彭溪

摘? ?要：在國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化步入快車道。但高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化效率仍然較低，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還無法順應(yīng)當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。為此，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力歸屬、風(fēng)險(xiǎn)控制、激勵(lì)保障四個(gè)方面分析我國高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化動(dòng)力不足的原因，并提出相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：科技成果;轉(zhuǎn)化;知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;高職院校

中圖分類號(hào)：D923.4;G644? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）05-0154-03

黨的十九大以來，如何深化科技體制改革、如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化日益成為我國科技界和產(chǎn)業(yè)行業(yè)共同關(guān)注的重要問題。國家為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，打出了一臺(tái)組合拳，修訂了《中國人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，頒布了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科技評(píng)估基本準(zhǔn)則》，政策性紅利一個(gè)接一個(gè)。高校是我國科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍，作為高校中的一員，高職院校相對(duì)于本科院校而言更注重實(shí)用性，更切合市場需求，其科技成果轉(zhuǎn)化在整個(gè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化比例中占有重要地位。自國家系列文件實(shí)施以來，高職院校對(duì)原有的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制實(shí)施了修訂，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面的優(yōu)化卻很少，淡薄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化的前景;同時(shí)，對(duì)于處置成果、轉(zhuǎn)化激勵(lì)、考核機(jī)制、把控風(fēng)險(xiǎn)等方面在制度規(guī)定上仍然不完善，造成高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率低下?？梢哉f，進(jìn)一步優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)前促進(jìn)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的內(nèi)在需求。

一、高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀分析

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制不健全

從我國高職院校目前整體情況來看，許多高職院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)欠缺，在開展制度建設(shè)中長期規(guī)劃時(shí)未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入其中。高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制頂層制度設(shè)計(jì)不足、評(píng)價(jià)政策環(huán)境不完善、運(yùn)行機(jī)制不靈活、職能部門欠缺服務(wù)意識(shí)、科研經(jīng)費(fèi)管理過于死板造成科技成果轉(zhuǎn)化處于停滯狀態(tài)。高職院校教師積極性不夠，雖然省里教師在教學(xué)教改方面花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，但是僅有的少量科技研究也以單打獨(dú)斗為主，欠缺組織性。大多數(shù)老師都認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化工作只存在于本科院校，特別是那些重點(diǎn)院校，作為高職院校那是高不可攀的;同時(shí)，許多老師也欠缺知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力，面對(duì)科技成果市場轉(zhuǎn)化過程中的一系列難題存在畏難心理。科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度細(xì)節(jié)未落實(shí)，老師們也有些不知所措、無的放矢。平均主義仍明顯存在于現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制中，校企模式、隊(duì)企模式、科技中介等都難以落地。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確

在現(xiàn)行的轉(zhuǎn)化法指導(dǎo)下，科技成果的處置權(quán)下放到各高職院校，在響應(yīng)教師和科研人員的需求的同時(shí)也對(duì)高職院校提出了更高要求。如何細(xì)化轉(zhuǎn)化準(zhǔn)則，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題落到實(shí)處是目前高職院校亟須解決的問題。

第一是從科研成果披露制度來看，教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍保護(hù)不夠，科研成果轉(zhuǎn)化有繁多復(fù)雜的審批程序，耗時(shí)長精力花費(fèi)多，投入和付出不成正比，導(dǎo)致諸多教師在科研成果出來后不愿再繼續(xù)后續(xù)轉(zhuǎn)化流程。

第二是從職稱評(píng)定和考核評(píng)議來看，專著和論文發(fā)表的數(shù)量、期刊的等級(jí)、各項(xiàng)比賽的獲獎(jiǎng)等仍是目前高職院校評(píng)定教師科研能力的重要指標(biāo)，這些科技成果的轉(zhuǎn)化價(jià)值和能力都缺乏考量。

