教研機構工作績效考核和教研員評優(yōu)評先等工作的重要參考。長期以來，我國并未對教研機構的教研工作進行有效的督導評估，地方人民政府和教育行政部門對教研機構的建設重視程度缺乏有效的監(jiān)督和評估，也沒有作為地方人民政府工作績效考核的重要內容。教研機構是否把握住了正確的工作方向和目標，是否擁有完善合理的機構組織設置，是否建設有專業(yè)完整的教研員隊伍，是否擁有良好的教研工作條件保障，教研工作對于基礎教育質量提升發(fā)揮了什么樣的作用，教研工作應該如何改進才能發(fā)揮更大的作用，教研工作中每個學科、每個教研員作用發(fā)揮得怎么樣，等等，這些問題都需要通過督導評估來變得更加清晰。通過教育督導評估和督導評估結果的有效運用，從而保障教研機構教研工作的有效開展。

總之，《意見》對于促進新時代我國基礎教育教研工作的轉型、升級、創(chuàng)新具有良好的導向作用。國家、省、市、縣、校五級教研工作體系的形成將對教研工作新格局的形成起到重要推動作用。教研員專業(yè)標準設置，教研員遴選、培養(yǎng)和退出機制的建立將極大提升教研員的專業(yè)素質。完善的保障機制的建立，將確保教研工作取得更好的實效。

參考文獻

[1][4] 教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見[Z].2019-11-20.

[2] 中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見[Z].2019-06-23.

[3] 梁威，盧立濤，黃冬芳.中國特色基礎教育教學研究制度的發(fā)展[J].教育研究，2010（12）：77-82.

[5] 張賢金，郭春芳，吳新建，等.提升教師培訓質量的兩個關鍵問題[J].教學與管理，2015（15）：55-57.

[作者：張賢金（1985-），男，福建泉州人，福建教育學院理科研修部，副教授，碩士;吳新建（1966-），男，福建永定人，福建教育學院理科研修部，主任，教授，碩士;葉燕珠（1980-），女，福建泉州人，福建教育學院理科研修部，副教授，博士生。]

【責任編輯 郭振玲】