陳世華

前言

2020 年發(fā)生了兩件影響整個體驗(yàn)式應(yīng)急教育行業(yè)發(fā)展的大事。一件是從2020 年初開始肆虐至今的新冠肺炎疫情，另一件是《北京市公共安全教育基地分級分類標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱北京標(biāo)準(zhǔn)）在首都北京實(shí)施。作為全國第一部給體驗(yàn)式公共安全教育場館下定義并進(jìn)行分級分類管理的地方性法規(guī)，北京標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對后續(xù)北京體驗(yàn)場館的建設(shè)、運(yùn)營、管理起到規(guī)范引領(lǐng)作用，對其他省市的體驗(yàn)場館建設(shè)運(yùn)營管理有較強(qiáng)的借鑒意義。

作者長期從事體驗(yàn)式應(yīng)急教育實(shí)踐研究的基層管理，并作為主要編寫人參編了北京標(biāo)準(zhǔn)。在此，回顧我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育十幾年來的坎坷發(fā)展歷程，對北京標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后體驗(yàn)式應(yīng)急場所的主要特點(diǎn)做簡要說明，同時對新冠疫情帶來的影響進(jìn)行分析，為我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展提供工作思路。

我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育場館的探索式發(fā)展歷程

20 世紀(jì)90 年代體驗(yàn)式防災(zāi)教育場館在日本出現(xiàn)，發(fā)展至今，日本已擁有百座數(shù)千平方米體量的體驗(yàn)式防災(zāi)教育場館。通過模擬災(zāi)害環(huán)境，結(jié)合互動訓(xùn)練，體驗(yàn)式安全教育形式比傳統(tǒng)的安全教育方式更容易讓人產(chǎn)生興趣，并快速沉浸其中。這種新穎的安全教育形式為快速提升日本民眾的整體安全意識以及應(yīng)急技能起到了不可替代的作用。體驗(yàn)式應(yīng)急教育形式在21 世紀(jì)初傳入我國，早期以科普展品的形式出現(xiàn)在科技館，隨后多個部門開始建設(shè)應(yīng)急教育場館，嘗試將體驗(yàn)式應(yīng)急教育運(yùn)用到本系統(tǒng)的宣教工作中。

圖1 朝陽公共安全館逃生自救訓(xùn)練區(qū)

中國式體驗(yàn)應(yīng)急教育場館雛形是地方政府建設(shè)的公共安全館。日式防災(zāi)教育館只包含消防、自然災(zāi)害和急救3 個部分的體驗(yàn)內(nèi)容，而在政府統(tǒng)一行政管理下需要對民眾進(jìn)行的公共安全教育門類更多。因此，在日式防災(zāi)館基礎(chǔ)上，我們增加了交通安全、生產(chǎn)安全、社會安全等擴(kuò)展門類，形成了綜合性更強(qiáng)的中國特色的體驗(yàn)式綜合應(yīng)急教育場所——公共安全教育館，如圖1 所示。

2005 年6 月，北京海淀公共安全館建成并正式對外開放，這是第一個中國式公共安全教育場館。此后體驗(yàn)式安全教育在全國范圍內(nèi)逐漸展開，雖然不乏亮點(diǎn)，但是從全國范圍來看，體驗(yàn)式場館的出現(xiàn)并未快速掀起全民的安全技能學(xué)習(xí)熱潮，由于下述原因，體驗(yàn)式安全教育開始了長達(dá)15 年的漫長摸索。

（一）體驗(yàn)式場館大多存在設(shè)計(jì)缺陷

公共安全教育館在日式防災(zāi)館基礎(chǔ)上增加了教育門類，沒有成熟的綜合體驗(yàn)館案例作為參考，加上建館前對體驗(yàn)式安全教育研究不夠深入、功能定位比較模糊造成設(shè)計(jì)缺陷，致使體驗(yàn)館建成即存在很多先天不足。

事實(shí)上，以意識提升為主的“宣教館”、以知識內(nèi)容為主的“展覽館”和以實(shí)操訓(xùn)練為主的“體驗(yàn)館”的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)成本差距巨大，如圖2 所示。但是，至今這三種場館并未在名稱上做特性區(qū)分，仍被統(tǒng)稱為“安全教育場所”。早期建設(shè)的體驗(yàn)館更像是這三種場館的混合體。

