李世東

(國(guó)家林業(yè)和草原局退耕還林還草工程管理中心 北京 100714)

在信息社會(huì)背景下，搶占信息高地，加快信息化發(fā)展進(jìn)程，已成為時(shí)代的迫切需要。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)取得顯著成就，特別是在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，以2013年發(fā)布《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》并組織召開(kāi)第三屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議為標(biāo)志，我國(guó)林業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入“智慧林業(yè)”新階段。

1 什么是智慧林業(yè)

1.1 智慧林業(yè)的提出

2008年，IBM公司首次提出“智慧地球”這一概念后，“智慧”發(fā)展得到廣泛關(guān)注并迅速發(fā)展，我國(guó)很多行業(yè)也在積極推進(jìn)。2009年初，國(guó)家林業(yè)局綜合考慮各方面因素，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，組織制定了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》，成立了國(guó)家林業(yè)局信息化管理辦公室，召開(kāi)了首屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議，并正式確定了“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的信息化發(fā)展總體思路，從此，我國(guó)林業(yè)信息化進(jìn)入了“全面加快發(fā)展”的新階段。

為深入落實(shí)全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展總體思路，2009年下半年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局信息化管理辦公室牽頭組織開(kāi)展了“中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究”，最終形成《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了我國(guó)林業(yè)信息化“數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)、泛在林業(yè)”三步走戰(zhàn)略，首次正式提出“智慧林業(yè)”的概念。2013年8月，經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真研究討論，國(guó)家林業(yè)局組織制定了《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在吉林長(zhǎng)春組織召開(kāi)了第三屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議，提出了“打造智慧林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明”的基本思路，標(biāo)志著“智慧林業(yè)”正式成為國(guó)家政策。2016—2017年，為了推動(dòng)“智慧林業(yè)”深入發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局在《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，又先后組織制定了《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)林業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)林業(yè)云發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了涵蓋云、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)等全方面、全場(chǎng)景、配套行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的智慧林業(yè)頂層設(shè)計(jì)體系。

1.2 智慧林業(yè)的基本概念

“智慧林業(yè)”是一種全新的現(xiàn)代化林業(yè)，屬于林業(yè)信息化戰(zhàn)略發(fā)展的第2個(gè)必經(jīng)階段，其是指在“數(shù)字林業(yè)”信息化發(fā)展階段基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘、區(qū)塊鏈溯源、人工智能等新一代智能信息技術(shù)支撐，構(gòu)建起來(lái)的具備立體可信感知、智能分析決策、高效協(xié)同管理等顯著特征的林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新模式。智慧林業(yè)的目的是協(xié)同化推進(jìn)林業(yè)資源監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)提升、文化發(fā)展、應(yīng)急管理等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化及智能化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化，以促進(jìn)中國(guó)林業(yè)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)“智能、安全、生態(tài)、和諧”運(yùn)行發(fā)展。

1.3 智慧林業(yè)的基本特征

智慧林業(yè)的基本特征包括本質(zhì)性特征、基礎(chǔ)性特征、應(yīng)用性特征3個(gè)方面。本質(zhì)性特征包括創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)化、綜合效益最優(yōu)化2個(gè)方面?；A(chǔ)性特征則主要涵蓋信息資源數(shù)字化、資源可信感知化、信息傳輸互聯(lián)化、系統(tǒng)管控智能化4個(gè)方面。應(yīng)用性特征包括體系運(yùn)轉(zhuǎn)一體化、管理服務(wù)協(xié)同化2個(gè)方面，包括8個(gè)具體特征：1)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)化。智慧林業(yè)利用新一代信息技術(shù)及信息革命先進(jìn)理念，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)節(jié)約、快速、高效，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2)綜合效益最優(yōu)化。通過(guò)智慧林業(yè)建設(shè)，建立兼顧生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)綠色、文明顯著的林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)各項(xiàng)投入降低、過(guò)程損耗減少、綜合效益最優(yōu)的新局面。3)信息資源數(shù)字化。智慧林業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)成員、各應(yīng)用場(chǎng)景、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中多源、異構(gòu)、海量信息資源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、快速傳輸、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)、智能挖掘及分析管理。4)資源可信感知化。智慧林業(yè)利用各類(lèi)智能傳感設(shè)備、移動(dòng)終端及儀器裝備，使各類(lèi)林業(yè)資源相互感知、匯聚融合，并隨時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)以實(shí)現(xiàn)所需數(shù)據(jù)和信息的采集分析、可靠溯源。5)信息傳輸互聯(lián)化。智慧林業(yè)可以建立縱向貫通、橫向互聯(lián)，遍布各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)局部物聯(lián)網(wǎng)、邊緣區(qū)塊網(wǎng)、萬(wàn)維互聯(lián)網(wǎng)等信息快捷傳輸，交互共享安全便捷，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高效網(wǎng)絡(luò)通道。6)系統(tǒng)管控智能化。智慧林業(yè)利用“云、物、移、大、智”等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息采集處理、潛在規(guī)律挖掘、智能研判分析，為各種傳感設(shè)備、移動(dòng)終端及智能裝備提供快捷、精準(zhǔn)、可靠的智能決策管理及控制策略方案，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的管控智能化。7)體系運(yùn)轉(zhuǎn)一體化。智慧林業(yè)可以將林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)文化體系融為一體，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)充分整合，使現(xiàn)代林業(yè)功能更豐富、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢便捷。8)管理服務(wù)協(xié)同化。智慧林業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)感知匯聚、信息資源共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系統(tǒng)一，使林業(yè)工作的各方面各環(huán)節(jié)，以及政府、企業(yè)、居民各主體之間，實(shí)現(xiàn)透明化、協(xié)同化運(yùn)行。

