于天飛 夏恩龍

(1 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所 北京 100091；2 國際竹藤中心 北京 100102)

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)進入到一個高階發(fā)展的新常態(tài)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，駛?cè)肓肆夹匝h(huán)的快車道。林產(chǎn)工業(yè)是具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟的快速增長在給林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來機遇的同時，也對其發(fā)展提出了新的問題和挑戰(zhàn)。中國林業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式在國家以控制碳排放為主要目標(biāo)的“雙碳”戰(zhàn)略中的定位將接受新的考驗。由于生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的多重要求，需要中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)放棄原有粗放的經(jīng)營模式，把提升森林質(zhì)量和提高森林固碳潛力放到重要位置。通過林業(yè)碳匯的市場化交易機制，可以發(fā)揮森林多重生態(tài)價值，借助森林質(zhì)量精準提升，實現(xiàn)中國林產(chǎn)工業(yè)可持續(xù)的“雙碳”戰(zhàn)略構(gòu)想。本文將在分析森林碳匯在碳中和愿景實現(xiàn)過程中所起作用的基礎(chǔ)上，探討未來我國林產(chǎn)工業(yè)實現(xiàn)碳中和的基本策略。

1 研究背景

工業(yè)革命帶給人類的除了生產(chǎn)力大幅提升所創(chuàng)造的財富外，對環(huán)境造成的破壞是顯著而深遠的。人類活動改變了地球的碳平衡，使得全球氣候異常，海平面大幅抬升。為了應(yīng)對嚴峻的氣候危機，在《巴黎協(xié)定》中明確提出2 ℃ 的全球溫升控制目標(biāo)，同時提出要努力控制在1.5 ℃以下的目標(biāo)[1]。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平代表中國政府在聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中也首次做出承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”；隨后，在聯(lián)合國生物多樣性峰會(2020-09-30)、第3屆巴黎和平論壇(2020-11-12)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會晤(2020-11-17)、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(2020-11-22)、氣候雄心峰會(2020-12-12)、2020年中央經(jīng)濟工作會議(2020-12-18)、世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會(2021-01-25)、2021中央財經(jīng)委員會第9次會議(2021-03-15)、2021領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(2021-04-22)上的9次重要講話或致辭中，均談及“雙碳”議題。這個極具戰(zhàn)略眼光的目標(biāo)體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上的大國擔(dān)當(dāng)，落實“雙碳”任務(wù)也成為2021年中國政府的重點工作任務(wù)。

碳中和最早是由倫敦未來森林公司(Future Forests，后改名為The Carbon Neutral Co即碳中和公司)提出的，指用種植樹木的方式抵消公司每年在交通旅游、家庭生活等個人行為領(lǐng)域的碳排放量。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的定義，碳中和(carbon neutrality)是與某一主體相關(guān)的人為二氧化碳排放與人為二氧化碳清除量相平衡的狀態(tài)。碳達峰則是指在某一個時點二氧化碳排放不再增長并進入一個平臺盤整期，穩(wěn)定一段時間后逐步回落的過程。碳達峰是一個目標(biāo)峰值，同時也是一個具有時間邊界和地域邊界的區(qū)域碳排放的頂點。2014年9月22日，中國在《中美氣候變化聯(lián)合宣言》中首次提出了2030年實現(xiàn)碳達峰的計劃。

目前，許多國家在碳排放量達到峰值后，都確定了實現(xiàn)碳中和的時間表(表1)。芬蘭提出在2035年，冰島、奧地利等國提出在2040年實現(xiàn)凈零排放；蘇格蘭、瑞典已通過立法的形式確定2045年實現(xiàn)碳中和；歐盟、英國、加拿大、日本、韓國等將碳中和的時間節(jié)點定在2050年；美國政府提出2050年實現(xiàn)碳中和，加利福尼亞州則將自己的碳中和時間提前到2045年。一些發(fā)展中國家如智利、南非也計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。目前，全球已有126個國家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，占全球碳排放量的51%，其中蘇里南和不丹已經(jīng)實現(xiàn)碳中和。