第三是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)定來看，高職院校對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化效率不重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)定少有體現(xiàn)，或界定模糊、有形無神，看重眼前利益，忽視科學(xué)技術(shù)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，特別是在政府財(cái)政支持的研究課題中，存在很多低質(zhì)量的重復(fù)性基礎(chǔ)研究浪費(fèi)國家資源的情況。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善

高職院校擁有科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)利的同時(shí)也伴隨著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度立法比較粗獷，高職院校對(duì)于法律法規(guī)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范保護(hù)意識(shí)不足，沒有確立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化方面本身就是個(gè)矛盾體的存在，一方面，相對(duì)本科院校更加注重科研的實(shí)用性，本應(yīng)成為切合市場發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍;另一方面，作為高校的一員，本身卻從未真正面對(duì)市場，缺乏靈敏度和風(fēng)險(xiǎn)感應(yīng)力，更別提有完善的風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制了，這也就導(dǎo)致了高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化難、效率低。國家倡導(dǎo)大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，各方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)共擔(dān)。許多高校都成立了專門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，如科技轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟、校企合作中心等，但總體而言高職院校在這方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚少有成立專門部門的，一般都納入科研處統(tǒng)一管理。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)涉及面廣程序復(fù)雜的工程，需要同時(shí)具備科研能力和市場能力，對(duì)政策、科研、產(chǎn)業(yè)、市場和金融等方面都十分了解的復(fù)合型人才來完成，而這樣的人才高職院校很難吸納和培養(yǎng)。

（四）保障激勵(lì)制度不到位

新轉(zhuǎn)化法在科技成果轉(zhuǎn)化保障激勵(lì)機(jī)制方面還是有非常大的變動(dòng)的，也從一定程度上提高了高職院校教師開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但高職院校的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠充分、分配制度不夠細(xì)化、審批程序不夠精簡，重形式輕實(shí)質(zhì)，真正落到實(shí)處困難較大。首先，高職院校現(xiàn)行績效考核和科研能力評(píng)定仍然停留在項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題、專利申請(qǐng)和論文發(fā)表數(shù)量的層面上，缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，利益分配方面也模糊不清，對(duì)教師沒有實(shí)際的鼓勵(lì)政策。其次，教師和學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面權(quán)利和地位不對(duì)等。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中不可避免地會(huì)有學(xué)生參與進(jìn)來，但學(xué)生一般依附于教師，科技成果歸高職院校和教師所有，學(xué)生的權(quán)利無法保障;對(duì)學(xué)生開展科技成果轉(zhuǎn)化投入欠缺，高職院校的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于本科院校。

二、高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化建議

（一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的適用性

在新《轉(zhuǎn)化法》頒布以后，國家和地區(qū)各個(gè)部門都陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件，有專門針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的，也有在其他法律法規(guī)中有所體現(xiàn)的，數(shù)不勝數(shù)，可見各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化日趨重視。所以，首先高職院校要認(rèn)真梳理這些政策性文件，將脈絡(luò)整理清晰，提高科技成果轉(zhuǎn)化過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的適用性;其次在實(shí)踐過程中，高職院校要發(fā)揮工匠精神，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)用性作出反饋，為細(xì)化政策文件提出建設(shè)性建議和意見，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的形成。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)

高職院校要改變目前科技成果評(píng)估機(jī)制落后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬細(xì)化不足的問題，必須要從上層意識(shí)出發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障作用。

第一是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中增設(shè)科技成果和發(fā)明專利篩選環(huán)節(jié)。高職院校應(yīng)設(shè)立專門的科技成果管理部門，吸納或培養(yǎng)專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)?？蒲腥藛T將科研方案提交給科技成果管理部門，由專人借助有關(guān)相似度甄別工具對(duì)科研方案先進(jìn)行甄別，檢查是否存在類似的成果申請(qǐng)，避免重復(fù)研究。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始資料、科研過程、相關(guān)數(shù)據(jù)和信息也可歸口統(tǒng)一管理。

