摘要：改革開放以來，我國成人高等教育高速發(fā)展，其已經(jīng)成為我國教育體系的重要組成部分。但成人高等教育在滿足自身實(shí)際發(fā)展需求的前提下，其在管理制度和發(fā)展模式等方面均存在一定的問題。因此，本文首先介紹了成人高等教育的基本發(fā)展現(xiàn)狀和類型劃分，然后詳細(xì)分析了成人高等教育存在的問題及成因，最終提出了解決我國成人高等教育存在問題的應(yīng)對策略，為今后成人高等教育的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：成人高等教育;辦學(xué)體系;人才;教育質(zhì)量

隨著我國成人高等教育的飛速發(fā)展，其已經(jīng)形成了完備的辦學(xué)制度體系，為整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了大量的高素質(zhì)、專業(yè)化技術(shù)型人才，從而為促進(jìn)成人高等教育普及作出了卓越貢獻(xiàn)。但在成人高等教育事業(yè)不斷改革和發(fā)展的進(jìn)程中，辦學(xué)目標(biāo)定位不精準(zhǔn)、盲目擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)不足等問題日益凸顯。因此，針對存在的不足之處提出成人高等教育體系改革的對策建議，對深化教育改革、推動(dòng)工作重點(diǎn)落實(shí)、提高教育質(zhì)量具有重要意義。

一、成人高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著我國教育事業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，成人高等教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。但是在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中由于部分高校正在積極實(shí)施擴(kuò)招政策，使得成人高等教育受到嚴(yán)重沖擊，我國大部分成人高等院校主要是普通高校的成教學(xué)院、成人高校、電視大學(xué)等，缺乏顯著的個(gè)性化和多樣化特征，在發(fā)展中未能充分引起高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注和重視，缺乏一定的技術(shù)支撐[1]。在一些成人高等教育教學(xué)工作實(shí)施過程中，其還存在教學(xué)模式單一化、教學(xué)理念相對落后、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、師資力量薄弱等情況，與此同時(shí)，成人高等教育僅注重學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐能力的有效培養(yǎng)，嚴(yán)重忽視了學(xué)生精神素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從而在一定程度上使得學(xué)生的綜合水平不能達(dá)到預(yù)期效果[2]。

二、我國成人高等教育分類

根據(jù)我國當(dāng)代成人高等教育體系的發(fā)展現(xiàn)狀，將成人高等教育按照基本學(xué)習(xí)模式和學(xué)歷文憑進(jìn)行分類：

（1）按學(xué)習(xí)模式。主要分為脫產(chǎn)全日制、函授（業(yè)余、夜大、半脫產(chǎn)）、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等。脫產(chǎn)全日制主要指受教育者為了獲得成人高等教育學(xué)歷，與普通參加高考的學(xué)生一樣，采取全脫產(chǎn)的形式在學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。函授（業(yè)余、夜大、半脫產(chǎn)）主要是指受教育者采取半脫產(chǎn)的形式，通過自身的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，該模式主要以自學(xué)為主，輔以面授為補(bǔ)[3]。但對于部分函授形式的基本教學(xué)而言，其有時(shí)也會(huì)占用工作時(shí)間，并不是完全的脫離工作崗位，因此該模式可以稱為半脫產(chǎn)教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程主要是指受教育者通過網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程模式的自主學(xué)習(xí)，完全能夠自主支配個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間，不會(huì)對日?；竟ぷ骱蜕钤斐扇魏斡绊懀虼嗽撃Ｊ椒Q為不脫產(chǎn)教學(xué)[4]。