1.4 智慧林業(yè)的新型理念

1) 新型資源觀。世界賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)包括物質(zhì)資源、能量資源、信息資源。隨著信息社會(huì)的發(fā)展、林業(yè)信息化工作的不斷深入推進(jìn)，林業(yè)信息資源日益成為林業(yè)發(fā)展重要的核心要素。智慧林業(yè)的首要出發(fā)點(diǎn)就是真正重視林業(yè)信息資源的價(jià)值，利用林業(yè)信息資源的無(wú)限性支撐林業(yè)物質(zhì)資源的有限性，并進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和合理配置，可以打破林業(yè)資源的剛性約束，改變資源路徑依賴的傳統(tǒng)資源觀，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用和生態(tài)持續(xù)。

2) 新型生態(tài)觀。生態(tài)文明需要以最小的資源、能源消耗產(chǎn)生最大的綜合效益，信息革命應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而生，為智慧林業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。智慧林業(yè)以新一代信息技術(shù)和無(wú)限的信息資源為核心，以數(shù)字化、信息化、智能化為特征，產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力遠(yuǎn)超以往林業(yè)的幾個(gè)發(fā)展階段。智慧林業(yè)低碳、綠色、集約、高效的核心理念為生態(tài)文明建設(shè)提供最佳支撐，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的先鋒。

3) 新型價(jià)值觀。通過(guò)智慧林業(yè)建設(shè)，林業(yè)資源將具備一定的智能，能夠?qū)崟r(shí)向人們反饋動(dòng)態(tài)信息，成為價(jià)值的創(chuàng)造主體。其具有感知化、智能化等特征，通過(guò)新一代信息技術(shù)與林業(yè)業(yè)務(wù)的有效結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)辦公、強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)、助力民生建設(shè)，林業(yè)管理服務(wù)價(jià)值被深入挖掘，林業(yè)相關(guān)部門(mén)職能更好履行，林業(yè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮[1-2]。

2 為什么要建設(shè)智慧林業(yè)

2.1 從全球來(lái)看，人類(lèi)文明發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)新階段

大約5500年前，人類(lèi)開(kāi)始使用耕種工具，從而引發(fā)了農(nóng)業(yè)革命，人類(lèi)由居無(wú)定所的游牧社會(huì)，開(kāi)始躍升到定居發(fā)展種植業(yè)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，從而推動(dòng)人類(lèi)文明由原始文明提升到農(nóng)業(yè)文明。1775年，以 “蒸汽機(jī)”的發(fā)明為標(biāo)志，人類(lèi)社會(huì)拉開(kāi)了工業(yè)革命的序幕，由于機(jī)械工具的廣泛使用，解放了人們的體力，將人們從簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，極大地釋放了生產(chǎn)力，從而推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)由農(nóng)業(yè)社會(huì)躍升到工業(yè)社會(huì)。1946年，以第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)問(wèn)世為標(biāo)志，拉開(kāi)了信息革命的大幕，逐漸形成了新的最活躍的生產(chǎn)力，以巨大的變革力量推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)社會(huì)躍升到信息社會(huì)，新一代信息智能化技術(shù)，在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用[3-6]?？v觀人類(lèi)文明發(fā)展史，人類(lèi)文明階段的劃分是以生產(chǎn)力為標(biāo)志的，而每一次生產(chǎn)力的飛躍，無(wú)可例外地都是一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命的結(jié)果。目前，在信息革命的推動(dòng)下，已將人類(lèi)文明推進(jìn)到信息社會(huì)新階段(圖1)。

