（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

新生代農(nóng)民工是一個(gè)具有時(shí)代特征和中國特色的特殊群體，是在當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新興勞動(dòng)力的代名詞。由于中國城鄉(xiāng)二元體制的存在，農(nóng)民工一直扮演著特殊的角色，充當(dāng)著城市中的異質(zhì)性群體。隨著改革開放和時(shí)間的推移，中國形成了三次大規(guī)模的民工潮，在第三次民工潮中催生了新生代農(nóng)民工，他們已然成為農(nóng)民工群體的主力軍。近些年來報(bào)紙、媒體頻頻曝出新生代農(nóng)民工這一群體所面臨的一系列的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)問題，如不公正待遇、權(quán)益侵害、子女上學(xué)難等，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，引發(fā)了眾多學(xué)者研究，逐漸成為學(xué)界普遍關(guān)注的研究焦點(diǎn)。基于此，本文擬從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)該群體的個(gè)人發(fā)展進(jìn)行深入探討，是一個(gè)具有重要意義的實(shí)踐課題。

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民工是一種身份的象征，也是一種職業(yè)的代表。因此，他們往往是這樣一個(gè)特殊的群體，既是戶籍制度規(guī)定下在農(nóng)村承包有集體農(nóng)田的農(nóng)戶，又是在城市中從事相關(guān)職業(yè)的工人。目前學(xué)界的研究中，農(nóng)民工問題備受關(guān)注，大多數(shù)研究集中在以下方面：文曉波、曹成剛[1]主要從三個(gè)制度層面研究了新生代農(nóng)民工存在著城市戶籍排斥、社會(huì)保障缺失和政治權(quán)利剝奪等現(xiàn)象，并提出新生代農(nóng)民工城市融入相對(duì)應(yīng)的制度和策略。鄭英隆、劉鳳珍等[2]從社會(huì)勞動(dòng)合約制度進(jìn)行探討，通過對(duì)勞動(dòng)合約的簽訂來分析農(nóng)民工的利益保障。認(rèn)為要解決農(nóng)民工所面臨的權(quán)益問題必須切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合約制度，才能從基本利益上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。梁東黎[3]認(rèn)為勞動(dòng)合約信息的不對(duì)稱是造成農(nóng)民工根本利益受到損害的主要根源，導(dǎo)致了農(nóng)民工的工資被拖欠、勞動(dòng)報(bào)酬不成正比等問題。周世軍[4]從城鄉(xiāng)二元體制藩籬為何難以打破這個(gè)社會(huì)問題著手分析，通過對(duì)主體意識(shí)、二元分割制度和法治等方面深入剖析阻礙現(xiàn)行制度實(shí)施和變遷的影響因素，提出能夠解決農(nóng)民工問題的可行性方案。還有學(xué)者從就業(yè)交易成本高、戶籍制度改革、制度變遷理論視角來探討新生代農(nóng)民工融入城市的制度性阻礙[5]。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工既有共同之處，也有他們自身的“新”特征、“新”面貌。因此，立足新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，從戶籍、社會(huì)待遇、權(quán)益保護(hù)、受教育程度等方面的制度改革，對(duì)新生代農(nóng)民工的個(gè)人發(fā)展進(jìn)行深入探析是很有必要的。

2 新生代農(nóng)民工的相關(guān)概念、結(jié)構(gòu)與特征

2.1 農(nóng)民工的概念界定

農(nóng)民工是在中國社會(huì)發(fā)展中所派生的社會(huì)群體的稱謂，在一定程度上集中體現(xiàn)了中國國情和中國特色[6]。這個(gè)稱謂在社會(huì)條件下賦予了歷史屬性，既是指具有共性的某一社會(huì)群體，又是指它在演變中的地位和變遷。考察它在特定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的狀況和作用，是了解中國國情和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，目前體制中出現(xiàn)的農(nóng)民工問題在很大程度上取決于培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益等方面的交易成本以及制度變遷等多方面的因素。