（2）按學(xué)歷文憑模式。主要分為成人高考、自學(xué)考試、電大教育和網(wǎng)絡(luò)教育。成人高考主要是指通過全國統(tǒng)一招生考試而進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，完成學(xué)校規(guī)定的必修課程及相應(yīng)選修課程，進(jìn)而獲得成人高等教育的畢業(yè)證書。自學(xué)考試主要是指通過自我學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)而完成各教育環(huán)節(jié)，從而獲得高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書的教育模式。電大教育和網(wǎng)絡(luò)教育，其兩者均屬于現(xiàn)代化遠(yuǎn)程模式教育，主要是通過互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)技術(shù)獲取的成人高等教育畢業(yè)證書，其中電大教育主要以電大為辦學(xué)主體，網(wǎng)絡(luò)教育以國家批準(zhǔn)的高校院校為依托，從而開展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)教學(xué)模式[5]。

三、當(dāng)代成人高等教育體系發(fā)展存在的問題

（一）辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

成人高等教育是一種面向大眾的高層次教育模式，由于教育對象不同，使得各個(gè)高校在辦學(xué)目標(biāo)定位方面存在顯著的差異化。成人高等教育主要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，為不同區(qū)域培養(yǎng)留得住、用得上的高質(zhì)量應(yīng)用型技術(shù)人才[6]。然而，我國部分高校在培養(yǎng)目標(biāo)方面未能清晰明了的區(qū)分成人高等教育與普通高校的不同之處，這樣將會(huì)使其與成人教育對象的實(shí)際發(fā)展需求相偏離，在辦學(xué)過程中忽視了成人教育對象的主要特征。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，雖然部分高校已經(jīng)在辦學(xué)目標(biāo)定位方面實(shí)施了相應(yīng)的改革措施，但是仍然存在一部分高校依舊采用普通教育模式，尤其是在制定理論基礎(chǔ)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)施教學(xué)手段等方面生搬硬套普通教學(xué)形式。

（二）盲目擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模

對于大部分高校的成人高等教育而言，其主要的教育經(jīng)費(fèi)來源以自籌為主，個(gè)別高校還將該模式作為彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的重要來源，從而使得各個(gè)高校在人才培養(yǎng)的具體實(shí)施過程中存在著以經(jīng)濟(jì)利益為核心，不顧自身辦學(xué)能力，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的做法。這樣將會(huì)造成學(xué)校內(nèi)部的在校人員總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各方面的最大承受能力，使其在學(xué)生管理和教育資源分配等方面均存在超負(fù)荷的情況。

由于學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)條件不能滿足學(xué)生的基本需求，從而在一定程度上使得在校學(xué)生無法有效應(yīng)用教學(xué)實(shí)施。對于部分高校在盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的過程中，其未能認(rèn)真的考察成人高等教育函授點(diǎn)和教育站點(diǎn)，由于對這些成人高等教育函授點(diǎn)和教育站點(diǎn)的監(jiān)控力度不到位，使得各個(gè)站點(diǎn)為了爭奪學(xué)生資源，在招生過程中可謂無所不用之極，向?qū)W生做出超過國家政策范圍的承若，甚至嚴(yán)重的還存在虛假宣傳等現(xiàn)象，從而在一定程度上為成人高等教育的聲譽(yù)造成不利影響。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)不足

目前，大部分高校主要由本校教師承擔(dān)成人教育的教學(xué)任務(wù)，盡管這些教師在學(xué)術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備及綜合素養(yǎng)等方面是無可挑剔的，但由于自身任務(wù)和發(fā)展局限性，在實(shí)際的成人高等教育教學(xué)過程中未能投入過多的精力。

普通高校對成人高等教育的認(rèn)識(shí)存在一定的偏見，僅單純的將成人高等教育工作作為一項(xiàng)附屬性和創(chuàng)收性工作，這樣在實(shí)施成人高等教育教學(xué)過程中僅將經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，并未對成人受教育者的發(fā)展前景、專業(yè)特色建設(shè)等予以過多關(guān)注。對于獨(dú)立形式的成人高校而言，雖然其在滿足成人基礎(chǔ)教育教學(xué)工作的前提下開展了相關(guān)領(lǐng)域的特色專業(yè)，但由于受到成人高等教育發(fā)展大環(huán)境的影響，生存問題成為首要考量的重點(diǎn)問題，從而在實(shí)際教學(xué)過程中更加重視招生工作，而忽視了基礎(chǔ)教學(xué)和特色專業(yè)建設(shè)等方面的相關(guān)工作。

四、當(dāng)代成人高等教育體系面臨問題的成因分析

（一）理論研究相對薄弱

成人高等教育的基礎(chǔ)理論研究相對薄弱，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展對教育的基本需求，對新時(shí)代下成人高等教育的發(fā)展實(shí)踐不能起到一定的指導(dǎo)作用，造成這樣不良發(fā)展情形的根本原因與我國成人高等教育發(fā)展歷史較短存在之間關(guān)系，同時(shí)與成人高等教育在我國整體高等教育體系中的占位存在顯著的關(guān)聯(lián)性。部分高校的相關(guān)研究人員并未對成人高等教育的理論教學(xué)進(jìn)行更深層次的研究，致使成人高等教育的理論研究遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求。從而在一定程度上嚴(yán)重制約成人高等教育的發(fā)展。

（二）職能作用認(rèn)識(shí)欠缺

對于我國成人高等教育的實(shí)際發(fā)展而言，其已經(jīng)逐漸形成完整的辦學(xué)體系，但由于社會(huì)各界人士對成人高等教育在發(fā)展實(shí)踐中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，從而在一定程度上造成成人高等教育的邊緣化。盡管在學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)中已形成了多樣化的教育需求，為了滿足這些教育需求，成人高等教育具有不可替代的作用，但在社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中卻依舊存在各種對成人高等教育質(zhì)疑和否定的聲音，在一定程度上形成了認(rèn)為成人高等教育的存在是多余的、教育的功能已削弱等偏見，這樣的認(rèn)知將會(huì)嚴(yán)重阻礙成人高等教育的發(fā)展步伐。

（三）競爭環(huán)境機(jī)制不健全

對于教育領(lǐng)域中的成人高等教育而言，其與市場發(fā)展的融合程度最高，競爭強(qiáng)度最為激烈，但同時(shí)競爭環(huán)境機(jī)制不健全，使得整個(gè)社會(huì)的競爭環(huán)境不能達(dá)到理想狀態(tài)?，F(xiàn)階段，盡管成人高等教育的發(fā)展模式越來越多樣化，但由于缺乏健全的法律監(jiān)督管理制度，且不同高校辦學(xué)模式所享受的優(yōu)惠政策之間存在顯著的差異性，從而在一定程度上造成成人高等教育缺乏公平公正的良性競爭環(huán)境，嚴(yán)重影響成人高等教育的辦學(xué)形象、辦學(xué)效益和資源利用率等，不能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

五、我當(dāng)代成人高等教育體系改革的對策建議

（一）明確辦學(xué)教育目標(biāo)，推動(dòng)整體教學(xué)發(fā)展

針對當(dāng)代成人高等教育的辦學(xué)模式，需要在滿足社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的基礎(chǔ)上改變以學(xué)校為主體的單一化辦學(xué)模式，采用多元化、全方位的辦學(xué)形式，輔以傳統(tǒng)高校的基礎(chǔ)教學(xué)模式。根據(jù)成人受教育者的基本需求，制定不同類型的自主學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確辦學(xué)的教育目標(biāo)，從而提高成人受教育者的綜合素質(zhì)。在教育模式上需要改變傳統(tǒng)“一書一筆一試”的形式，代之以根據(jù)不同成人受教育者的教育需求采取差異化的教學(xué)方式。例如：對于需要提高專業(yè)能力的受教育者而言，其主要采取以實(shí)踐教學(xué)為核心的教育模式;對于需要加強(qiáng)自身學(xué)術(shù)素養(yǎng)的受教育者而言，其主要采取以理論知識(shí)傳授為重點(diǎn)的教育模式?？傊?，成人高等教育是一種以自身實(shí)際發(fā)展需求為導(dǎo)向，具有較強(qiáng)針對性的高等教育模式，在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中需要針對不同的需求對象實(shí)施差異化教學(xué)，這樣才能滿足更多受教育者的真正需求。

（二）加強(qiáng)辦學(xué)主體監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)范化辦學(xué)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，成人高等教育的辦學(xué)模式越來越多樣化，在此過程中政府等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，構(gòu)建健全的社會(huì)評價(jià)制度體系。將各個(gè)高校不同模式的成人高等教育辦學(xué)情況納入學(xué)校整體監(jiān)督管理范圍內(nèi)，對校外教育函授點(diǎn)和教育站點(diǎn)進(jìn)行整頓，嚴(yán)格執(zhí)行年度考核評估制度，杜絕無場地、無師資、無資質(zhì)的“三無”機(jī)構(gòu)成為教育函授點(diǎn)。轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展的思想觀念，各個(gè)高校要以終身教育思想為指導(dǎo)，以學(xué)生實(shí)際發(fā)展需求為導(dǎo)向，全心全意為學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)，高校需要通過內(nèi)部嚴(yán)格的管理制度體系來提升教育質(zhì)量水平，通過高含金量的學(xué)歷增強(qiáng)自身的社會(huì)聲譽(yù)，通過滿意的辦學(xué)效益強(qiáng)化自身的辦學(xué)綜合實(shí)力。只有政府加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理制度，輔以高校規(guī)范化辦學(xué)，才能在一定程度上促進(jìn)成人高等教育的良性發(fā)展。

（三）提升師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教學(xué)綜合水平

隨著我國教育體系的不斷深化改革，建設(shè)成人高等教育教學(xué)專職教師隊(duì)伍，不僅能夠有效解決高等教育核心課程任課教師穩(wěn)定性問題，還能夠促進(jìn)高校成人高等教育教學(xué)方法與技能的深入探索，有利于建立更加和諧的師生關(guān)系。提升師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教學(xué)綜合水平，選拔思想品德優(yōu)、教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)科研究綜合水平高的優(yōu)秀教師。由于成人高等教育的特殊性，其決定了大部分高校在成人高等教育教學(xué)隊(duì)伍中的專職教師人數(shù)相對較少。因此，在選拔專職教師的過程中必須堅(jiān)持精益求精的原則，首先要優(yōu)先選擇能夠滿足專業(yè)核心課程教學(xué)需求的專職教師，其次采取“走出去、請進(jìn)來”的形式，對專職教師進(jìn)行有計(jì)劃有目標(biāo)的培養(yǎng)，讓其在第一時(shí)間就能夠充分認(rèn)識(shí)到成人高等教育的新思路和新形式。其次根據(jù)成人受教育者的基本發(fā)展需求，促進(jìn)專職教師不斷針對教學(xué)課程進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而有效的提高專職教師的綜合能力。最后應(yīng)該鼓勵(lì)專職教師積極的從事相關(guān)課程的科學(xué)研究，這樣才能充分了解該學(xué)科的最新發(fā)展趨勢，從而形成自己的教學(xué)特色和風(fēng)格。

結(jié)語

基于上述的詳細(xì)分析，成人高等教育的最終目的提升學(xué)生的整體綜合素質(zhì)水平。在新時(shí)代的發(fā)展背景下，應(yīng)該解放思想，不斷改革創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，形成具有中國特色的成人教育制度，實(shí)現(xiàn)成人教育的跨越式發(fā)展。在成人高等教育的改革道路上，積極探索出一條符合實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀的新道路，這也是成人高等教育改革發(fā)展的核心價(jià)值。深化成人高等教育教學(xué)機(jī)制體系改革，加強(qiáng)教學(xué)管理制度是保證為社會(huì)提供更多實(shí)踐型人才的前提要素，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展對成人高等教育的必然要求。

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作者簡介：蔡圣杰， 男 ，1993/1/28， 上海 ，本科， 目前是上海開放大學(xué)寶山分校行政管理本科學(xué)生（已畢業(yè)）， 職稱：本科畢業(yè)，自由職業(yè)， 主要研究方向：成人高等教育。

（上海開放大學(xué)寶山分校18秋行政管理本科?200940）