圖1 人類(lèi)文明發(fā)展歷程

2.2 從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，以物質(zhì)資源消耗為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)革命發(fā)展方式，以及依托能源資源消耗的工業(yè)革命發(fā)展方式，均會(huì)對(duì)自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞。需要找出一條適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代要求的新型道路，即在兼顧能源資源低消耗及不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、高效、穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展，而信息革命產(chǎn)生的信息生產(chǎn)力，及發(fā)展起來(lái)的信息技術(shù)正好可以滿足這一需求。人們?cè)谏羁谭此脊I(yè)文明發(fā)展方式的諸多弊端的基礎(chǔ)上，探索出了人與自然和諧發(fā)展的“生態(tài)文明”之路，結(jié)合信息資源共享、無(wú)限次使用的信息革命發(fā)展技術(shù)特點(diǎn)，所形成的生產(chǎn)力及發(fā)展規(guī)模將遠(yuǎn)超越工業(yè)革命現(xiàn)狀，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵和重要支撐。

1)信息革命引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境文明發(fā)展?？傮w來(lái)看，生態(tài)危機(jī)的解決離不開(kāi)信息技術(shù)的有效支撐。2)信息革命引領(lǐng)生態(tài)物質(zhì)文明發(fā)展。生態(tài)文明時(shí)代包括10個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，包括信息通信、生物醫(yī)療、新能源、新材料、智能制造等支撐信息社會(huì)的戰(zhàn)略性智慧新興產(chǎn)業(yè)，金融、物流和旅游等智慧服務(wù)業(yè)，以及資源開(kāi)采、農(nóng)林草業(yè)等。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)不但要越來(lái)越“生態(tài)化”，還將越來(lái)越“智慧化”。3)信息革命引領(lǐng)生態(tài)意識(shí)文明發(fā)展。信息革命使人類(lèi)社會(huì)發(fā)生深刻變革，從而形成生態(tài)文明時(shí)代的新型文化，包括智慧教育、智慧圖書(shū)館、智慧博物館、智慧公園、數(shù)字傳媒、數(shù)字出版、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字電影和網(wǎng)絡(luò)文化等。信息文化正在取代工業(yè)文化，把人類(lèi)社會(huì)文化推進(jìn)到一個(gè)嶄新階段。4)信息革命引領(lǐng)生態(tài)行為文明發(fā)展。生態(tài)文明時(shí)代有十大新型社會(huì)生活方式，涵蓋日常衣食住行用的智慧服裝、智慧飲食、智慧建筑、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧終端，以及人際交往和工作消費(fèi)的智慧商務(wù)、智慧政務(wù)、多媒體社交等。這些都離不開(kāi)信息技術(shù)的發(fā)展支撐和引領(lǐng)。5)信息革命引領(lǐng)生態(tài)制度文明發(fā)展。從理論分析和大量實(shí)踐案例來(lái)看，信息革命所帶來(lái)的海量信息共享互通沖破了“信息繭房”效應(yīng)，使得破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為難以隱藏，最大限度地公開(kāi)化、透明化，推動(dòng)生態(tài)制度文明健康發(fā)展[7]。

2.3 從行業(yè)來(lái)看，林業(yè)已進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段

現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，21世紀(jì)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志是信息化。只有實(shí)現(xiàn)了信息化，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有林業(yè)信息化就沒(méi)有林業(yè)現(xiàn)代化。