第二是高職院校要加大對(duì)教師、管理人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面的培訓(xùn)，改變大多數(shù)教師和管理人員缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不能及時(shí)對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，無法實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。通過網(wǎng)絡(luò)、辦公平臺(tái)、集中培訓(xùn)等方式提高大家對(duì)轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法和商標(biāo)法等的掌握，對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)的法律法規(guī)政策性文件也要及時(shí)宣傳，幫助整理提升。高職院校還可以成立專門的法律咨詢部門或者與法律機(jī)構(gòu)合作提供專業(yè)咨詢，對(duì)科研成果進(jìn)行管控，避免教師由于不熟悉法律法規(guī)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中走彎路。

第三是高職院校要堅(jiān)決落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化備案制度，詳細(xì)記錄科研成果合同的編號(hào)、性質(zhì)、簽訂人和時(shí)間以及必備的相關(guān)信息，明確成果相關(guān)人的權(quán)利和責(zé)任，跟蹤檢查合同是否履行，隨時(shí)了解科技成果轉(zhuǎn)化階段和情況。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制

首先，國家在立法的同時(shí)要倡導(dǎo)高職院校建立全面系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成健全的風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制，及時(shí)將自身核心科研成果和外圍科研成果一一申請(qǐng)專利，改變當(dāng)前大家只注重核心科研成果轉(zhuǎn)化而忽視非核心科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的狀態(tài)，建立保護(hù)圈，讓科技成果實(shí)現(xiàn)全面高速的循環(huán)。其次，不但要在政府的主導(dǎo)下，高職院校也要加入到科技成果轉(zhuǎn)化中介組織建設(shè)中來，搭建信息交流溝通平臺(tái)，尤其是促使高職院校與諸多中小企業(yè)的信息互換，形成高職院?！薪榻M織—企業(yè)之間資源互補(bǔ)。中介組織的進(jìn)入可以減少高職院校低質(zhì)量科研數(shù)量，避免隱形知識(shí)的流失，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度落實(shí)率。最后，要在企業(yè)為主體的基礎(chǔ)上建立產(chǎn)學(xué)研合作模式。高職院校的人才培養(yǎng)模式定位決定了高職院校教師在教學(xué)過程中必須十分注重提高學(xué)生的實(shí)操技能，也就是說在平時(shí)的教研教改過程中，高職院校教師在不斷增強(qiáng)理論知識(shí)的同時(shí)還要累積豐富的操作經(jīng)驗(yàn)。高職院校的各二級(jí)學(xué)院要摒棄追求高大上，多把眼光看向中小企業(yè)，與之合作建立培訓(xùn)中心、研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)項(xiàng)目等;要認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化的形式是多種多樣的，逐漸探索適合高職院校的集研究、實(shí)踐和轉(zhuǎn)化為一體的科技成果轉(zhuǎn)化途徑。

（四）優(yōu)化利益分配機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場不同于一般的商品交換市場，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行過程中，我國政府在主導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)更應(yīng)對(duì)此引起重視。新《轉(zhuǎn)化法》對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和收益權(quán)做了明確規(guī)定，但還不夠細(xì)化，對(duì)收益的來源和分配機(jī)制的規(guī)定還應(yīng)更為詳盡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)從根本上鼓勵(lì)投資方和科研方協(xié)同創(chuàng)新，一方面加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)高職院?？蒲械耐度耄硪环矫鎸?duì)投資方實(shí)施稅收優(yōu)惠，提供融資幫助，使法律條款不落空。另外，高職院校要從根本上改變科研能力評(píng)價(jià)體系，在考慮數(shù)量的同時(shí)也要注重質(zhì)量。要出臺(tái)政策文件，激勵(lì)高職院校教師更多投入到科技成果轉(zhuǎn)化之中。除了物質(zhì)鼓勵(lì)，還可以有精神鼓勵(lì)、培訓(xùn)鼓勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)教師出成果、出精品，從而提升高職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，樹立科研品牌。

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