改革開放初期，中國農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一土地政策。緊隨著這一政策的落實(shí)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化。最明顯的變化就是改變了農(nóng)民對(duì)土地的耕作方式。這種與以往不同的生產(chǎn)方式使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放了出來，尋找新的勞動(dòng)方式。大多數(shù)農(nóng)民遠(yuǎn)離農(nóng)村進(jìn)入城市，選擇了不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活方式。農(nóng)民工正是在這樣的社會(huì)歷史條件下隨之而來。從建國初期至今，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷了盲流、農(nóng)民工、打工仔（妹）、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、新移民、新市民等一系列稱謂的歷史演變。直到2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決“農(nóng)民工”問題的若干意見》文件中寫入了“農(nóng)民工”稱謂。在文件中把農(nóng)民工界定為戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的新型勞動(dòng)大軍，具有流動(dòng)性強(qiáng)、文化程度低、吃苦耐勞等特征。由于歷史演變所帶來的多重稱謂，至今為止，農(nóng)民工這一界定尚未統(tǒng)一。

農(nóng)民工與民工有本質(zhì)上的區(qū)別。在《現(xiàn)代漢語詞典》中給民工的概念主要是指在政府動(dòng)員或號(hào)召下參加修建筑公路、堤壩或幫助軍隊(duì)運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯娜?，也包括在城市里打工的農(nóng)民。很顯然，這并不是指農(nóng)民工，從某種程度上來說，民工與農(nóng)民工是包含的關(guān)系。從國家對(duì)公民的劃分來看，農(nóng)民工廣義上是指進(jìn)城務(wù)工人員，狹義上是指外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。從學(xué)界來看，大部分學(xué)者定義為具有農(nóng)村戶口，在本地從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)六個(gè)月及以上的勞動(dòng)者，既是離土不離鄉(xiāng)，又是離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民工。在國家統(tǒng)計(jì)局的主要指標(biāo)中，“農(nóng)民工”使用該定義。

2.2 新生代農(nóng)民工的概念界定

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的完善和發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年加入到了農(nóng)民工這個(gè)群體中，并成為了農(nóng)民工大軍中具有獨(dú)特性的主力軍。2010年《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。早在上世界90年代末，社科院研究員王春光提出“新生代農(nóng)民工”這個(gè)概念[7]。他是最早提出這個(gè)概念的學(xué)者。目前，學(xué)者們對(duì)新生代農(nóng)民工的劃分是根據(jù)農(nóng)民工年齡特點(diǎn)和外出務(wù)工的起始時(shí)間，其一是在1980年以后出生并在城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng)民工[8]。其二是相對(duì)于第一代農(nóng)民工來說的。80年代初外出務(wù)工的農(nóng)民工稱為第一代農(nóng)民工，90年代初外出務(wù)工的農(nóng)民工稱為第二代農(nóng)民工。也有學(xué)者根據(jù)出生年代劃分了三代，把1970年前、1970—1980年間、1980年后以十年為一代進(jìn)行劃分[9]，在此基礎(chǔ)上，把1980年后出生的農(nóng)民工歸為新生代農(nóng)民工[10]。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)和按照打工者年齡特點(diǎn)劃分是一致的。本文采用新生代的定義主要是指1980年及以后出生，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，其中年齡范圍在16-35歲。