1)林業(yè)管理從“粗放”向“精細(xì)”升級(jí)。智慧林業(yè)通過(guò)新一代信息技術(shù)在林業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，可以解決“資源分布在哪里”“林子造在哪里”“治沙治在哪里”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林、濕地、沙地、生物多樣性等資源的有效監(jiān)管，由山頭地塊的監(jiān)管發(fā)展到對(duì)每一棵樹(shù)的管護(hù)、樹(shù)木全生命周期的管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。2)林業(yè)生態(tài)從“消耗型”向“可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)與林業(yè)的融合創(chuàng)新，形成了新的最活躍的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新模式，新一代信息技術(shù)可以有效促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境各類(lèi)問(wèn)題的最終解決提供有效支撐平臺(tái)，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從“低級(jí)”向“高端”轉(zhuǎn)型。通過(guò)萬(wàn)物互聯(lián)的現(xiàn)代林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，可以促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，可以大大加速物品、技術(shù)、設(shè)備、資本、人力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，促進(jìn)各種林業(yè)資源的合理配置和高效利用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)各種動(dòng)態(tài)信息互通共享，林業(yè)企業(yè)能夠有效優(yōu)化生產(chǎn)流程、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改革營(yíng)銷(xiāo)體系、提高員工素質(zhì)，從而降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)收益，提供及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。4)林業(yè)職能從“監(jiān)管”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)智慧林業(yè)技術(shù)體系發(fā)展，更好地履行宏觀調(diào)控、公共服務(wù)的職能，建立政府網(wǎng)站及農(nóng)林服務(wù)平臺(tái)，在林業(yè)管理部門(mén)與社會(huì)公眾之間構(gòu)建可靠、可信的溝通橋梁，并為林業(yè)企業(yè)建立信息窗口，從而提高政府工作透明度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公信力建立。林業(yè)部門(mén)內(nèi)部通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，使政務(wù)流程得到優(yōu)化，工作效率提高，行政成本降低，從而促進(jìn)政府職能由監(jiān)管型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2.4 從信息化來(lái)看，現(xiàn)在已進(jìn)入第6次信息革命新時(shí)代

人類(lèi)歷史已經(jīng)歷過(guò)5次重大的信息革命，目前，正在進(jìn)入第6次信息革命的新階段。第1次信息革命為語(yǔ)言的產(chǎn)生，第2次信息革命為文字的發(fā)明，第3次信息革命為造紙和印刷術(shù)的發(fā)明，第4次信息革命為電報(bào)電話和電視的發(fā)明，第5次信息革命為計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的誕生，第6次信息革命則為“云、物、移、大、智”的成熟。第6次信息革命的特征是智慧化、融合化和協(xié)同化，人類(lèi)社會(huì)逐步走上“智慧化”新階段。

2.5 從智慧林業(yè)自身發(fā)展維度衡量，林業(yè)信息化已進(jìn)入2.0階段

1) 形成智慧林業(yè)新共識(shí)。以“云、物、移、大、智”等新一代信息技術(shù)為特征的智慧林業(yè)建設(shè)開(kāi)局良好、成效顯現(xiàn)。國(guó)家林業(yè)局組織制定了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》(2008—2020年)、《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等頂層設(shè)計(jì)，連續(xù)多次召開(kāi)了全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，全國(guó)上下已經(jīng)形成智慧林業(yè)建設(shè)新共識(shí)。

2) 搭建網(wǎng)上政務(wù)新平臺(tái)。依托林業(yè)專網(wǎng)和林業(yè)網(wǎng)站群，成功搭建集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等功能于一體的中國(guó)林業(yè)政務(wù)新平臺(tái)，顯著提升林業(yè)政務(wù)效率。初步建成涵蓋國(guó)家、省、市、縣4級(jí)的辦公網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟林業(yè)行業(yè)無(wú)紙化、移動(dòng)化、云端化、規(guī)范化辦公新時(shí)代。中國(guó)林業(yè)網(wǎng)現(xiàn)已成為基于大數(shù)據(jù)分析、擁有4000多個(gè)子站的新一代智慧政府門(mén)戶，榮獲中國(guó)政府網(wǎng)站部委第二名、“中國(guó)最具影響力政府網(wǎng)站”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。林業(yè)在線審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)一體化管理，向企業(yè)和公眾提供高效、規(guī)范、透明的服務(wù)。

3) 注入林業(yè)建設(shè)新動(dòng)力。林業(yè)資源監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等核心業(yè)務(wù)與新一代信息技術(shù)的深度融合，為林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大支撐；開(kāi)發(fā)資源監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)保護(hù)利用的有效監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、立體監(jiān)管；建立營(yíng)造林管理等信息系統(tǒng)，指導(dǎo)和規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)管理。

