(西華師范大學 馬克思主義學院，四川 南充 637000）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基石。新中國成立以來，黨和國家高度重視糧食安全生產(chǎn)問題。2013年12月，中央經(jīng)濟工作會議確定構(gòu)建我國“糧食安全戰(zhàn)略”以來，習近平總書記多次就我國糧食生產(chǎn)作出重要指示，反復強調(diào)中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。2018年1月，《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次強調(diào)，要“深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，2019年10月，國務院新聞辦發(fā)表的《中國的糧食安全》白皮書中提到的“民為國基，谷為民命”［1］，再一次彰顯了保障我國糧食安全的重要性。盡管中央高度重視糧食生產(chǎn)，然而由于多種原因，我國仍然存在糧食安全隱患，特別是面對波詭云譎的世界局勢，我們只有未雨綢繆，精準施策，才能從根本上保證中國的糧食安全。

1 中國糧食生產(chǎn)與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食供不應求的局面短時間內(nèi)難以改變

1.1 我國糧食市場生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題凸顯，糧食供給存在安全隱患

1.1.1 我國糧食總產(chǎn)量逐年增多，但增長速度明顯放緩

保障糧食安全的首要目標是中國人的飯碗要裝中國糧，在黨和國家的高度重視下，作為人口大國的中國一直致力于提高糧食總產(chǎn)量。從近20年來我國的糧食總產(chǎn)量增長軌跡看，糧食產(chǎn)量從2003年的最低點43069.53萬噸，快速增長至2015年的66060.27萬噸，增幅高達53.38%；從最低谷再到2019年的66384.34萬噸，也足足增長了23314.81萬噸，實現(xiàn)了17年連續(xù)增長目標。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，較之于往年，中國糧食總產(chǎn)量增長速度明顯放緩，特別在2015—2019年尤為明顯（見圖1）。糧食總產(chǎn)量增長速度的放緩也意味著進入供給市場的糧食總量增長量在減少，如果糧食需求持續(xù)上漲，那可能會影響供需平衡，甚至導致供需缺口的出現(xiàn)［2］。

圖1 近20年來中國糧食產(chǎn)量（萬噸）變化Fig.1 China's grain output(ten thousand tons)has changed in the last 20 years

1.1.2 各類谷物糧食的產(chǎn)量發(fā)生變化并對中國糧食總產(chǎn)量的增長貢獻率表現(xiàn)出差異性

我國的糧食作物可大體分為谷類、豆類和薯類，谷物糧食的產(chǎn)量對整個糧食產(chǎn)量有著重要的影響。我們以主要谷物稻谷、小麥和玉米的產(chǎn)量為例，由圖2可知稻谷和小麥產(chǎn)量從2000年到2003年有明顯的下降趨勢，其主要原因在于從2000年新糧上市起國家實行了糧食收購的新政策，調(diào)整糧食保護價收購范圍；同時在2003年受到SARS病毒的影響，稻谷、小麥和玉米的產(chǎn)量到達了最低點。另外，三種谷物產(chǎn)量雖然都有明顯增多，但其增長速度大不相同：稻谷和小麥兩種谷物的增長趨勢類似，從2000年到2019年的谷物產(chǎn)量變化不大，屬于平緩增長型；而玉米在經(jīng)歷2003年產(chǎn)量低谷11583.02萬噸后，其產(chǎn)量迅速增長，在2011年反超稻谷產(chǎn)量，成為三種谷物中產(chǎn)量榜首。同時于2015年達到最高峰值26499.22萬噸，增幅高達129%，屬于飛速增長型。

單看三種谷物對糧食總產(chǎn)量的貢獻率可以得知：三種谷物中玉米對糧食總產(chǎn)量的貢獻率在2010年和2019年都是最高的，但后者貢獻率有下降的趨勢。其原因可能是國內(nèi)大力推崇種植稻谷和小麥，致稻谷和小麥的貢獻率上升；而由于國內(nèi)市場玉米的供過于求和貯存糧倉技術(shù)問題以及國家相關(guān)政策調(diào)整，玉米的增產(chǎn)量在后期必然會有減少趨勢，即貢獻率下降（見表1），但玉米的生產(chǎn)供給量仍然是高于小麥和稻谷。