2.3 新生代農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)與特征

新生代農(nóng)民工同老一代農(nóng)民工的不同之處主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和特征中。從年齡上看年輕化，這既是他們劃分的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是他們之間存在的外在差異。同時(shí)也存在于他們對(duì)務(wù)工城市的向往中，他們從農(nóng)村走向城市之后，不再是暫時(shí)留下來，而是有著融入城市，扎根城市生活的思想。從消費(fèi)觀念取向于多元化，這是不同于老一代農(nóng)民工的顯著特點(diǎn)之一。新生代農(nóng)民工大多數(shù)很少考慮對(duì)每個(gè)月收入有計(jì)劃的支出，趨向于在經(jīng)濟(jì)方面的自我滿足上。據(jù)某省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工將近八成的工資收入花在了各種電子產(chǎn)品、休閑娛樂、時(shí)尚服飾等方面?？偟膩碚f，體現(xiàn)在外出就業(yè)動(dòng)機(jī)、勞動(dòng)權(quán)益訴求、工作期望、職業(yè)角色認(rèn)同、職業(yè)發(fā)展定位、城市認(rèn)同感、自我保護(hù)意識(shí)、價(jià)值觀念等方面的轉(zhuǎn)變。

2.3.1 新生代農(nóng)民工人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

新生代農(nóng)民工的規(guī)模龐大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，可以得出，2018年全國農(nóng)民工總量為2.8836億人，比上年增大0.6%，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.7266億人，其中16-30歲占27.6%，由此可以得知，我國新生代農(nóng)民工規(guī)模龐大，形成了一種巨大的新生力量。

圖1 農(nóng)民工總量及增速 單位%

圖2 歷年農(nóng)民工年齡構(gòu)成 單位%

從表1、表2可看出，從2014—2018年間，16～30歲的農(nóng)民工比例分別為 33.7%、32.9%、31.9%、29.9%、27.6%，大體呈下降趨勢(shì)，但農(nóng)民工總數(shù)依次為 27395萬人、27747萬人、28171萬人、28652萬人、28836萬人，由此可知，新生代農(nóng)民工的數(shù)量變化并不明顯，仍然占據(jù)著整個(gè)農(nóng)民工較大的比重。

新生代農(nóng)民工人口比例存在代際差異。新生代農(nóng)民工人口比例出現(xiàn)代際差異，主要存在于新生代農(nóng)民工的年齡比例。由圖3可知，2018年“80后”新生代農(nóng)民工所占比重為51.5%，所占比重較大，成為農(nóng)民工的中堅(jiān)力量。老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工農(nóng)量的48.5%。2014—2018年間，與上一年新生代農(nóng)民工“80后”所占比例相比，呈正相關(guān)， 分別為 1.6%、1.5%、1.2%、0.8%、1%，說明“80”后每年以一定的比例在增長。同時(shí)，由圖4可知，在“80后”新生代農(nóng)民工中“1980—1989年出生”“1990—1999年出生”“2000 年以后出生”人數(shù)所占比例依次為50.4%、43.2%、6.4%?？赏扑愠?，新生代農(nóng)民工的人口比例出現(xiàn)了代際差異。

圖3 新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重

圖4 2018年農(nóng)民工比重 單位%

新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)“三高”趨勢(shì)。新生代農(nóng)民工的“三高”分別是女性比例高、受教育程度高、未婚比例高。與老一代農(nóng)民工的觀念不同，新生代農(nóng)民工在進(jìn)城動(dòng)機(jī)和自我發(fā)展上表現(xiàn)出了與以往不同的趨勢(shì)。一是農(nóng)村風(fēng)俗和觀念的變化，女性的獨(dú)立改變了只能留守家庭照顧老人和孩子的傳統(tǒng)思想，開始尋求精神和物質(zhì)上的獨(dú)立；二是城市發(fā)展起來的各個(gè)行業(yè)對(duì)女性勞動(dòng)力的需求，為女性提供了越來越多的工作崗位，女性通過自我勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。這就使得新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了女性比例高趨勢(shì)。