表1 世界各國碳中和計劃及進展

2 碳匯在實現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用

碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景行動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及能源、交通、工業(yè)等多個領(lǐng)域，是一場以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為關(guān)鍵詞的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革和綠色革命，其背后反映的是國家間政治、經(jīng)濟、資源分配等多維度博弈的結(jié)果。其中，森林在減緩和適應(yīng)氣候變化以及實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略過程中扮演重要的角色。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到2020年召開的第七十五屆聯(lián)合國大會，林業(yè)“碳中和”框架歷盡艱辛，逐步走向完善。1997年，《京都議定書》提出針對發(fā)達國家締約方的關(guān)于制定“促進可持續(xù)森林管理的做法、造林和再造林”政策和措施的要求，其相關(guān)規(guī)定為利用森林碳匯實現(xiàn)碳中和奠定了法理基礎(chǔ)。在《京都議定書》2個承諾期結(jié)束后，2015年的《巴黎協(xié)定》成為全世界遵循的氣候規(guī)則，該協(xié)定將森林及其相關(guān)內(nèi)容作為單獨的條款納入其中。2020年，美國退出《巴黎協(xié)定》后又在2021年重新回歸該話語體系。在2021年全國兩會期間，政府工作報告首次寫入碳達峰、碳中和，并提出加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場。在2021年4月22日召開的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，出席會議的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化方面展現(xiàn)更大的決心和行動，以加快碳中和的進程。2021年7月16日，中國碳市場正式開盤交易，中國碳排放權(quán)交易的大幕徐徐拉開。

根據(jù)最新發(fā)表的IPCC報告[1]，如果要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的1.5 ℃溫升控制愿景，負排放技術(shù)不可或缺，而林業(yè)在碳中和過程中將起到至關(guān)重要的作用。從清華大學(xué)發(fā)布的相關(guān)碳中和研究成果可以看出，在難以實現(xiàn)完全凈零排放的情景下中國碳排放強度隨時間變化的趨勢(圖1)：中國碳排放量2030年左右達到121億t的峰值，經(jīng)歷5～7年的平臺期后，碳排放水平將逐級回落。

圖1 在難以完全零排放的情景下中國碳排放強度變化趨勢 注：圖片資料來源為王燦“碳中和愿景的實現(xiàn)路徑與政策體系”課題組研究成果[2]。

由圖1可知，在采取節(jié)約能源提高能效以及零碳能源等措施后，還有一部分碳排放需要通過負排放技術(shù)解決。到2060年前，不能減少的碳排放將需要通過植樹造林、碳封存捕獲與利用等技術(shù)路徑進行碳排放抵消。

在2013年聯(lián)合國氣候變化大會華沙會議上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約方達成“國家自主貢獻”(Nationally Determined Contributions，簡稱NDCs)方案共識[3]。目前，全球已有160個國家向公約秘書處提交了“國家自主貢獻”文件，這些國家碳排放量達到全球排放量的90%。中國為此提出了實現(xiàn)碳中和的6個重點方向：一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，二是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，三是著力提升能源利用效率，四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣，五是健全低碳發(fā)展體制機制，六是努力增加生態(tài)碳匯。其中，生態(tài)碳匯的主要措施包括加強森林資源培育，開展國土綠化行動，不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)保護修復(fù)，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力等內(nèi)容。

為了落實NDCs目標(biāo)，中國政府把森林碳匯作為實現(xiàn)碳中和的重要路徑，并在2020年12月12日的聯(lián)合國氣候雄心峰會上提出森林蓄積量將比2005年增加60億m3的林業(yè)碳中和新舉措。2021年11月13日閉幕的聯(lián)合國氣候變化框架公約第二十六次大會(COP26)針對《巴黎協(xié)定》的實施落地，各國聯(lián)合簽署了《格拉斯哥氣候公約》，中美兩國簽署了《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》?！栋屠鑵f(xié)定》下6.4條所設(shè)機制(也稱可持續(xù)發(fā)展機制)，使得基于項目交易的中國林產(chǎn)工業(yè)碳中和發(fā)展方向更加明晰。

3 林產(chǎn)工業(yè)在雙碳戰(zhàn)略中的定位

林產(chǎn)工業(yè)是低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，不僅其主要原材料具備天然固碳功能，能持續(xù)給人類生存帶來清潔環(huán)境和清新空氣，促進可持續(xù)發(fā)展；而且林產(chǎn)工業(yè)本身也是國民經(jīng)濟發(fā)展中唯一能夠通過多次加工增值直接支持森林碳匯價值實現(xiàn)并獨具綠色發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)，在國家“雙碳”戰(zhàn)略架構(gòu)中具有不可替代的作用。其戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)在4個方面。

3.1 林業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略的踐行者

木材加工和林產(chǎn)化工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以重塑林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)、健全法律法規(guī)和標(biāo)準體系等措施，推進林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；通過生態(tài)效益補償?shù)氖袌龌瘷C制，實現(xiàn)生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)品的供給。