圖2 2000—2011年主要糧食谷物的產(chǎn)量變化圖Fig.2 Chart of major grain production from 2000 to 2011

表1 中國稻谷、小麥和玉米2010年和2019年的產(chǎn)量（萬噸）和對糧食總產(chǎn)量的貢獻率Table 1 China's output of rice,wheat and corn in 2010 and 2019(10,000 tons)and its contribution to total grain output

1.1.3 全國糧食主產(chǎn)區(qū)分布不均衡，種植品種和產(chǎn)量呈現(xiàn)出局域性特征

我國地域遼闊，但地形復雜多樣，山區(qū)面積占全國總面積的三分之二，平原面積僅約占十分之一。與此同時，我國的耕地主要分布在東部沿海地區(qū)，集中在東北平原、華北平原、長江中下游平原、珠江三角洲等平原和丘陵地區(qū)，因此糧食種植出現(xiàn)了地區(qū)的差異性。以秦嶺—淮河一線為界，該線以北地區(qū)以旱田為主，主要種植小麥、豆類糧食，特別是東北地區(qū)以黑龍江為代表，該線以南以水田為主，主要種植稻谷等糧食。另外，糧食產(chǎn)量也具有一定的地區(qū)差異性。糧食主產(chǎn)區(qū)種類多，產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)出可能性大；而種糧匱乏區(qū)一般以單種糧食作物的種植為主，同時受到地形和氣候影響，少有優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)出。在供求市場上，糧食主產(chǎn)區(qū)往往因為科學技術(shù)和交通運輸因素，導致糧食在當?shù)厥袌龀霈F(xiàn)飽和狀態(tài)，嚴重影響糧食價格和種糧人的積極性；反之匱乏區(qū)也同樣受到此類因素影響，所需求糧食產(chǎn)品緊缺，不能滿足人們的需要。

1.2 我國糧食市場消費需求呈多元上升趨勢，優(yōu)質(zhì)安全需求增大

1.2.1 人民對糧食消費需求巨大且依舊呈上升趨勢

我國作為一個人口大國，對于糧食需求的基數(shù)本就十分巨大。近年來隨著我國人口的持續(xù)增長，人們的糧食消費總需求也相應地增長［3］。從2013年到2018年農(nóng)村居民對于谷物的消費需求雖然有所下降，但是一直保持在人均130公斤高水準之上，表明農(nóng)村居民家庭對糧食的需求量仍是極高的（見表2）。而城鎮(zhèn)居民家庭人均購買糧食數(shù)量從2000年的82.3公斤到2012年的78.8公斤，變動幅度很小。同時依據(jù)糧食對我們自身和社會發(fā)展的重要性，我們可以大膽推測出未來我國人民對糧食的需求將繼續(xù)上升。

表2 農(nóng)村居民人均主要糧食消費量（公斤）Table 2 Main food consumption per capita of rural residents(kg)

1.2.2 人民對稻谷、小麥和玉米的消費需求發(fā)生改變

作為常規(guī)口糧的稻谷和小麥一直處于高消費需求狀態(tài)。但近年來其消費需求有下降的趨勢。其原因主要是國民膳食消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，更加追求食物營養(yǎng)的搭配和健康的組合，對于牛奶類、魚類等高營養(yǎng)性產(chǎn)品的需求有明顯的增多。作為玉米高產(chǎn)區(qū)的我國，其使用用途一般為：口糧、飼料糧、工業(yè)糧和種子糧。其中，玉米作為口糧的食用需求很少，低于飼料糧和工業(yè)糧需求。隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，玉米以其產(chǎn)量高、成本低等特點在動物飼料中愈發(fā)頻繁出現(xiàn)，被稱為“飼料之王”。同時玉米作為工業(yè)原料，也被普遍運用到我國的工業(yè)中來，特別是化工、醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域。從圖2中我國歷年來玉米的產(chǎn)量也可以看出，國民對玉米消費需求在持續(xù)增加。