據(jù)陜西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，2018年新生代農(nóng)民工中女性占比為34.3%，高于陜西農(nóng)民工總數(shù)的2.7%。在受教育程度上，大專及以上學(xué)歷占25.4%，高于陜西農(nóng)民工10.5%。未婚的新生代農(nóng)民工占41.3%，高于陜西農(nóng)民工18%。根據(jù)2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，所有農(nóng)民工中女性占34.8%，比上年提高0.4%；未婚占17.2%，大專及以上占10.9%，比上年提高0.6%。可推算出新生代農(nóng)民工受教育程度和未婚比例高于老一代農(nóng)民工。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的緣由很大程度上是因?yàn)榇蟛糠中律r(nóng)民工從小沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工的目的更多的不是為了養(yǎng)家糊口，而是從學(xué)校畢業(yè)之后直接進(jìn)入城市生活，尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.3.2 新生代農(nóng)民工的社會(huì)空間狀況

農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。對(duì)于老一代農(nóng)民工來說，他們?cè)谏鐣?huì)空間上大多數(shù)會(huì)形成“從農(nóng)村來，回到農(nóng)村去”的模式。這是由于他們進(jìn)城的目的是為了賺錢養(yǎng)家糊口，支撐整個(gè)家庭在農(nóng)村的生活。然而一旦到了一定階段，他們年長了之后，會(huì)回歸農(nóng)村生活。但相對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，他們大多數(shù)是有著融入城市的愿望，向往著像市民一樣扎根城市，形成了“從農(nóng)村來，扎根城市”的單向流動(dòng)。盡管在城市生活得很艱苦，大多數(shù)新生代農(nóng)民工也不太愿意再回到農(nóng)村。

跨省流入或流出比例逐年降低。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在許多原來流出較多的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，從而提供了更多的就業(yè)崗位。因此，新生代農(nóng)民工也更趨向于選擇機(jī)會(huì)大、就業(yè)崗位多的中大城市，集中體現(xiàn)在中東部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查報(bào)告顯示，2009年新生代農(nóng)民工跨省外出的比例達(dá)到53.7%，比老一代農(nóng)民工高6.9%。2018年本地農(nóng)民工11570萬人，比上年增加103萬人，增長0.9%；外出農(nóng)民工17266萬人，比上年增加81萬人，增長0.5%。

3 新生代農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)狀分析

3.1 新生代農(nóng)民工的消費(fèi)支出比例高，消費(fèi)內(nèi)容多元化

從新生代農(nóng)民工的消費(fèi)層面很清晰地發(fā)現(xiàn)，他們的消費(fèi)支出比例較高，消費(fèi)的內(nèi)容也呈現(xiàn)多元化的情況，這是與老一代農(nóng)民工很顯著的差異。對(duì)于老一代農(nóng)民工來說，主要的消費(fèi)在于日常三餐、飲食、居住、交通等必要的生活支出，很少會(huì)涉及到教育、培訓(xùn)、娛樂等方面的消費(fèi)。新生代農(nóng)民工消費(fèi)支出更側(cè)重于在服飾、醫(yī)療保障、文化娛樂等方面。通過分析新生代農(nóng)民工的消費(fèi)支出差異狀況把握不同類型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而了解他們的消費(fèi)觀念和生活方式[11]。

圖5 新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較 單位%

通過數(shù)據(jù)（圖5）我們可以知道，新生代農(nóng)民工在食品、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保障、交通通信、文化娛樂和其他用品與服務(wù)中的消費(fèi)比例與上一代農(nóng)民工差距不明顯，但均略高。但從教育消費(fèi)來看，兩個(gè)群體相比較，新生代農(nóng)民工低4.85%。

3.2 新生代農(nóng)民工的休閑方式多元化

根據(jù)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，消費(fèi)內(nèi)容多元化，在休閑方式上也呈現(xiàn)出多元化。單調(diào)、保守的傳統(tǒng)休閑娛樂方式已經(jīng)無法滿足新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活，相反，他們向往著更高層次的滿足，追求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活環(huán)境，而不再單純是為了擺脫家庭貧困。因此，他們的業(yè)余消遣方式脫離了傳統(tǒng)農(nóng)民工的方式，涵蓋了逛街、旅游、交友、打牌、看電視、上網(wǎng)、看書等多種形式。一方面在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們生活的方式，另一方面在于新生代農(nóng)民工在精神上的自我需要，促使他們?cè)诠ぷ髦嗤ㄟ^不同的方式來增加其他方面的能力，接受新的人或事物。