3.2 儲碳降碳工作的重要載體

木竹材料是天然的碳封存載體，對木竹資源的利用就是對碳的利用，對木竹資源的儲存就是對碳的儲存。通過提高樹木采伐后的利用率、發(fā)展木材處理技術(shù)延長木材的使用壽命、加強木質(zhì)廢棄物的回收利用、積極推廣木質(zhì)文化等可提高木制產(chǎn)品的固碳作用。木質(zhì)林產(chǎn)品的碳減排作用體現(xiàn)在能源和建筑2個領(lǐng)域，用木材制品替代高能耗的材料和化石燃料能減少CO2排放，減緩氣候變暖。

3.3 新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分

林木生物質(zhì)能源與風(fēng)能、太陽能等同屬于可再生資源，是僅次于煤炭、石油和天然氣的第4大能源，是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分[4]。其主要原料包括林區(qū)剩余物、林區(qū)廢棄物、林副產(chǎn)品廢棄物和薪炭材等[5]，作為燃料使用時其生長時需要的CO2相當(dāng)于它排放的量，只是作為太陽能的載體在自然界流轉(zhuǎn)，所以林木生物質(zhì)能源本身相當(dāng)于凈零排放。

3.4 循環(huán)再利用的可持續(xù)發(fā)展典范

對廢棄木材進行綜合循環(huán)再利用，可以節(jié)約成本、支持環(huán)境友好且可持續(xù)發(fā)展，對于提高木竹材料利用率和保有量、降低能耗、提高儲碳量將起到積極的促進作用。通過對林區(qū)剩余物、木材廢棄物進行再加工，形成了木塊、木碎料、木纖維、竹纖維和木漿、竹漿、活性炭等新的木竹原料形態(tài)，用來生產(chǎn)細木工板、刨花板、纖維板等木質(zhì)人造板和紙張、紡織品、環(huán)保材料等產(chǎn)品。

4 林產(chǎn)工業(yè)碳中和的基本策略

近期，我國發(fā)布了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等重要林業(yè)碳中和指導(dǎo)文件，為國家實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景的“雙碳”戰(zhàn)略的快速落地、完成國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻指明了方向[6-9]。

為了主動推進國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)碳中和行動主要需要著眼于6個方面的工作。

4.1 做好企業(yè)碳核算工作

企業(yè)碳核算工作包括碳盤查和碳核查2部分工作內(nèi)容。碳盤查是一種企業(yè)的自主行動，對碳排放基準、碳盤查周期、方法學(xué)執(zhí)行沒有強制性要求；而對納入中國碳市場的控排企業(yè)而言，需要進行的碳排放核查則有強制要求。隨著中國碳市場的正式啟動，企業(yè)履約范圍將涉及到林產(chǎn)工業(yè)的各個企業(yè)。為保證碳排放數(shù)據(jù)的準確性，控排企業(yè)每年在履約前都必須接受獨立第三方機構(gòu)對上一年度碳排放數(shù)據(jù)的核查。

林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)要進行碳核算統(tǒng)計，就要對企業(yè)內(nèi)部的碳排放進行量化計量。企業(yè)應(yīng)從行業(yè)規(guī)范、維護行業(yè)與企業(yè)權(quán)益角度，聯(lián)合獨立第三方認證機構(gòu)，按照既定不同的碳披露規(guī)則、標(biāo)準和方法學(xué)開展林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)碳核算試點實踐，通過試點總結(jié)形成一整套符合中國林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)實際情況的制度、標(biāo)準和方法學(xué)，報請國家主管部門審批。行業(yè)主管部門應(yīng)了解企業(yè)提效降碳和新能源利用水平，加強與國家部委溝通聯(lián)系，在政策層面爭取控制行業(yè)碳成本，保障產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

4.2 加強企業(yè)碳信息披露的行業(yè)管理

林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)碳信息披露需要公開的信息包括企業(yè)社會責(zé)任報告書、經(jīng)營策略、管理方案、碳排放數(shù)據(jù)、風(fēng)險與機遇分析，及其他碳排放相關(guān)策略等信息。其中的森林資源數(shù)據(jù)部分包含諸多國家涉密信息，需要從行業(yè)監(jiān)管的角度對相應(yīng)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進行歸納分類、分級管理，為供應(yīng)鏈企業(yè)制定上市企業(yè)責(zé)任報告書、林業(yè)企業(yè)碳中和方案等提供專業(yè)碳披露服務(wù)。通過全過程、全鏈條協(xié)調(diào)高效管理，可提升林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效果。