圖2 不同類型場館的主要建設(shè)內(nèi)容及建造成本分布示意圖

原本設(shè)計(jì)時應(yīng)對這三方面的建造成本占比提出明確要求。但事實(shí)上，大多數(shù)投資方并不了解這些差別也并未對各自的比例做出過要求。

由于互動體驗(yàn)設(shè)備沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成建造者通過混淆概念獲取巨大投資回報。最典型的就是把VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等視頻設(shè)備當(dāng)作互動體驗(yàn)設(shè)備大量混用，雖然這些技術(shù)打著“體驗(yàn)”旗號，但視覺體驗(yàn)并不能代替肢體實(shí)踐的“肌肉記憶”。這種“體驗(yàn)館”，看上去熱熱鬧鬧，科技感十足，實(shí)際上缺乏真正需要強(qiáng)化的訓(xùn)練環(huán)節(jié)，達(dá)不到體驗(yàn)式安全教育的目的。

（二）建設(shè)單位對體驗(yàn)館的作用認(rèn)識存在誤區(qū)

建設(shè)方對體驗(yàn)式場所在推進(jìn)民眾應(yīng)急能力提升中起到的作用存在認(rèn)識偏差，主觀夸大了體驗(yàn)館在民眾應(yīng)急能力教育體系中的作用。事實(shí)上，民眾安全教育是一個系統(tǒng)性工程，如圖3 所示，體驗(yàn)館的建設(shè)只是其中的一環(huán)。

圖3 民眾應(yīng)急能力教育體系建設(shè)工程示意圖

目前，日本國民安全訓(xùn)練已經(jīng)達(dá)到2 次/年的頻度，單靠體驗(yàn)館訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可能完成如此大的訓(xùn)練量。實(shí)際上，大量的實(shí)際訓(xùn)練是在體驗(yàn)館外完成的。以東京為例，轄區(qū)范圍內(nèi)共有3 家防災(zāi)館和1 家消防博物館，每年訓(xùn)練量不過40萬人次而已，而東京都共有人口一千三百萬，每年要完成的訓(xùn)練量約為三千萬人次。這剩下的訓(xùn)練量是由兩萬六千名職業(yè)防災(zāi)訓(xùn)練講師通過“五進(jìn)”訓(xùn)練活動來完成的，防災(zāi)館更多的是起到示范基地和區(qū)域訓(xùn)練統(tǒng)籌管理作用。

現(xiàn)在，我國真正以安全技能教育為職業(yè)的訓(xùn)練講師寥寥無幾，場館自身的講師嚴(yán)重不足，大量小型場館幾乎沒有專職講師。只靠一座體驗(yàn)館解決整個地區(qū)的民眾安全訓(xùn)練問題是不可能的。沒有訓(xùn)練講師的體驗(yàn)館就像一座沒有步兵駐守的炮樓一樣，只能作為“擺設(shè)”。

另一方面，部門間盲目攀比建設(shè)大場館的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不考慮人口分布，盲目在遠(yuǎn)郊地區(qū)建設(shè)上萬平方米體量的場館，而不是在市區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)訓(xùn)練講師隊(duì)伍。雖然耗費(fèi)大量成本，卻沒有增加民眾接觸應(yīng)急體驗(yàn)教育的機(jī)會。

（三）對民眾安全教育重視程度偏低

體驗(yàn)館“生不逢時”，整個社會對民眾安全教育重視程度不夠，有一定規(guī)模的體驗(yàn)館數(shù)量不足，而且建成的體驗(yàn)館運(yùn)營管理還跟不上。

21 世紀(jì)初期，正是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的階段，全社會精力都集中在如何抓住機(jī)遇期快速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，從管理部門到民間不太關(guān)注民眾安全教育這種“守業(yè)”工具。

雖然在2008 年汶川地震之后出現(xiàn)過各行業(yè)部門主導(dǎo)的“圈地運(yùn)動”，在全國范圍內(nèi)建設(shè)了數(shù)千個帶有體驗(yàn)性質(zhì)的安全教育館，但絕大多數(shù)是300 平方米以下的小型宣教館，實(shí)際作用有限。全國2000 平方米以上的綜合體驗(yàn)館不超過30家。由于“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象普遍存在，很多沒有后續(xù)資金支持的場館，除了在建成之時象征性開放以外其余時間大門緊閉，只有少量有固定運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的場館能維持正常運(yùn)營。

符合北京標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急教育場館

2018 年應(yīng)急管理部的成立帶動了體驗(yàn)場館建設(shè)潮，但大多數(shù)“新”場館仍沿用十幾年前的建設(shè)思路，不斷復(fù)制出1.0版本的“老”館。北京標(biāo)準(zhǔn)在梳理總結(jié)十多年建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從多個維度對中國體驗(yàn)式應(yīng)急教育場館重新進(jìn)行了更細(xì)致的定義和描述，提出了以“場館建設(shè)水平，運(yùn)營管理水平，互動設(shè)備水平” 三個方面為考量方向，分成33個評價點(diǎn)進(jìn)行評估，并給出評估的具體要求。按照此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營的新場館稱為2.0 版體驗(yàn)館。

那么，2.0 版體驗(yàn)館應(yīng)該是什么樣子呢？

（一）2.0 版體驗(yàn)館的建館要求

體驗(yàn)式教育場所是用來進(jìn)行安全技能訓(xùn)練的設(shè)備和設(shè)施的總稱。

北京標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定體驗(yàn)館是以實(shí)際操作訓(xùn)練為主要目的的設(shè)施。安全教育分為安全意識教育、安全知識教育和安全技能教育三個遞進(jìn)教育階段。我們可以將三個階段通俗地理解成“喊口號、看視頻、實(shí)操訓(xùn)練”。標(biāo)語口號最好的載體是媒體，知識內(nèi)容最好的載體是學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)，唯有實(shí)操訓(xùn)練需要通過運(yùn)用訓(xùn)練設(shè)備去親身實(shí)踐才能完成（圖4）。

所以體驗(yàn)式場館的本質(zhì)就是訓(xùn)練場，實(shí)操訓(xùn)練環(huán)節(jié)場地是整個館體的主體，互動設(shè)備在設(shè)計(jì)成本中至少要達(dá)到50%的占比。

（二）2.0 版體驗(yàn)館的教育內(nèi)容特點(diǎn)

體驗(yàn)式應(yīng)急教育的本質(zhì)是為普通民眾準(zhǔn)備的綜合性基礎(chǔ)安全教育。

由于普通民眾參與安全學(xué)習(xí)的時間和精力有限，所以2.0版體驗(yàn)館的教育內(nèi)容需呈現(xiàn)“廣而精”的特點(diǎn)。

圖4 民眾在體驗(yàn)館中進(jìn)行消防逃生結(jié)繩訓(xùn)練

圖5 民眾急救訓(xùn)練場景

從廣度上講，體驗(yàn)式應(yīng)急教育至少應(yīng)包含消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、自然災(zāi)害、急救技能、社會安全、公共衛(wèi)生、人民防空、食品安全九個門類中六種訓(xùn)練內(nèi)容，少于六個門類的場館大多屬于為深層次專項(xiàng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練而準(zhǔn)備的專項(xiàng)體驗(yàn)館。

需要說明的是，體驗(yàn)內(nèi)容的門類劃分并不以部門職責(zé)來定。比如交通安全就包含海陸空各種交通工具的逃生內(nèi)容，并不因航空、船務(wù)和陸路交通分屬不同部門而分成不同的門類。再比如，不管是居家環(huán)境還是企業(yè)環(huán)境發(fā)生觸電和高空跌落，都統(tǒng)歸為生產(chǎn)安全門類，并不因事件發(fā)生地點(diǎn)不同而有所不同。可以說，跟民眾相關(guān)的所有突發(fā)應(yīng)急事件都可以歸入上述九個門類。

體驗(yàn)式應(yīng)急教育不是為了培養(yǎng)專業(yè)救災(zāi)人員，而是為了培養(yǎng)在自保的基礎(chǔ)上，普通人能力范圍內(nèi)的事件初期處置能力和簡單救援能力。比如在急救技能門類中，只要求民眾學(xué)習(xí)與救命相關(guān)的技能而不會像培訓(xùn)急救員一樣學(xué)習(xí)很多延伸醫(yī)療知識，民眾急救訓(xùn)練的場景如圖5 所示。同時，體驗(yàn)式應(yīng)急教育要和民眾日常生活有很高的貼合度。比如在安全生產(chǎn)中，建筑安全環(huán)節(jié)側(cè)重教授在老舊小區(qū)改造中突發(fā)高空墜物等事件的預(yù)防方法，而不是把如何安全搭建腳手架當(dāng)作教學(xué)內(nèi)容。

（三）2.0 版體驗(yàn)館互動訓(xùn)練設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造規(guī)定

如同所有訓(xùn)練場館一樣，訓(xùn)練設(shè)施的建造水平是決定場館整體水平的關(guān)鍵。而擁有專項(xiàng)互動訓(xùn)練設(shè)施才能稱得上擁有相應(yīng)門類的訓(xùn)練內(nèi)容。

互動訓(xùn)練設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造水平可用“使用安全性”、“訓(xùn)練實(shí)效性”和“體驗(yàn)真實(shí)性”這三個標(biāo)準(zhǔn)來評判。同時，北京標(biāo)準(zhǔn)指出需要實(shí)操的科目，提出“不得以虛擬體驗(yàn)和觀摩體驗(yàn)代替”、“不得以按鍵式問答、簡單游戲、知識觸屏、服裝試穿等形式代替”、“不得以VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等單視覺性穿戴設(shè)備代替”、“不能單純以裝修或視覺成像代替” 和“不得以電子娛樂設(shè)備代替”來規(guī)避五個常見的互動環(huán)節(jié)建設(shè)誤區(qū)，將舊場館中大部分“偽體驗(yàn)”環(huán)節(jié)清出互動體驗(yàn)設(shè)備的行列。北京標(biāo)準(zhǔn)還嘗試對各門類中必備的訓(xùn)練環(huán)節(jié)和設(shè)備參數(shù)進(jìn)行具體規(guī)定，以確保達(dá)到相應(yīng)的訓(xùn)練效果。

（四）2.0 版體驗(yàn)館的運(yùn)營管理要求

2.0 版體驗(yàn)館必須是有生命力的體驗(yàn)館，一個體驗(yàn)館的設(shè)備設(shè)施再怎么精良，運(yùn)營和管理跟不上就談不上有生命力。因此，北京標(biāo)準(zhǔn)對體驗(yàn)館的運(yùn)營管理提出了具體要求。

運(yùn)營的基礎(chǔ)是人。北京標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定綜合性體驗(yàn)館必須擁有專職訓(xùn)練講師，并對不同級別場館的講師基礎(chǔ)數(shù)量和能力水平提出了具體要求，為將來規(guī)范講師培訓(xùn)做準(zhǔn)備。

一個有活力的場館還需要有健康的組織架構(gòu)。北京標(biāo)準(zhǔn)提出體驗(yàn)館運(yùn)營方應(yīng)該是獨(dú)立法人單位，有基礎(chǔ)的人財(cái)物管理能力。那些沒有運(yùn)營資金支持，依靠其他單位托管、代管的場館多是用來應(yīng)付檢查，沒有生存能力的“僵尸館”。

（五）2.0 版體驗(yàn)館應(yīng)具備外出訓(xùn)練能力

安全教育本質(zhì)上是一種預(yù)防性的儲備教育，如何引導(dǎo)民眾花費(fèi)時間成本去學(xué)習(xí)可能一生都用不上的技能是推廣安全教育的主要難題。這就需要我們主動貼近群眾，以參與體驗(yàn)的形式反復(fù)提示安全教育的重要性，如此才能在民間形成基礎(chǔ)的應(yīng)急意識和安全訓(xùn)練興趣，而后才能進(jìn)行更深層次的應(yīng)急技能學(xué)習(xí)。

圖6 基層群眾應(yīng)急能力訓(xùn)練分層示意圖

基層群眾應(yīng)急能力訓(xùn)練需要分層遞進(jìn)完成，如圖6 所示，沒有量的積累就不會有質(zhì)的提升，這就要求體驗(yàn)場館的運(yùn)營者轉(zhuǎn)變思想，主動出擊，大量應(yīng)用可移動式互動安全訓(xùn)練設(shè)備，讓更多人接觸到體驗(yàn)式安全訓(xùn)練，這樣才能完成基礎(chǔ)自救訓(xùn)練內(nèi)容，讓更多人進(jìn)入體驗(yàn)場館進(jìn)行更深層次的安全技能學(xué)習(xí)，從而整體提升所在地區(qū)的基層群眾應(yīng)急能力。

新冠疫情給應(yīng)急教育產(chǎn)業(yè)帶來的影響分析

新冠疫情的肆虐給全世界帶來十分深遠(yuǎn)的影響，對體驗(yàn)式應(yīng)急教育在中國的發(fā)展來說可以用“短期不利，長期向好”來判斷。

判斷短期不利的原因有兩個。一是疫情造成整個世界經(jīng)濟(jì)狀況急劇下滑，有限的經(jīng)費(fèi)被用于醫(yī)療、能源、食品等生活必需品，本就處于邊緣地位的應(yīng)急安全行業(yè)只能在近幾年處于“缺血”狀態(tài)。二是應(yīng)急能力訓(xùn)練需要在線下完成，不能用線上知識教育替代，常態(tài)化的疫情防控對于線下集體活動提出了更高的要求，組織方對開展大規(guī)模的訓(xùn)練活動會更謹(jǐn)慎。疫情期間更適合利用移動式體驗(yàn)教育方式開展分散訓(xùn)練，圖7 為移動式體驗(yàn)教育分散訓(xùn)練的場景。

長期向好則表現(xiàn)在三個方面。首先，疫情給全世界人們上了一堂刻骨銘心的安全意識提升課，讓人們普遍意識到個體應(yīng)急意識的缺乏會極大地影響他人的生命安全。其次，疫情防控常態(tài)化下，應(yīng)急處置會越發(fā)依靠本地自身的處置能力，客觀上有利于推動基層應(yīng)急的發(fā)展。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的情況下，“減少損失等同于創(chuàng)造價值”的觀點(diǎn)會得到更多人的認(rèn)同，這些都有利于行業(yè)長期發(fā)展。

圖7 疫情防控期間移動式體驗(yàn)教育

后疫情時代中國體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展方向

雖然疫情帶來的影響短期內(nèi)會減緩體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展速度，但是也給整個行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識、提升自我、避免盲目建設(shè)提供了寶貴的調(diào)整期。

建議有關(guān)部門在這一時期盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一體驗(yàn)式應(yīng)急場館的建設(shè)思路和運(yùn)營管理要求；統(tǒng)一體驗(yàn)館的命名規(guī)則；健全民眾應(yīng)急能力教育體系。

放棄對“大體量”“特色”場館的盲目追求，變“大規(guī)模集中訓(xùn)練”思路為“小規(guī)模多點(diǎn)分散訓(xùn)練”思路，將建設(shè)重點(diǎn)放在中型體驗(yàn)場館和機(jī)動型互動體驗(yàn)站上，資金緊張的地區(qū)甚至可以從建立一支體驗(yàn)式移動訓(xùn)練隊(duì)做起。

我國體驗(yàn)式安全教育還有很長的路要走，北京標(biāo)準(zhǔn)的出臺讓這條路越來越清晰，北京正在以更高的標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有場館，以“專項(xiàng)場館綜合化，小型場館移動化”為目標(biāo)，提升場館的體驗(yàn)?zāi)芰徒哟?，打造北京人身邊的安全?xùn)練設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。希望所有計(jì)劃開展基層應(yīng)急能力建設(shè)的人員認(rèn)真閱讀北京標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)、運(yùn)營、管理體驗(yàn)式安全教育場館，建立、健全民眾應(yīng)急能力教育體系，以有效提高民眾的應(yīng)急處置能力和簡單救援能力。

一分耕耘一分收獲，民眾應(yīng)急教育就像是在每個人身上種下的安全疫苗，只有踏踏實(shí)實(shí)做好本地民眾應(yīng)急體驗(yàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐漸提升民眾安全技能訓(xùn)練量，才能樹立起一道安全屏障，有效降低突發(fā)應(yīng)急事件帶來的損失。