4 新生代農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展的困境探索

新生代農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)決定了他們?cè)谏詈途蜆I(yè)中所面臨的許多困境，歸納為身份認(rèn)同困境、生存困境、發(fā)展困境三個(gè)方面。

4.1 身份認(rèn)同困境

根據(jù)社會(huì)認(rèn)同理論，身份認(rèn)同表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以戶籍為標(biāo)志的制度層面的認(rèn)同，二是從角色的心理價(jià)值認(rèn)同。由于各種消極因素的影響，往往使得新生代農(nóng)民工在選擇農(nóng)民和市民身份時(shí)處于一種模糊的狀態(tài)。在這種情況下，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出心理的焦慮和苦悶，面對(duì)發(fā)展前景不知該何去何從，游離在兩重身份之間。造成這種困境的因素是多方面的，既有城鄉(xiāng)二元分割的制度、社會(huì)排斥等方面的客觀原因，也有新生代農(nóng)民工自身的就業(yè)選擇和自愿隔離等主觀原因。

4.2 生存困境

由于身份認(rèn)同的困境，從經(jīng)濟(jì)和政治上新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了與市民相區(qū)別的待遇。在物質(zhì)生活方面，主要體現(xiàn)為在城市社會(huì)資源的分配中處于劣勢(shì)，如同工不同酬；在社會(huì)保障方面，同工不同福利保障，難以有效地維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益；在住房方面更是不同于城市居民。這些現(xiàn)象都說明新生代農(nóng)民工在生存中受到或多或少的歧視和排斥。因此，造成了新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)層次低，收入低，使新生代農(nóng)民工陷入困境，難以在城市安居樂業(yè)。

4.3 自我實(shí)現(xiàn)困境

新生代農(nóng)民工在城市面臨的困境還體現(xiàn)在自身的發(fā)展方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)的勞動(dòng)力需求量增大，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的技能水平也隨之提升。相關(guān)研究表明，有針對(duì)性的企業(yè)培訓(xùn)會(huì)提升農(nóng)民工的人力資本水平，從而提高工資待遇。由于新生代農(nóng)民工的教育綜合水平還較低，不足以和大多數(shù)城市居民一樣找到待遇好、工資高的工作。同時(shí)自身的發(fā)展是與一個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃密切相關(guān)的，而新生代農(nóng)民工自身缺乏良好的職業(yè)規(guī)劃。因此，新生代農(nóng)民工的發(fā)展困境來自于社會(huì)、制度、自身等多方面的影響。

5 新生代農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展的出路

農(nóng)民工的進(jìn)城經(jīng)歷是中國農(nóng)村與城市發(fā)展中的一段奮斗史和辛酸史，經(jīng)歷了禁止、限制、阻止、收容、遣返、允許等漫長的過程。而新生代農(nóng)民工有著獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和特征，針對(duì)新生代農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，立足現(xiàn)在我國生活發(fā)展的現(xiàn)狀，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任和制度，雙管齊下，同時(shí)新生代農(nóng)民工自身也要不斷努力。