1.3 我國糧食市場以進口為主，特別是大豆國際依存度較高

據(jù)國家統(tǒng)計局和海關(guān)總署進出口數(shù)據(jù)顯示，2018年我國谷物及谷物粉進口數(shù)量達到2047萬噸，比2009年315萬噸增長了1732萬噸，同時三種糧食作物的進口數(shù)量從2009年到2017年間都在逐年增長，足以顯示我國人民對糧食巨大的需求量和國內(nèi)糧食供給出現(xiàn)的缺口。我國大豆種植產(chǎn)量不高，2017年其產(chǎn)量位居世界第四，糧食進口以大豆為主，大豆進口數(shù)量幾乎是小麥和稻谷進口數(shù)量的30倍，其原因主要是種植大豆的生產(chǎn)收益和農(nóng)民種植的積極性嚴重影響了豆類作物的種植，也顯示出我國糧食品結(jié)構(gòu)的不合理性。

表3 小麥、稻谷和大米、大豆的進口數(shù)量（萬噸）Table 3 Import quantity of wheat,rice and rice,Soybean(TONS)

從2018年我國的糧食出口情況來看，主要出口糧食以谷物為主，特別是稻谷和大米出口數(shù)量達到了208.93萬噸，占谷物糧食出口的83.91%，出口金額達到887.5百萬美元。再反觀大豆和玉米，2018年的出口量分別只有13萬噸和1.22萬噸，出口金額極少。

表4 2018年稻谷和大米、玉米、大豆的出口數(shù)量及金額Table 4 The quantity and amount of rice and rice,corn and soybean exports in 2018

2 我國糧食安全面臨的主要問題

2.1 生產(chǎn)要素呈遞減趨勢，耕地接近紅線，勞動力老齡化嚴重

2.1.1 城鎮(zhèn)化及土地撂荒導致耕地面積減幅較大

2.1.1.1 城市化進程加速了耕地資源的減少

在新課程改革的背景下，化學學科的知識點趨向多元化、發(fā)散化，學習難度不斷加深，學生逐漸產(chǎn)生對化學學科的畏難情緒.生活化的教學方式可以很好地活躍課堂氣氛，激發(fā)學生的學習熱情，同時可以讓學生認識化學來源于生活又服務于生活，讓學生知道化學學習是有趣而又實用的.

耕地面積稀少和土地質(zhì)量是影響糧食生產(chǎn)總量的直接因素。我國雖地域遼闊，國土陸地面積達到960萬平方千米，但是耕地面積只占國土陸地面積的14.58%，僅有140多萬平方千米。而國土面積只有300多萬平方千米的印度，其國土面積不到我國的三分之一，但是耕地面積共有159萬多平方千米，遠超我國，居世界排名第二。糧食大國美國的國土總面積和中國大致相當，但美國的耕地面積高達170萬多平方千米。究其原因主要是美國地形以平原為主，氣候和地形為集約型耕地種植提供了基礎；而中國以山地和高原地形為主，平原地形僅占國土總面積的12%，耕地資源相對較少。在有限的耕地資源下，中國的城鎮(zhèn)化進程卻在加速著耕地資源的減少。在城鎮(zhèn)化進程中，為了推進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和革新，大部分農(nóng)村區(qū)域逐漸轉(zhuǎn)變成城市區(qū)域，大量的耕地被占用成工業(yè)用地、住宅用地等城市建設用地（見圖3）。中國城市建設用地面積從2004年30781.28平方千米上升到2018年的56075.9平房千米，上升幅度達到82.18%，這極大地減少了我國的耕地面積,使耕地面積逐年接近18億畝耕地紅線。

圖3 2004—2018年中國城市建設用地面積Fig.3 China's urban construction land area from 2004 to 2018

圖4 2012—2017年中國耕地面積（千公頃）Fig.4 China's Cultivated Land area(1000 Ha)2012—2017

2.1.1.2 化肥的使用嚴重影響著耕地質(zhì)量

城鎮(zhèn)化過程中不可避免地會大力發(fā)展工業(yè)，而工業(yè)中產(chǎn)生的固廢污染、水污染和空氣污染，嚴重影響著耕地資源的質(zhì)量，特別是對優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)出有著極大的消極影響。加上對化肥等農(nóng)用產(chǎn)品和機械化農(nóng)用工具的過度使用，增大了土地資源和水資源壓力，導致出現(xiàn)一系列土地問題，如土地貧瘠、土地污染等。這與我國一直以來堅持的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略相違背，不利于我國糧食總產(chǎn)量的增加。

2.1.2 農(nóng)村勞動力后繼乏人，加速了土地撂荒

2.1.2.1 農(nóng)村勞動力資源的流失和撂荒現(xiàn)象的加劇

在城鎮(zhèn)化進程中，一方面會加速耕地資源的減少，另一方面也會加劇農(nóng)村勞動力資源的流失。城鎮(zhèn)就業(yè)人員逐年增長，鄉(xiāng)村就業(yè)人員逐年下降（見表5）。出現(xiàn)這種現(xiàn)象最主要的因素是經(jīng)濟因素，城市經(jīng)濟的高速發(fā)展促使農(nóng)村居民產(chǎn)生了對城市美好生活的向往。大多數(shù)年輕勞動力不再甘于面朝黃土背朝天所得的農(nóng)耕收益，而是為了追求更高的經(jīng)濟效益選擇了進城務工這一出路。同時由于農(nóng)村勞動力的缺失，導致很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“有土地沒人耕”的撂荒現(xiàn)象，形成了種植空心化狀態(tài)。

表5 近10年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)人員（萬人）Table5 Urban and rural workers in recent 10 years(10,000)

2.1.2.2 勞動力老齡化，勞動力素養(yǎng)有待提高

農(nóng)村青年勞動力的流失意味著農(nóng)村勞動力的老齡化。目前很多“空心村”多是年邁老人留守在家進行糧食耕作，由于年齡和體力的影響，其生產(chǎn)的糧食多用于自身的日常生活用度維持，難以儲存大量糧食進入供給市場。同時農(nóng)村勞動力的老齡化也制約著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。一部分老一輩人一如既往地運用傳統(tǒng)的耕作技術(shù)，相信老祖宗的方法勝于科學技術(shù)，難以接受和適應現(xiàn)代化耕作技術(shù)；或不能夠準確地運用耕作技術(shù)，導致糧食生產(chǎn)率低，耕地產(chǎn)量下降，糧食質(zhì)量不高等問題。另外，一部分勞動力對國家的利農(nóng)政策存在著很強的依賴性，一旦減少對種糧政策的支持，其可能會出現(xiàn)棄耕、撂荒等行為，更不利于中國的糧食安全。

2.1.2.3 科技投入力度不夠，糧食單位面積產(chǎn)量不高

科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對于農(nóng)業(yè)特別是糧食安全問題具有重要的影響。歷年來我國糧食單位面積產(chǎn)量較之于美國一直不高，其原因主要是科學技術(shù)的投入不足。我國農(nóng)村很多地區(qū)依舊保持著傳統(tǒng)的農(nóng)耕技藝，導致這些地區(qū)的糧食產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)糧不多，從而形成地區(qū)間的糧食產(chǎn)量差異性，區(qū)域性的供需矛盾越來越突出。要想發(fā)展現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標就必須注入科學技術(shù)這一動力，從而保障我國的糧食安全［4］。

2.2 需求側(cè)發(fā)生變化，膳食結(jié)構(gòu)的改變以及生物質(zhì)能源的發(fā)展對糧食提出了更高要求

民以食為天，糧食是國民生存和發(fā)展的基本條件，人口數(shù)量和糧食需求處于正相關(guān)狀態(tài)。近年來，隨著人口的增加，我國的糧食需求量也在持續(xù)不斷增加?！岸フ摺钡耐菩懈亲屛覀兡軌虼竽戭A測未來的糧食需求量還將繼續(xù)上漲。同時隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們的消費需求從吃得飽向吃得好以及吃得健康轉(zhuǎn)變，膳食結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定的變化：從以谷物粗糧為主向以營養(yǎng)健康食物為主［5］，因此，對于糧食種類的需求與膳食結(jié)構(gòu)的變化就產(chǎn)生了一定的矛盾。同時，以往的糧食主要用于人們的口糧，即滿足自身的生存需要，而現(xiàn)在口糧被運用于生物質(zhì)能源制造和牲畜養(yǎng)殖中，這無異于又加大了糧食生產(chǎn)的壓力［6］。

表6 全國居民對禽類、水產(chǎn)品、蛋類、奶類的人均消費量（公斤）Table6 Per capita Consumption of Poultry,aquatic Products,Eggs and Dairy products(kg)

2.3 國際環(huán)境壓力增大，國際糧食危機警鐘已經(jīng)敲響

我國的糧食安全問題不僅要受到國內(nèi)糧食產(chǎn)量、科學技術(shù)和消費需求等因素的影響，還要受到國際環(huán)境帶來的壓力影響。其主要體現(xiàn)在美國對華的經(jīng)濟貿(mào)易摩擦。就糧食安全來說，主要體現(xiàn)在對大豆的進口上［7］。美國利用天然地形和氣候優(yōu)勢，憑借先進的科學技術(shù)等成為了最主要的大豆出口國。而我國糧食品種雖然眾多，但大豆的供給一直有較大的缺口，因此我國每年需向外國進口大量的大豆，以滿足國內(nèi)的生活生產(chǎn)需要。于是美國利用大豆進出口與我國進行經(jīng)濟上的交鋒，使我國的糧食安全受到了威脅［8］。

3 保障我國糧食安全的主要對策

中共中央國務院2014年印發(fā)的 《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化的若干意見》提出構(gòu)建新形勢下糧食安全戰(zhàn)略的構(gòu)想：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口和科技支撐。因此，保障我國糧食安全的有效路徑就必須是嚴格按照糧食安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵著手，從政策、耕地面積、農(nóng)民種植和科學技術(shù)方面展開。

3.1 適當調(diào)整糧食的最低收購價格，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，倡導勤儉節(jié)約

社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面也需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。在糧食安全問題上，一要最大限度地扶持農(nóng)耕人員，保障其收益［9］。從2009年到2018年，三種主要的糧食凈利潤都呈現(xiàn)下降的趨勢（見圖5），利潤少了意味著種糧所帶來的收益在逐年減少，特別是在2015年到2018年時間段，小麥和玉米兩種糧食作物每畝種植的凈利潤分別出現(xiàn)了兩次和四次負值，嚴重打擊了農(nóng)民的種糧積極性。因此要想保障中國糧食安全，就需要從對種糧農(nóng)戶采取獎勵、補貼措施或者加強與農(nóng)作物后期管理部門的聯(lián)系等方面，解決農(nóng)民有糧無處賣的窘境。同時國家要加大收購力度，適當調(diào)整糧食的最低收購價格，提高糧食補貼標準，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，從而減緩國內(nèi)糧食市場的價格波動。二要大力倡導人民節(jié)約意識，杜絕浪費。8月28日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的工作意見中明確提到把制止餐飲浪費作為糾四風的重要方面。新媒體及政府相關(guān)職能部門通過宣傳、教育、處罰等手段來培養(yǎng)大眾消費意識，把節(jié)糧意識融進中小學課程教育中，在全社會大力倡導“節(jié)約為榮、浪費為恥”的良好風氣，形成健康文明的消費觀。黨員干部要率先垂范，并把其“節(jié)糧意識”作為干部考核的重要內(nèi)容，以此帶動人們的節(jié)約意識，確保我國糧食安全。

圖5 2009—2018年三種糧食每畝種植凈利潤變化情況Fig.5 Change of net profit of planting of three kinds of grain per mu from 2009 to 2018

3.2 嚴控耕地紅線，調(diào)整土地政策，加大荒山、灘涂治理力度，增加耕地面積

近年來，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎設施建設用地的增加，我國耕地使用面積愈發(fā)接近國土資源部提出的18億畝耕地紅線，耕地面積減少成為了影響我國糧食產(chǎn)量的最直接因素。在此情況下，適當調(diào)整土地政策，鼓勵農(nóng)民開墾荒山、灘地及廢舊宅基地，擴大耕地面積對保障糧食安全具有重要意義。城市化進程中要科學評估用地面積，要適當提高土地資源成本，合理規(guī)劃綠地面積，不能搞一味攀比，不能盲目貪大求全，浪費耕地，要推動不同產(chǎn)業(yè)用地的優(yōu)化升級，減少城市用地的浪費。同時，在沿海地區(qū)可以適當采取圍海造田等措施，增加耕地使用面積。針對土地荒漠化、土地貧瘠等問題，需要從源頭治理，運用科技等手段找到解決方法，提升土地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)能。除此之外，繼續(xù)統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場，對于大豆等個別種類糧食仍然堅持適當進口，以節(jié)約國內(nèi)的耕地面積，種植人民更需要的糧食種類。

3.3 培養(yǎng)造就高素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高耕地使用率

我國糧食安全面臨的一個重要風險是沒有解決誰來種地的問題。農(nóng)村人口一直在我國總?cè)丝谥姓紦?jù)主要地位，他們的生產(chǎn)和生活方式影響著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及我國糧食安全的保障問題。傳統(tǒng)種地都是世代農(nóng)民的基本任務，但由于社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民覺得在家種地已不能滿足其生活需要，于是選擇放棄土地，進城務工，養(yǎng)家糊口。農(nóng)村386199留守部隊現(xiàn)象越來越重，農(nóng)村大量出現(xiàn)“空巢老人”式耕種，即年輕人離開家鄉(xiāng)，種地的重任落在了年邁老人身上。由于老年人自身體力和智力的逐漸退步，使得我們不得不開始思考將來誰來種地，誰來養(yǎng)活中國人的問題。因此，培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民已刻不容緩，新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民的地方在于：他們擁有較高的學歷和技術(shù)，懂得如何創(chuàng)造性地利用知識和技術(shù)使糧食產(chǎn)量得以增長和質(zhì)量得以保障，相對而言也會比傳統(tǒng)農(nóng)民的收入更高。新型職業(yè)農(nóng)民易于接受和適當使用現(xiàn)代化的農(nóng)用技術(shù)，提升了耕地使用率，滿足人民對糧食安全的需要［10］。

3.4 注入科技力量，提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，已經(jīng)滲透到社會發(fā)展和人類進步的各個領(lǐng)域，成為影響一個國家生產(chǎn)和發(fā)展的重要因素［11］。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，機械化率不高。單以我國和美國農(nóng)用機械中最常見的拖拉機數(shù)量來看（見圖6），我國2002年農(nóng)用拖拉機數(shù)量為911.67千臺，而美國當時已擁有5428千臺數(shù)量，幾乎是我國農(nóng)用拖拉機的5.8倍，農(nóng)用機械化率已達到56.4%，而我國顯然與其差距巨大。近年來，我國的農(nóng)用拖拉機數(shù)量雖然在逐年增加，在2016年達到了6453.55千臺，與美國的差距愈來愈小，但仍然存在一定距離，提高農(nóng)業(yè)機械化率仍然是我國今后努力的目標與方向。同時我國某些地區(qū)農(nóng)藥、化肥使用嚴重超標，農(nóng)藥殘余檢出率頗高，部分省市能達到88%的檢出率，糧食重金屬污染超標率超過20%，食品安全已對人民健康構(gòu)成嚴重威脅。因此，為了保障糧食安全，必須把科技的力量融入到農(nóng)業(yè)當中去，提升單位面積產(chǎn)量，保障糧食產(chǎn)量，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化［12］。同時利用科學技術(shù)，還可以研發(fā)高質(zhì)量的糧食生產(chǎn)方法，建立健全食品安全保障制度，積極培育良種，既提高產(chǎn)量，又保證質(zhì)量［13］。這不僅是解決糧食安全問題，減輕農(nóng)民體力負擔，吸引更多人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本所在，更是增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要。

圖6 中美兩國農(nóng)用大中型拖拉機數(shù)量對比Fig.6 Comparison of the number of large and medium-sized tractors in Agriculture between China and the United States

總之，只有以政策宣傳為依托，不斷注入科技力量，加強對新型農(nóng)民的培育，合理利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元發(fā)展相結(jié)合，才能解決中國糧食安全面臨的供給和需求的矛盾問題，為人民的幸福生活提供保障，為我國早日躋身發(fā)達國家奠定基礎。