4.3 重視林業(yè)生物質(zhì)能源和木竹產(chǎn)品替代

林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)可通過木竹產(chǎn)品的儲碳功能、林木生物質(zhì)能源的清潔循環(huán)利用功能、木竹資源的綜合循環(huán)利用功能實現(xiàn)林業(yè)碳儲存價值，發(fā)展林草低碳產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)“碳達峰—碳中和”目標(biāo)具有重要作用。應(yīng)利用“雙碳”發(fā)展契機，發(fā)揮林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)在可再生資源利用領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，整合行業(yè)資源，形成行業(yè)碳中和發(fā)展共識；挖掘生物質(zhì)能源減排項目的發(fā)展?jié)摿Γ_發(fā)新的生物質(zhì)能源替代方法學(xué)；積極宣傳木竹制品、木竹林產(chǎn)品的儲碳固碳、可再生、循環(huán)利用和環(huán)境友好特征，開發(fā)木竹產(chǎn)品替代的方法學(xué)體系；利用木質(zhì)林產(chǎn)品碳庫的發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)新路徑。

4.4 開發(fā)林業(yè)碳匯項目用以抵減碳排放權(quán)配額

國家為滿足對優(yōu)質(zhì)木材的需求，在《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2018—2035年)》[10]中明確提出到2035年建設(shè)國家儲備林2 000萬hm2，建成后每年蓄積凈增加量約2億hm2，實現(xiàn)一般用材基本自給。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中也會有大量原料林基地建設(shè)需求。這些國家儲備林原料林基地產(chǎn)生的具有額外性的蓄積量，通過林業(yè)碳匯項目可以在中國碳排放權(quán)交易體系中進行配額抵減。

4.5 推進林產(chǎn)工業(yè)碳中和基礎(chǔ)科技研發(fā)

歐、美、日等發(fā)達國家在中國公布碳中和目標(biāo)后，都相應(yīng)加強了減排力度，碳中和的科技研發(fā)速度進一步加快。而我國由于碳中和目標(biāo)發(fā)布時間較晚，許多碳中和的技術(shù)研發(fā)還落后于世界發(fā)展水平。要想發(fā)揮林業(yè)碳中和的作用，需要理清國家自主貢獻NDCs 中林產(chǎn)工業(yè)的行業(yè)貢獻度問題。

為了實現(xiàn)國家“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，林產(chǎn)工業(yè)碳中和基礎(chǔ)科技研發(fā)刻不容緩。目前，我國許多大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始研究各自的林產(chǎn)工業(yè)碳中和路徑。為了促進企業(yè)在創(chuàng)新負排放技術(shù)方面保持國際競爭地位，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)需要根據(jù)碳中和目標(biāo)下各個細分領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)需求提出前瞻性的戰(zhàn)略部署，明確技術(shù)研發(fā)方向。同時，積極研發(fā)林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)碳中和評價體系，在林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)全面推行國家主管部門認可的標(biāo)準和方法學(xué)體系，重視REDD+在林產(chǎn)工業(yè)中的作用，開發(fā)基于產(chǎn)品和服務(wù)的林產(chǎn)工業(yè)碳標(biāo)識體系，在林業(yè)碳封存領(lǐng)域遴選固碳水平高的新樹種，實現(xiàn)選育新技術(shù)的低碳創(chuàng)新。

4.6 擴大林產(chǎn)工業(yè)碳中和人才隊伍

林產(chǎn)工業(yè)碳中和行動歸根結(jié)底還是需要依靠一只專業(yè)技術(shù)過硬的人才隊伍來實施。例如從啟動人造板行業(yè)“雙碳”工作的人員培訓(xùn)入手，通過行業(yè)標(biāo)準研制、貫標(biāo)培訓(xùn)、會議研討等多種形式，為企業(yè)培訓(xùn)出一定數(shù)量的合格的林草碳匯計量核算專業(yè)人員。

5 討論

碳中和作為一種應(yīng)對氣候變化的行業(yè)愿景在未來的中國生產(chǎn)實踐中必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。林產(chǎn)工業(yè)是綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，決定了其實現(xiàn)碳中和的路徑將會是多角度、全方位的。通過加工增值及木竹替代等方式將直接支持森林固碳價值的實現(xiàn)，對國家“雙碳”戰(zhàn)略的落地起到不可替代的作用。