孫喆　徐之樂

摘 要：自動駕駛汽車之自主性，使現(xiàn)有侵權(quán)責(zé)任體系面臨較大挑戰(zhàn)。正是基于對傳統(tǒng)模式下駕駛員擁有完全汽車駕駛權(quán)的突破，一旦遇到侵權(quán)案件，只擁有部分或者沒有駕駛權(quán)的駕駛員承擔(dān)責(zé)任的大小，駕駛系統(tǒng)承擔(dān)責(zé)任的有無，最終由誰來為被侵權(quán)人的損失“買單”，現(xiàn)有法律并未明文規(guī)定。通過對生產(chǎn)者責(zé)任、系統(tǒng)開發(fā)者責(zé)任與駕駛者責(zé)任分析，提出構(gòu)建責(zé)任保險與賠償基金、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及頂層制度設(shè)計的建議。

關(guān)鍵詞：自動駕駛 侵權(quán)責(zé)任 責(zé)任保險 賠償基金

Analysis on the Distribution of Tort Liability for Autonomous Vehicles

Sun Zhe，Xu Zhile

Abstract：The autonomy of self-driving vehicles makes the existing tort liability system face greater challenges. It is based on the breakthrough of the traditional mode that the driver has the complete right to drive the car. Once there is an infringement case， the driver who only has part or no driving right should bear the responsibility， whether the driving system bears the responsibility or not， and who will ultimately "pay" for the loss of the infringed， which is not explicitly stipulated in the existing laws. Based on the analysis of producer responsibility， system developer responsibility and driver responsibility， this paper puts forward suggestions on the construction of liability insurance and compensation fund， improvement of supporting infrastructure construction and top-level system design.

Key words：autonomous driving， tort liability， liability insurance， compensation fund

1 引言

有關(guān)自動駕駛汽車之概念，可見于2020年4月交通運(yùn)輸部制定的《公路工程適應(yīng)自動駕附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“《技術(shù)規(guī)范》”），即配有自動駕駛系統(tǒng)，能夠由及其部分或完全取代駕駛員進(jìn)行駕駛操作的車輛。正是基于對傳統(tǒng)模式下駕駛員擁有完全汽車駕駛權(quán)的突破，一旦遇到侵權(quán)案件，只擁有部分或者沒有駕駛權(quán)的駕駛員承擔(dān)責(zé)任的大小，駕駛系統(tǒng)承擔(dān)責(zé)任的有無，最終由誰來為被侵權(quán)人的損失“買單”，現(xiàn)有法律并未明文規(guī)定。

2 責(zé)任之體系化分配

2.1 生產(chǎn)者的責(zé)任

生產(chǎn)者是人工智能技術(shù)應(yīng)用的實踐者。生產(chǎn)者通過設(shè)計者提供的人工智能軟件，將其安裝于產(chǎn)品之上，使之形成一體并推向市場，為人類生活和社會發(fā)展服務(wù)。生產(chǎn)者首先需要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，制造出合格產(chǎn)品是生產(chǎn)者的義務(wù)，若違反該項義務(wù)，就必須承擔(dān)主要責(zé)任。另外，生產(chǎn)者還需承擔(dān)一定的安全保障義務(wù)。生產(chǎn)者是整個責(zé)任鏈條里最了解系統(tǒng)硬件情況的一個主體，理所應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者的要求相比其他主體更為嚴(yán)格。安全保障義務(wù)指的是兩個方面：其一是提供措施，規(guī)避一定的風(fēng)險，例如駕駛途中突然下起大雨，系統(tǒng)應(yīng)該提供一定的規(guī)避因大雨路滑、視線模糊引起交通事故的措施。二是及時提醒駕駛?cè)孙L(fēng)險發(fā)生的義務(wù)。當(dāng)自動駕駛系統(tǒng)檢測到出現(xiàn)問題后，無論是否擁有解決問題的措施，都應(yīng)該及時提醒駕駛?cè)水?dāng)前駕駛風(fēng)險。

