王 飛，姜 鑫

（甘肅政法大學網(wǎng)絡(luò)空間安全學院，甘肅 蘭州 730070）

1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情引導對策

1.1 大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念

目前普遍從兩方面來理解大數(shù)據(jù)。一方面大數(shù)據(jù)指數(shù)量海量加類型復(fù)雜的數(shù)據(jù)；另一方面大數(shù)據(jù)不僅意味數(shù)據(jù)本身，還包括在海量數(shù)據(jù)中進行快速查找獲取和分析挖掘的技術(shù)和方法[1]。大數(shù)據(jù)的時代特征包括數(shù)據(jù)量巨大，每個人每時每刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，且產(chǎn)生的數(shù)據(jù)種類繁多復(fù)雜，不僅有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，更多的是非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)價值密度低，需要對數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)和計算，才能提取出可運用的價值[2-3]。

1.2 培育多平臺與多層次的輿論引導主體

2018 年9 月9 日，有微博網(wǎng)友@ 刺Ytt 說，其被一只寵物狗撲倒，并被狗主人進行毆打和辱罵，當事人正在懷孕期間，具有可能導致流產(chǎn)的風險。這只狗的主人是一個擁有超過300 萬粉絲的互聯(lián)網(wǎng)名人，而狗當時沒有被系上繩子。由于此事件是由互聯(lián)網(wǎng)名人引起的，因此迅速引起了大量網(wǎng)民的關(guān)注。之后，10 月14 日，該互聯(lián)網(wǎng)名人也發(fā)布了一份文件，聲明她沒有毆打孕婦，并為她做錯的事道歉。后來，一些網(wǎng)友還原了事件的真相，表示該網(wǎng)紅并沒有毆打孕婦，而是孕婦與她發(fā)生拉扯。在此次事件中，由于社會信息節(jié)點是由各個公眾組成的，個體節(jié)點會影響民意的產(chǎn)生和趨勢，從而引起民意的逆轉(zhuǎn)。

1.3 建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制來優(yōu)化輿論引導機制

對于公眾的態(tài)度和行動，監(jiān)督部門往往無法快速地對事件做出反應(yīng)，主要原因在于目前還沒有比較完善的應(yīng)急以及快速反應(yīng)機制來應(yīng)對輿論事件的發(fā)生。監(jiān)督部門應(yīng)當對輿論事件的眾多個體進行持續(xù)地關(guān)注和監(jiān)督，針對熱點事件和緊急情況提出的輿論應(yīng)對方案應(yīng)與輿論趨勢和輿論走向相結(jié)合，進而有針對性地進行輿論引導。

2 政府輿情治理現(xiàn)狀及困境分析

2.1 治理邏輯尚未跨越傳統(tǒng)思維

在過去的輿情治理中，對待輿情事件往往非常被動，習慣采取傳統(tǒng)的輿情治理方式，通常采取“遏制”和“規(guī)制”的思想，并且仍然習慣于事件發(fā)生后才去做處理。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天，這樣后知后覺的處理方式在當輿情事件發(fā)展到一定程度后處理效果就比較有限。

2.2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的管理要求

過去的輿情治理并沒有充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，更多的是憑借以往的處理經(jīng)驗。而近幾年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展并且已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，政府應(yīng)有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對輿情事件進行全面分析，并對這些信息進行量化處理以形成可供參考的數(shù)據(jù)模型，便于對輿情事件的輿論走勢進行預(yù)測。

3 有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情模式創(chuàng)新

3.1 治理主體

治理主體由政府主導型向多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。面對網(wǎng)絡(luò)輿論運作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性問題，政府必須從單一主體，全能和完全控制的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣暮献髋c互補治理模式。在政府領(lǐng)導這一前提下，通過制定一定的規(guī)則和信息共享模式，充分發(fā)揮社會各個組織和主體的作用，共同參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理當中去，見圖1。

圖1 政府主導向多元化轉(zhuǎn)變流程圖

3.2 完善網(wǎng)絡(luò)問責機制

一方面，網(wǎng)絡(luò)問責機制的改善需要從立法層面進一步完善政府和官員的權(quán)力和職責，不僅為官員提供了詳細的“權(quán)力清單”，而且還需要在官員出現(xiàn)過失狀態(tài)下設(shè)計明確的責任后果；另一方面必須嚴格規(guī)范各種責任方法，并將責任主體、責任過程和對責任實現(xiàn)的監(jiān)督納入法律軌道[4]。

3.3 構(gòu)建“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式

一是建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機制。網(wǎng)絡(luò)

輿情監(jiān)測預(yù)警機制可以幫助政府快速掌握輿論事件

的發(fā)展趨勢和規(guī)模以及輿論事件的可能性，分析和判斷輿情發(fā)生的范圍和影響[5]。輿情信息預(yù)警系統(tǒng)將在確定危機發(fā)生的可能性和風險后制定方案[6-7]。

二是建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)引導機制。建立正常，持續(xù)，可靠的信息響應(yīng)指導機制，如微信公眾號、信息回訪、政府微博等，了解當前網(wǎng)民常

用的聊天工具和話題平臺，并與網(wǎng)民建立良好的關(guān)系，確保輿論表達渠道暢通無阻，建立溝通和互信的機制。

三是建立規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)輿情評價問責機制。建立一個有效的評估指標體系，以評估政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)能力。每當有重要的輿情事件發(fā)生時，應(yīng)積極研究輿情的發(fā)展規(guī)律并動態(tài)調(diào)整目前的輿情治理模式，然后完善事后責任制，明確處罰對象和具體措施。