4) 提供林業(yè)改革新引擎。信息技術(shù)在厘清資源產(chǎn)權(quán)、盤(pán)活林地資源、激活林區(qū)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林區(qū)和諧等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。建立完整的林權(quán)地籍信息庫(kù)和農(nóng)戶森林資源資產(chǎn)信息庫(kù)，明確山林產(chǎn)權(quán)及其動(dòng)態(tài)價(jià)值。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站和林權(quán)交易系統(tǒng)，打造規(guī)范、透明的網(wǎng)上林權(quán)交易平臺(tái)。

5) 開(kāi)辟惠林富民新途徑。緊密結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈多元信息服務(wù)，為林業(yè)行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新空間，有效促進(jìn)了林農(nóng)致富增收。林地測(cè)土配方系統(tǒng)，讓林農(nóng)足不出戶即可了解自家山頭地塊適合種什么、怎么種、有問(wèn)題向誰(shuí)求教、到哪兒能買(mǎi)到放心農(nóng)資等；智慧果園、智慧苗圃等智慧生產(chǎn)，讓林農(nóng)不懂技術(shù)也能成為行家里手；林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，讓林農(nóng)不出山林也能把產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。

6) 營(yíng)造生態(tài)文明新氛圍。借助中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、中國(guó)林業(yè)新媒體等平臺(tái)，組織開(kāi)展一系列網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文化活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)文明新氛圍。網(wǎng)絡(luò)博物館、網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，為公眾展示永不落幕的林業(yè)盛會(huì)。全國(guó)生態(tài)作品大賽、“美麗中國(guó)”大賽等活動(dòng)，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀生態(tài)文化作品。

7) 引領(lǐng)智慧發(fā)展新態(tài)勢(shì)。林業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)逐漸健全、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升、各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、制度保障規(guī)范有力、工作成效不斷突顯，整體走向快速健康發(fā)展軌道，成為林業(yè)建設(shè)一支朝氣蓬勃的新生力量，引領(lǐng)林業(yè)智慧發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

8) 成為國(guó)家信息化新亮點(diǎn)。林業(yè)信息化建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，獲得多項(xiàng)重大榮譽(yù)?！敖鹆帧惫こ?、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)被列入國(guó)家重大信息化工程，國(guó)家林業(yè)局成為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)之一，林業(yè)大數(shù)據(jù)被列入《國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及行動(dòng)綱要》，林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)成為國(guó)家自然基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分。林業(yè)信息化不僅成為展示林業(yè)新形象的一張新名片，更成為國(guó)家展示信息化促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

可以預(yù)見(jiàn)，不遠(yuǎn)的將來(lái)，林業(yè)信息化將與林業(yè)業(yè)務(wù)全面融合，每棵樹(shù)木都將帶一個(gè)身份證，從采種、育苗、造林、撫育、采伐、運(yùn)輸、野生動(dòng)植物保護(hù)、休閑旅游、木材銷(xiāo)售及加工利用的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)置于科學(xué)監(jiān)控之下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)目標(biāo)。

3 怎樣建設(shè)智慧林業(yè)

3.1 建設(shè)智慧林業(yè)的基本思路

深入貫徹我國(guó)關(guān)于推進(jìn)林業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的決策部署，以統(tǒng)一思想為前提，以提升林業(yè)現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)工程為抓手，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，以新一代信息技術(shù)為支撐，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、立體化感知、大數(shù)據(jù)決策、協(xié)同化辦公、智能型生產(chǎn)、云信息服務(wù)，全面推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。

1)互聯(lián)網(wǎng)思維。努力完善共建共享的參與機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，敢于打破阻礙，促進(jìn)開(kāi)放包容，讓所有關(guān)心林業(yè)、愛(ài)護(hù)生態(tài)的人都參與到林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。2)立體化感知。加快推進(jìn)林業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成立體化、全天候的全國(guó)林業(yè)萬(wàn)物互聯(lián)、智慧感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急災(zāi)害等數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理、可視化應(yīng)用。結(jié)合北斗實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，依托電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源智能識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理。3)大數(shù)據(jù)決策。建立一體化智慧決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)各類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、深度挖掘、主體化分析和可視化展現(xiàn)，智能化分析預(yù)判林業(yè)各種情況和發(fā)展演變的可能趨勢(shì)，為重大決策提供大數(shù)據(jù)科學(xué)依據(jù)，提高林業(yè)重大決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。4)協(xié)同化辦公。打造林業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層級(jí)協(xié)同的政務(wù)管理系統(tǒng)，從而建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。5)智能型生產(chǎn)。推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理配置利用，激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力，提升林產(chǎn)品質(zhì)量，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在林業(yè)落地生根。6)云信息服務(wù)。努力打造中國(guó)林業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，提供全媒體、全時(shí)空林業(yè)信息服務(wù)，便捷普惠、優(yōu)質(zhì)高效。