5.1 政府方面

新生代農(nóng)民工是一個(gè)龐大的群體，解決它在現(xiàn)實(shí)中面臨的生活困境，不是在短時(shí)期內(nèi)就能見效的，而是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的工程。有效解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)、保障、培訓(xùn)、地位等問題已經(jīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。福利經(jīng)濟(jì)之父庇古的核心思想是基本公共服務(wù)均等化，他認(rèn)為在解決弱勢(shì)群體福利方面政府有不可推卸的責(zé)任。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可以憑借政府獨(dú)有的權(quán)利，使弱勢(shì)群體獲得一定的發(fā)展，爭(zhēng)取自身的權(quán)利。因此，政府在解決新生代農(nóng)民工的問題中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。從新生代農(nóng)民工的輸出地和輸入地來看，兩地政府有機(jī)融合與創(chuàng)新，聯(lián)合發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任的作用，才能有所成效。一是完善相關(guān)制度保障，落實(shí)社會(huì)醫(yī)療、住房保障和相關(guān)技能培訓(xùn)等政策。二是加強(qiáng)法制監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)法律制度執(zhí)行和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度。三是加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)法律給予支持，不僅能使中小企業(yè)得以快速發(fā)展，同時(shí)也能使在這類企業(yè)工作的新生代農(nóng)民工的權(quán)益得到保障。四是建立新生代農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和就業(yè)網(wǎng)，定期發(fā)布相關(guān)信息和政策動(dòng)態(tài)，能夠使新生代農(nóng)民工通過網(wǎng)絡(luò)快速地找到合適的崗位。五是簡(jiǎn)化新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶和戶口遷移制度，解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題。六是因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)民工不用走出去就能在家門口工作。七是激勵(lì)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.2 組織化主體方面

組織化主體在解決新生代農(nóng)民工的問題中起到輔助的作用。各級(jí)工會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、非盈利組織等應(yīng)摒棄傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)制度和管理方式，讓更多有能力、優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工加入進(jìn)來，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力，以更直接、更細(xì)微的角度解決他們所面臨的問題。一方面工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，指導(dǎo)和幫助新生代農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。并加大宣傳力度，組織各種各樣的文化、普法等教育活動(dòng)，營造良好的組織氛圍，在精神上滿足新生代農(nóng)民工的需求，使他們以飽滿的心態(tài)進(jìn)入到工作中。另一方面培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的社團(tuán)意識(shí)。相比傳統(tǒng)農(nóng)民工一代，新生代農(nóng)民工大多數(shù)受過國民教育，素質(zhì)有所提高，年輕、積極，易于接受新的事物，激發(fā)他們的主動(dòng)性，使他們能夠意識(shí)到組織的重要性，從中學(xué)到相關(guān)的知識(shí)，從而提高自身的維權(quán)能力和談判技巧。

5.3 自身方面

新生代農(nóng)民工要形成正確的價(jià)值取向和重視自身的發(fā)展。一是樹立正確的價(jià)值取向。新生代農(nóng)民工作為年輕一代，應(yīng)該加強(qiáng)思想道德品質(zhì)修養(yǎng)，克服自由散漫的精神狀態(tài)，樹立正確的人生理想。二是增加自身資本投資，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。把更多的收入投資在對(duì)自身能力的提升上，加大發(fā)展性消費(fèi)支出，縮小娛樂性消費(fèi)支出，從而提升自身素質(zhì)。三是利用好網(wǎng)絡(luò)資源和社會(huì)資源，積極參加政府和組織化主體提供的培訓(xùn)活動(dòng)，掌握有含量的技能技術(shù)，運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

6 結(jié)束語

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和包容性發(fā)展理論，關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展既是滿足其自身發(fā)展的需要，也是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的需要。新生代農(nóng)民工對(duì)我國農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了重大的影響。一是在城市方面，新生代農(nóng)民工擴(kuò)大了城市的消費(fèi)，豐富了城市的精神生活，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是在農(nóng)村方面。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工大軍的中堅(jiān)力量，解決了農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的難題，在農(nóng)村脫貧致富上發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村生活注入了新的活力，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)的生力軍。因此，在中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善和發(fā)展過程中，應(yīng)消除中國社會(huì)中所固有的二元化結(jié)構(gòu)，向城鄉(xiāng)一體化社會(huì)轉(zhuǎn)變。只有這樣才能讓新生代農(nóng)民工更有幸福和安全感，并有尊嚴(yán)地融入城市，國家才能打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后一公里”，縮小農(nóng)村與城市各區(qū)域貧富差距，使農(nóng)村和城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕。