譚曙光

（湖南省教育科學(xué)研究院，湖南長沙 410005）

對于義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育的本質(zhì)要求，也是政府公共服務(wù)的責(zé)任和職能，更是實現(xiàn)教育平等的重要措施。同時，想要全面構(gòu)建社會主義和諧社會，就需要保證義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為素質(zhì)教育的實施創(chuàng)造有利的條件。而在信息化的社會背景下，將大數(shù)據(jù)合理地運用到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)之中，能夠讓所有的學(xué)生享受公平的教育，增強義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平[1]。從而，逐漸提升教師的整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)和校際之間的差距，促進每一位學(xué)生的全面發(fā)展。

1 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的提出

在2000年聯(lián)合國的教科文組織，在世界教育論壇上明確提出，世界教育的發(fā)展目標(biāo)要從全民教育轉(zhuǎn)向為全面優(yōu)質(zhì)教育。而在2003年的聯(lián)合國教科文組織第32 屆大會上確立主題為有質(zhì)量的教育，將優(yōu)質(zhì)教育作為工作的重點，當(dāng)2004年的第47 屆國際教育大會上，明確主題為使所有年輕人獲得優(yōu)質(zhì)教育。在2005年的第38 屆教科文組織大會上，真正實施教育2030 行動框架，致力于實現(xiàn)公平的優(yōu)質(zhì)教育。隨后在2010年的7月，我國提出了推進教育的均衡發(fā)展，以促進教育公平的全面實現(xiàn)，并提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，來全面提升教育質(zhì)量[2]。從2000—2010年這10年期間，足以可見推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，作為促進教育公平、提高教育質(zhì)量的重要性，已經(jīng)成為當(dāng)前教育工作的核心任務(wù)，因此可以說，教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展與均衡發(fā)展是同步進行的，所以需要努力實現(xiàn)以公平、質(zhì)量為核心的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵

近幾年，我國很多學(xué)者對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵進行了研討，更多地認為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的本質(zhì)，就是對教育資源的合理配置，追求平等、高效和優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)，尤其是教育資源的配置，主要目的是增強各個學(xué)校的教育質(zhì)量。同時，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不僅是對資源配置的優(yōu)化，還是對教育質(zhì)量的優(yōu)化，以便在教育資源均衡的基礎(chǔ)上追求教育質(zhì)量，實現(xiàn)同類學(xué)校之間的獨特性、高質(zhì)量發(fā)展，將外部資源進行有效的輸入，內(nèi)部資源有效的運用，最終確保個體發(fā)展的均衡，讓每一個人都享受公平的教育。

而對于上面所述的教育資源均衡，是對教育資源的配置合理性和科學(xué)化；教育優(yōu)質(zhì)是對教育質(zhì)量的最大化提升；教育優(yōu)質(zhì)均衡，而是在資源均衡的條件下來增強質(zhì)量，追求更為優(yōu)質(zhì)的教育。所有的基礎(chǔ)都是資源均衡，核心都是教育優(yōu)質(zhì)。但是因為我國教育資源的緊缺，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源只能投入到終點學(xué)校，造成教育公平的嚴重缺失，形成一種不均衡的優(yōu)質(zhì)。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展與普及，我國開始努力實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，可是這種以量的擴張為導(dǎo)向發(fā)展形勢，導(dǎo)致教育的質(zhì)量下降，成為一種不優(yōu)質(zhì)的均衡，而這兩種狀態(tài)都不符合義務(wù)教育的均衡發(fā)展的理想狀態(tài)[3]。所以只有保障均衡前提下的優(yōu)質(zhì)，才能確保公平與質(zhì)量的高度統(tǒng)一，真正實現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)背景下義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意義

對于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，主要是指在義務(wù)教育階段，實現(xiàn)教育資源的合理配置；師資隊伍的整體素質(zhì)；城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的相對一致；縮小校際的教育發(fā)展差距?？梢哉f，義務(wù)教學(xué)的均衡發(fā)展，能夠讓每一個義務(wù)教育學(xué)校，都符合我國的辦學(xué)標(biāo)準，具備充足的辦學(xué)經(jīng)費，且教育資源可以滿足教育教學(xué)的需求，確保學(xué)校的硬件和軟件條件相差無幾。

同時，全部按照國家規(guī)定的課程進行教學(xué)，促使各個學(xué)科的專業(yè)教師配備充足，讓所有的學(xué)生都享受到平等的教育。這樣，按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，可以保證辦學(xué)硬件上的投入經(jīng)費均衡，但由于地域環(huán)境、教學(xué)觀念等方面的差異造成的不均衡現(xiàn)象，尤其是中西部貧困的學(xué)校，實現(xiàn)全面的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展十分困難[4]。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，能夠借助信息化的教育手段，來進行優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，可以進一步解決貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量低、師資力量不足的問題，讓任何地區(qū)學(xué)校的學(xué)生，都具有享受公平教育的權(quán)利。從而逐漸促進義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動和諧社會的構(gòu)建。

4 大數(shù)據(jù)背景下義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問題

在教育信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的運用上，雖然拓寬了義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路，取得了一定的成績和進展，但是因為我國的國情和歷史地域環(huán)境等因素，仍然存在著一些問題。首先，義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，主要是從教育學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等角度進行研究，分別關(guān)注義務(wù)教育均衡發(fā)展中的政策導(dǎo)向、理論依據(jù)和教育教學(xué)條件等方面出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象?？梢哉f，學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)資源、師資隊伍等因素，都是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展系統(tǒng)中的不可或缺的一部分[5]。但是，在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，很多偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，教育管理信息數(shù)據(jù)得不到整合和利用，導(dǎo)致教育資源平臺的優(yōu)質(zhì)資源無法得到共享，各個教育管理信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)也不能共享使用。

其次，義務(wù)教育是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及教師、學(xué)生和資源等多種因素，互相具有緊密的聯(lián)系，相互制約共同發(fā)展[6]。因此，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題，也是一個有組織的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。所以，要從科學(xué)客觀的角度上出發(fā)。比如，對于現(xiàn)實條件、技術(shù)水平等因素來說，東部發(fā)達地區(qū)與中西部發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的文化和經(jīng)濟等都具有一定的差異，從而導(dǎo)致義務(wù)教育的發(fā)展嚴重失衡。

5 大數(shù)據(jù)背景下義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的數(shù)據(jù)庫建設(shè)

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要包括課程標(biāo)準的大數(shù)據(jù)，指所有學(xué)科的課程大綱、教學(xué)要求和目標(biāo)等；師資配置的大數(shù)據(jù)，指義務(wù)教育階段的所有教師姓名、年齡、專業(yè)、畢業(yè)院校和工作經(jīng)歷等；教學(xué)內(nèi)容的大數(shù)據(jù)，指各個學(xué)校的教學(xué)視頻、專家的講課視頻，以便學(xué)生針對不同的教學(xué)內(nèi)容，觀看不同教師的課程講授，有助于學(xué)生尋找適合自己學(xué)習(xí)的方式，充分激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的有效共享[7]。

另外，也包括各個學(xué)校的教學(xué)實踐實錄，以文字和圖片的方式進行記錄，讓學(xué)校之間互相學(xué)習(xí)和借鑒，不斷創(chuàng)新多樣化的教學(xué)活動；同時大數(shù)據(jù)也錄入了義務(wù)教育學(xué)生的全部數(shù)據(jù)，如學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、成長心得和行為表現(xiàn)等。

6 大數(shù)據(jù)背景下義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效策略

（1）實行動態(tài)化資源配置。

我國的義務(wù)教育推行，已經(jīng)實現(xiàn)了人人能上學(xué)的愿望。因此，在現(xiàn)階段的義務(wù)教育任務(wù)，就是要讓人人都能上好學(xué)，達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。所以，學(xué)校的教育資源建設(shè)，成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要組成部分[8]。

首先，對于資源的均衡配置，以往都是采用靜態(tài)的平均化方法，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的大面積覆蓋。但其實，一些相對落后的農(nóng)村學(xué)校、偏遠學(xué)校，受到經(jīng)濟、技術(shù)和媒體等多種條件的制約，導(dǎo)致很多分配的資源閑置，造成了優(yōu)質(zhì)資源的過度浪費。其次，比較發(fā)達的地區(qū)，富有雄厚辦學(xué)條件的學(xué)校，面對這些教育資源的配置是無法達到教學(xué)的要求的，還要自己開發(fā)相對應(yīng)的資源，造成了優(yōu)質(zhì)資源的匱乏。究其原因，是因為靜態(tài)的資源配置方式，沒有充分考慮到學(xué)校的實際情況，所以在大數(shù)據(jù)的背景下，借助計算機、云服務(wù)等，實現(xiàn)軟件資源的共享，實行動態(tài)化的優(yōu)質(zhì)資源配置，保障數(shù)字教育資源的全面覆蓋，逐漸形成基礎(chǔ)性的數(shù)字教育資源，降低學(xué)校的信息化成本建設(shè)難度，推動各個學(xué)校之間資源使用的良性互動[9]。

（2）構(gòu)建開放的資源平臺。

在大數(shù)據(jù)的背景下，可以說不乏承載信息資源的平臺，在網(wǎng)絡(luò)的支持下，優(yōu)質(zhì)教育資源可以被充分地共享。但是，很多時候一些網(wǎng)絡(luò)平臺具有一定的權(quán)限，只對擁有該權(quán)限的用戶開放，這樣就會讓很多學(xué)校和師生無法共享到優(yōu)秀的資源。因此，很多學(xué)校開始加快信息化的建設(shè)力度，去建立自己的資源平臺，這樣不同的形式和水平的平臺的重復(fù)建設(shè)，造成了大量的財力、人力等浪費[10]。足以可見，即使有優(yōu)秀的教育資源，沒有得到有效的傳播和共享，也是無法達到教育的均衡發(fā)展目的，導(dǎo)致教育的不公平。

所以，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段，需要讓教育者認識到平臺作為資源傳播的重要性，以助于構(gòu)建開放的資源平臺，能夠真正意義上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。比如，對于當(dāng)前的慕課，作為一種大規(guī)模的在線開放課程，充分遵從了分享的理念，不僅利用簡單的平臺，集結(jié)了全世界的優(yōu)質(zhì)教育資源，還在很大程度上擴大了教育的范圍，增強了優(yōu)質(zhì)資源在平臺中的傳播作用，達到真正的公平教育，讓每一位學(xué)生都有享受優(yōu)質(zhì)教育的機會和條件[11]。從而，只有借助相關(guān)的信息技術(shù)，有效的整合各種優(yōu)質(zhì)資源，才能為教育大數(shù)據(jù)奠定良好的基礎(chǔ)。

（3）實施個性化教育。

對于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，雖然保障了學(xué)校的辦學(xué)條件、教育資源等相對一致，但因為每個學(xué)校的學(xué)生數(shù)量不同；教師的實際教學(xué)經(jīng)歷不同；學(xué)校所面對的升學(xué)率不同，導(dǎo)致教師的知識傳播效果不佳，嚴重阻礙了學(xué)生的思維想象和創(chuàng)造力發(fā)展。而在大數(shù)據(jù)背景下，義務(wù)教育學(xué)校，可以徹底地摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實施個性化的教育，充分結(jié)合學(xué)生的實際學(xué)習(xí)需求和成長規(guī)律，為學(xué)生擬定針對性的教學(xué)計劃和目標(biāo)，這才能真正彰顯出優(yōu)質(zhì)均衡教育[8]。

7 結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和傳播，確保每一位學(xué)生都具有平等的學(xué)習(xí)機會和條件，促進學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)和發(fā)展。通過借助大數(shù)據(jù)庫、信息化的教育手段，進一步解決貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量低、師資力量不足的問題，讓任何地區(qū)學(xué)校的學(xué)生，都享有公平教育的權(quán)利。從而，充分結(jié)合學(xué)生的實際學(xué)習(xí)需求和成長規(guī)律，為學(xué)生擬定針對性的教學(xué)計劃和目標(biāo)，真正彰顯出優(yōu)質(zhì)均衡教育，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的狀態(tài)，逐漸推動和諧社會的構(gòu)建。