3.2 智慧林業(yè)建設(shè)原則

在遵循林業(yè)信息化“五個(gè)統(tǒng)一”( 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理)原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新、提升轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則(圖2)。

圖2 智慧林業(yè)建設(shè)原則

1)堅(jiān)持開(kāi)放共享。統(tǒng)籌部署林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，營(yíng)造開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，支持跨區(qū)域、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，最大程度優(yōu)化資源配置，努力形成以開(kāi)放共享為特征的林業(yè)運(yùn)行新模式。2)堅(jiān)持融合創(chuàng)新。推動(dòng)新一代信息技術(shù)向林業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透融合，鼓勵(lì)樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)林業(yè)公共服務(wù)模式改革和林業(yè)政務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化林業(yè)業(yè)務(wù)流程，探索林業(yè)運(yùn)行管理新模式。3)堅(jiān)持提升轉(zhuǎn)型。發(fā)揮新一代信息技術(shù)在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及“兩化”深度融合中的重要作用，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，創(chuàng)新林業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化模式，努力提升林業(yè)公共服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平。4)堅(jiān)持引領(lǐng)跨越。提升新一代信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，培育壯大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，以融合創(chuàng)新為突破口，引領(lǐng)新一輪科技革命和林業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5)堅(jiān)持安全有序。加強(qiáng)林業(yè)信息化發(fā)展的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持自主可控，強(qiáng)化安全保密，努力增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，確保重要信息系統(tǒng)安全可靠，著力提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。

3.3 智慧林業(yè)建設(shè)目標(biāo)

到2025年，全國(guó)林業(yè)信息化率達(dá)到80%，基本建成智慧林業(yè)，奠定林業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；到2035年，努力使全國(guó)林業(yè)信息化率達(dá)到95%，正式建成智慧林業(yè)，全面支撐林業(yè)現(xiàn)代化。

1)立體化感知體系全覆蓋。全力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)和應(yīng)急感知系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、應(yīng)用，努力形成全覆蓋的林業(yè)立體感知體系。2)智能化管理體系協(xié)同高效。加大新一代信息技術(shù)在林業(yè)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，加快林業(yè)資源信息整合，形成全覆蓋、一體化、智能化的智慧林業(yè)管理體系。3)生態(tài)化價(jià)值體系不斷深化。積極推進(jìn)林業(yè)文化體系建設(shè)，使生態(tài)理念深入人心，形成比較完善的林業(yè)生態(tài)價(jià)值體系。4)一體化服務(wù)體系更加完善。努力促進(jìn)新一代信息技術(shù)在林業(yè)公共服務(wù)方面的創(chuàng)新應(yīng)用，形成更加協(xié)同高效的林業(yè)公共服務(wù)體系。5)規(guī)范化保障體系支撐有力。大力建設(shè)智慧林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合管理體系，形成完善、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制度，保障智慧林業(yè)的圓滿建成[8-9]。

3.4 智慧林業(yè)核心技術(shù)

1)云計(jì)算。通過(guò)建立公有云和私有云，使信息基礎(chǔ)設(shè)施具有海量存儲(chǔ)能力和超級(jí)計(jì)算能力，其突出的虛擬和動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)計(jì)算能力，可提供精確高效的數(shù)據(jù)幫助決策，為生態(tài)文明建設(shè)搭建信息化平臺(tái)，提供高效能、低成本、低功耗的計(jì)算與數(shù)據(jù)服務(wù)。2)物聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)在物體上植入各種芯片，使其具有智能化，借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人物“對(duì)話”、物物“交流”，推動(dòng)生態(tài)文明各部分各環(huán)節(jié)充分、實(shí)時(shí)感知。3)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)通信技術(shù)相互融合的產(chǎn)物，通過(guò)各種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入到互聯(lián)網(wǎng)中，開(kāi)展各種類(lèi)型數(shù)據(jù)的交流互動(dòng)。4)大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量(Volume)大、數(shù)據(jù)類(lèi)別(Variety)多、數(shù)據(jù)處理速度(Velocity)快、數(shù)據(jù)真實(shí)性(Veracity)高等4V特征。大數(shù)據(jù)是一種全新的思維模式，幫助人們開(kāi)啟循“數(shù)”管理的模式。5)智慧技術(shù)。智慧技術(shù)主要包括人工智能、VR和AR、LIFI、可穿戴設(shè)備、3D和4D打印、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等[10-11]。