2.2 系統(tǒng)開發(fā)者的責(zé)任

智能汽車采用GPS、激光雷達(dá)、照相、超聲波感應(yīng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過結(jié)合汽車對汽車（vehicle-to-vehicle）和汽車對基礎(chǔ)設(shè)施（vehicle-to-infrastructure）的連接技術(shù)，通過交互運(yùn)行所需各種信息提高駕駛安全性。因此開發(fā)者必須保證開發(fā)出來的產(chǎn)品能夠符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。操作系統(tǒng)是自動駕駛汽車的大腦，所有實時數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、判斷以及駕駛行為的操作都是由該系統(tǒng)決定的。當(dāng)汽車處于自動駕駛狀態(tài)下發(fā)生事故損害，若是由于系統(tǒng)的研發(fā)失誤，那么開發(fā)者也應(yīng)該對事故損害承擔(dān)責(zé)任。事實上，在自動駕駛狀態(tài)下，駕駛?cè)藢ζ嚨牟倏爻潭确浅５?，硬件出現(xiàn)問題的可能性也比較?。梢栽阡N售前就完成所有硬件檢查），最有可能出現(xiàn)問題的就是系統(tǒng)缺陷，且該缺陷在投入市場前難以發(fā)現(xiàn)。由系統(tǒng)缺陷造成的事故損害，出于對受害人的利益保護(hù)，受害人可以向系統(tǒng)開發(fā)者、生產(chǎn)者以及駕駛?cè)巳魏我环角髢?，接著再由承?dān)責(zé)任的一方向另外兩方主體要求承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然，不能對系統(tǒng)開發(fā)者施加過高的責(zé)任要求，系統(tǒng)開發(fā)者是整個自動駕駛技術(shù)的核心主體，倘若對他們設(shè)置過重的責(zé)任負(fù)擔(dān)，將會容易導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展的停滯不前，阻礙自動駕駛技術(shù)的不斷創(chuàng)新。

2.3 駕駛者的責(zé)任

自動駕駛汽車推向市場后，在整個責(zé)任承擔(dān)的過程中，駕駛?cè)艘呀?jīng)不是承擔(dān)責(zé)任的重心。由于駕駛?cè)说倪^錯而引發(fā)的交通事故，完全可以用現(xiàn)有法律進(jìn)行規(guī)制，需要強(qiáng)調(diào)的是，無論汽車是處于傳統(tǒng)模式下，還是自動駕駛模式下，駕駛者都是整輛車內(nèi)最明白事故發(fā)生情況的主體。因此，駕駛者必須在駕駛過程中保持適當(dāng)?shù)淖⒁夂椭?jǐn)慎義務(wù)，一旦出現(xiàn)可能發(fā)生損害的危險時，及時介入，從而掌握操控權(quán)，不可放任系統(tǒng)去處理。當(dāng)然這種義務(wù)相較傳統(tǒng)汽車注意程度大大降低，但并未消失，駕駛者違反該項注意義務(wù)，仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。福爾克爾·呂德曼教授也指出，駕駛員必須時刻保持對自動駕駛系統(tǒng)的監(jiān)控，以便在系統(tǒng)提出接管請求時“立即”接管對汽車的控制，而駕駛員是否盡到了“基本的注意”，還是有“因與駕駛無關(guān)的行為而非法分散注意力”的情況，可能只能通過法院經(jīng)年累月的判決來界定。在此之前，為減少或避免責(zé)任，駕駛員只能得出親自駕駛汽車的結(jié)論。

3 配套機(jī)制的完善

3.1 責(zé)任保險

對于輔助型自動駕駛系統(tǒng)，其侵權(quán)責(zé)任歸屬于生產(chǎn)商所有。但隨著自主性逐漸提高，部分或全部自動駕駛將會面臨侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)缺失的問題，即因算法學(xué)習(xí)導(dǎo)致自動駕駛系統(tǒng)做出編程人員無法預(yù)料到的行為，基于此行為引發(fā)的侵權(quán)，一方面因自動駕駛系統(tǒng)不具備主體性，無法承擔(dān)責(zé)任。另一方面又因技術(shù)發(fā)展限制導(dǎo)致的不可預(yù)測性，無法將責(zé)任強(qiáng)加于生產(chǎn)商，容易遏制行業(yè)的發(fā)展。因此本文提出構(gòu)建責(zé)任保險。我國現(xiàn)行責(zé)任保險主要包括交強(qiáng)險與商業(yè)險。有學(xué)者提出應(yīng)從消費(fèi)者購買交強(qiáng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮a(chǎn)商購買交強(qiáng)險，以防止消費(fèi)者對自動駕駛汽車產(chǎn)生信任后，投保意愿降低，因產(chǎn)品故障給生產(chǎn)商造成的風(fēng)險。但依《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》（以下簡稱“《強(qiáng)保條例》”）之規(guī)定，投保的主體應(yīng)為機(jī)動車的所有人或管理人。生產(chǎn)者對汽車的用途、適用情況等并不了解，無法預(yù)估自己購買交強(qiáng)險的金額。車險類型中除了交強(qiáng)險按規(guī)定是必須辦理的以外，其他保險由于沒有法律硬性規(guī)定，出現(xiàn)有不投保或者投保費(fèi)率過低的情況。一旦發(fā)生交通事故，僅憑借交強(qiáng)險以及其他過低保額的保險，有可能出現(xiàn)保險金不夠賠償受害人的情況。因此可從兩個方面方向嘗試解決：其一，提高生產(chǎn)商風(fēng)險意識，生產(chǎn)商與消費(fèi)者均可購買商業(yè)險，生產(chǎn)商通過購買商業(yè)險，一方面可以承擔(dān)產(chǎn)品故障的責(zé)任，另一方面有利于保障被侵權(quán)人得到充分的獲賠。其二，可以立法促進(jìn)保險險種的多元化發(fā)展，如果在《保險法》中專門增加要求保險公司創(chuàng)設(shè)新型車險險種顯得過于突兀，建議保監(jiān)會等部門通過制定有關(guān)車險險種的法規(guī)促進(jìn)新型險種的設(shè)立，其主要內(nèi)容是要求各保險公司在辦理自動駕駛汽車保險業(yè)務(wù)時，應(yīng)采用專門保險。當(dāng)然立法要求必須實際，必須考慮保險的可行性，可參考UBI車險模式，即設(shè)定保險費(fèi)率以自動駕駛系統(tǒng)為核心，根據(jù)不同系統(tǒng)操作下的事故次數(shù)，操作習(xí)慣等提供不同的保險產(chǎn)品，對于相關(guān)信息搜集可通過車載診斷（OBD）以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行。

3.2 賠償基金

有學(xué)者提出“補(bǔ)償基金”這一概念，該基金是由政府建立的，由汽車生產(chǎn)商、消費(fèi)者等按其在使用汽車時所獲得收益比例向基金繳納資金，以承擔(dān)自動駕駛汽車的任何事故為目的，補(bǔ)償被侵權(quán)人遭受的損失。但本文認(rèn)為，補(bǔ)償基金從定性上不符合實際，其性質(zhì)在于不追求明晰責(zé)任歸屬，企圖弱化對過錯和因果關(guān)系的討論，這種做法看似承擔(dān)責(zé)任，實則在逃避責(zé)任。因此應(yīng)當(dāng)成立賠償基金，賠償基金主要用于自動駕駛系統(tǒng)基于自主性判斷失誤時，因過錯造成的不應(yīng)由汽車制造商承擔(dān)的責(zé)任。這部分責(zé)任應(yīng)由汽車制造商、消費(fèi)者等其他在自動駕駛汽車使用中活力的主體共同承擔(dān)，即共同制度基金的資金籌集。至于責(zé)任保險與賠償基金的關(guān)系，由責(zé)任保險先行理賠，理賠金額不足的部分，再由賠償基金支付。

3.3 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自動駕駛汽車自動化運(yùn)行不僅依靠于自身內(nèi)部系統(tǒng)的控制，還需要外部的基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，如路端的定位設(shè)施、通信設(shè)施、交通標(biāo)志線等。通過路端與中心端的各項設(shè)施，可保證自動駕駛汽車在行駛時能夠獲得足夠的道路交通信息，通過信息傳輸達(dá)到同人類視角相等的現(xiàn)場情形認(rèn)知。基礎(chǔ)設(shè)施的完備與運(yùn)作正常屬于交通事故發(fā)生的事前防范，《技術(shù)規(guī)范》對自動駕駛汽車附屬公路設(shè)施做出規(guī)定。但規(guī)定不能僅停留于上層法律制度，應(yīng)盡快予以落實，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)施建設(shè)。

3.4 完善頂層制度設(shè)計

目前我國在法律法規(guī)層面上未有專門對自動駕駛汽車進(jìn)行相關(guān)立法，雖然法律的制定具有一定的滯后性，但因自動駕駛汽車的發(fā)展引起的問題已經(jīng)不容忽視，立法以迫在眉睫，如德國就已經(jīng)對自動駕駛汽車制定了專門的法律。當(dāng)然，就制定法律的具體層級而言，可制定《自動駕駛汽車法》，也可以先制定《自動駕駛汽車規(guī)定》，通過實施發(fā)現(xiàn)規(guī)定中存在的問題并予以完善，最終再上升為法律。所規(guī)定的內(nèi)容主要包括自動駕駛汽車的法律概念、自動駕駛汽車涉及的各法律主體以及責(zé)任劃分、賠償制度等。

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