3.5 智慧林業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

智慧林業(yè)建設(shè)緊貼林業(yè)改革發(fā)展全局，為林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)提供強(qiáng)有力信息化支撐保障和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，提高林業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效能。

1) 林業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理陽(yáng)光高效。通過(guò)各級(jí)林業(yè)部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)事務(wù)在線服務(wù)，權(quán)力運(yùn)用有序、有效、“留痕”，促進(jìn)政府與民眾的溝通交流，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)事件和問(wèn)題的智慧化水平。林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)雖然取得了令人矚目的成就，仍然難以滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求，迫切需要加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用，提升智慧林業(yè)公共服務(wù)能力和行業(yè)管理水平。

2) 林業(yè)科技創(chuàng)新信息化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍紝?duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日趨顯著，但總體來(lái)看林業(yè)科技尚處于“總體跟進(jìn)，局部領(lǐng)先”發(fā)展階段，還存在著科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、科技知識(shí)和信息傳播不廣等問(wèn)題。建設(shè)林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、科技成果推廣、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技條件平臺(tái)等工程，提供科技成果展示、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推介、在線專家咨詢、標(biāo)準(zhǔn)信息共享、生態(tài)監(jiān)測(cè)、平臺(tái)數(shù)據(jù)共享等科技服務(wù)。

3) 林業(yè)資源監(jiān)管智慧化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)無(wú)縫連接。傳統(tǒng)的資源監(jiān)管由于缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，管理粗放、時(shí)效性差，迫切需要深化信息技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)管中的應(yīng)用，切實(shí)提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。努力建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)、智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺(tái)、林木種質(zhì)資源保護(hù)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、古樹(shù)名木保護(hù)系統(tǒng)、林業(yè)智慧警務(wù)等工程。

4) 生態(tài)修復(fù)工程網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)科學(xué)有序。雖然已進(jìn)行多年的大規(guī)模造林綠化，但我國(guó)仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，生態(tài)質(zhì)量仍舊處于較低水平。迫切需要將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融合運(yùn)用于生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)造林綠化精準(zhǔn)化管理，實(shí)行從規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、進(jìn)度、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)一體化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的科學(xué)化、持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化，全面提升生態(tài)修復(fù)質(zhì)量。努力建設(shè)重大生態(tài)工程智能監(jiān)管決策系統(tǒng)、智慧營(yíng)造林管理系統(tǒng)、林木種苗公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家儲(chǔ)備林信息管理系統(tǒng)等工程。

5) 災(zāi)害應(yīng)急管理高效化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)災(zāi)害安全可控。我國(guó)是生態(tài)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，現(xiàn)階段對(duì)于生態(tài)災(zāi)害的監(jiān)管和治理方式還較為粗放，難以做到提前預(yù)防，迫切需要深化新一代信息技術(shù)在生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控中的集成應(yīng)用，大力提高生態(tài)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力和水平。

6) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升電子化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的快速提高，公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益旺盛，對(duì)森林、濕地等自然美景的向往日趨強(qiáng)烈。以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為契機(jī)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把優(yōu)質(zhì)特色林產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)森林旅游產(chǎn)品推向社會(huì)大眾，拓寬林產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。建設(shè)林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新林農(nóng)服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧生態(tài)旅游、森林碳匯監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、林產(chǎn)品智能溯源系統(tǒng)、智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等工程。

7) 生態(tài)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)事業(yè)全民參與。加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，凝聚民心、集中民智、匯集民力，構(gòu)建生態(tài)文化展示交流平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)文化傳播能力建設(shè)，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)生態(tài)文明營(yíng)造良好的文化氛圍。

8) 林業(yè)基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)要素融合慧治。加快林業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)一步夯實(shí)和提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，形成立體感知、互聯(lián)互通、協(xié)同高效、安全可靠的林業(yè)發(fā)展新模式。建設(shè)林業(yè)云平臺(tái)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)、林業(yè)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林業(yè)信息災(zāi)備中心、林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、林業(yè)信息化安全運(yùn)維體系等工程。