李蔚昕

摘要：在當(dāng)前“一體化”背景下，一線教師做好教材的銜接研究，熟悉教材體系，更有利于教學(xué)的有效開展。法治教育作為道德與法治學(xué)科的一大主題，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。找到中小學(xué)法治教育在教材中的銜接點(diǎn)，對(duì)提升法治教育教學(xué)的質(zhì)量和水平有重要價(jià)值?！兜赖屡c法治》六年級(jí)上冊(cè)、《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)被定位為兩本“法治教育”專冊(cè)，兩本專冊(cè)同出自教育部統(tǒng)編，教材一脈相承，既在目標(biāo)的層次上螺旋上升，又在內(nèi)容的難度上深入拓展。兩冊(cè)教材從整體結(jié)構(gòu)來看，整體思路一致，單元主題趨同;從教學(xué)欄目來看，在培養(yǎng)目標(biāo)和呈現(xiàn)形式上各有不同。道德與法治學(xué)科教師要衡量好不同階段法治教育推進(jìn)的深度和寬度，把握好教材之間的銜接，做到不贅述、無漏洞，使法治教育更加有效。

關(guān)鍵詞：“一體化”;法治教育;教材銜接;比較研究

“法治教育”作為道德與法治學(xué)科的一大主題，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。以法治教育為切入點(diǎn)，分析比較中學(xué)和小學(xué)法治教育專冊(cè)，找到法治教育在教材中的銜接點(diǎn)，對(duì)提高課堂的教育水平、提升法治教育教學(xué)質(zhì)量有重要價(jià)值。

一、道德與法治學(xué)科中學(xué)與小學(xué)銜接問題的研究背景

近年來，從中央到地方都開始關(guān)注教育的銜接問題。不少學(xué)校和一線教師本著提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平的目的，開始著眼于教學(xué)銜接問題的研究。同時(shí)，隨著九年一貫制學(xué)校的建立，更是推動(dòng)了這個(gè)話題的深入探討。“一體化”指導(dǎo)意見的提出及“一體化”教材體系的不斷完善，為道德與法治學(xué)科中學(xué)與小學(xué)銜接問題的研究提供了方向性的價(jià)值引領(lǐng)和科學(xué)性的研究依據(jù)。

（一）貫徹“一體化”指導(dǎo)思想

2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開了學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，在會(huì)議上發(fā)表重要講話。他提出，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。”此次會(huì)議以國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)了思想政治理論課立德樹人的重要價(jià)值。同年8月，為了貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出從課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系幾個(gè)維度著手，完善思想政治理論課程教材體系建設(shè)。習(xí)近平總書記的講話和《意見》凸顯了思想政治理論課改革創(chuàng)新的方向性、時(shí)代性、艱巨性和緊迫性。這既是我國(guó)思政課改革發(fā)展的方向，同時(shí)也是對(duì)思政課的開設(shè)和思政課教師提出了更高的要求。

（二）構(gòu)建“一體化”教材體系

隨著教育部統(tǒng)編教材的逐步普及，從2019年秋季開始，小學(xué)已不再使用《品德與生活》（1～2年級(jí)）、《品德與社會(huì)》（3～6年級(jí)）教材，均統(tǒng)一使用由人民教育出版社出版的《道德與法治》教材，與初中《道德與法治》教材并軌，形成完整、一致的教材體系。這為思想政治理論課的“一體化”建設(shè)提供了更為有利的教材研究背景。

義務(wù)教育階段的《道德與法治》教材，順應(yīng)學(xué)生的天性，將學(xué)生的生活作為“圓心”，以學(xué)生不斷拓展的社會(huì)生活為“半徑”，畫出覆蓋面逐步延展的“同心圓”。緊緊圍繞學(xué)生的生活經(jīng)歷和已有的生活經(jīng)驗(yàn)編排教學(xué)內(nèi)容，讓“法治教育”與學(xué)生的生活實(shí)際緊密關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生更好地理解法治，更便于學(xué)生運(yùn)用法治思維解決現(xiàn)實(shí)生活問題。

基于以上理念，以“法治教育”內(nèi)容為例（小學(xué)《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)被定位為“法治教育”專冊(cè)，初中《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)被定位為“法治教育”專冊(cè)），每一冊(cè)教材都根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)和價(jià)值判斷水平進(jìn)行編寫，并在教材中分散性地嵌入“法治教育”的內(nèi)容，使得“法治教育”貫穿始終，浸潤(rùn)滲透，步步深入。

本文將依托統(tǒng)編教材《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)、《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)兩本“法治教育”專冊(cè)，分別從教材特點(diǎn)、教材結(jié)構(gòu)和教材內(nèi)容設(shè)計(jì)三個(gè)維度進(jìn)行對(duì)比分析，為做好法治教育的銜接提供一定的參考。

二、兩本“法治教育”專冊(cè)的教材特點(diǎn)分析

無論是小學(xué)“法治教育”專冊(cè)，還是初中“法治教育”專冊(cè)，都是以課程標(biāo)準(zhǔn)及《青少年法治教育大綱》為編寫依據(jù)。《青少年法治教育大綱》中明確提出：“青少年法治教育要以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)為本位?！狈喗滩牟浑y發(fā)現(xiàn)，兩本教材都以憲法為主線貫穿始終。

（一）從學(xué)生主體來看

小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生在思維和心理發(fā)育上特點(diǎn)越來越鮮明。作為小學(xué)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生，他們雖然極力表現(xiàn)出高年級(jí)的成熟，卻不免時(shí)時(shí)處處顯露著年少的幼稚和探索欲，好奇心仍然是他們認(rèn)識(shí)世界的大門。與此同時(shí)，他們開始形成獨(dú)立思考的能力，但這種能力尚為一種雛形，他們的想法極易因受到干擾而產(chǎn)生波動(dòng)。因此，在這個(gè)階段，“法治教育”的意圖主要是幫助學(xué)生初步樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。教師要避免過多地進(jìn)行理論知識(shí)的講解，而應(yīng)將生活中的事物和學(xué)生遇到過或可能會(huì)遇到的事例呈現(xiàn)出來，與學(xué)生共同了解和探知。

初中八年級(jí)的學(xué)生正處于青春期，在這一特殊時(shí)期，伴隨著生理發(fā)育的不斷成熟，他們的思想和精神方面也發(fā)生著較大的轉(zhuǎn)變。他們急于擺脫父母的約束和管理，希望擁有更多的自我決定權(quán)和話語權(quán)。他們極為渴望獨(dú)立，且已經(jīng)在前期學(xué)習(xí)的過程中不斷強(qiáng)化了獨(dú)立思考的習(xí)慣和意識(shí)，對(duì)問題有更多獨(dú)到的見解?；谝陨辖虒W(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，八年級(jí)下冊(cè)的“法治教育”目標(biāo)為：形成法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，樹立法治信仰，引領(lǐng)法治實(shí)踐。

（二）從教材對(duì)比來看

通過對(duì)兩本教材的比較可以看出，不同階段的“法治教育”都具有明確的指向性，定位準(zhǔn)確。

小學(xué)階段的“法治教育”側(cè)重于習(xí)慣養(yǎng)成教育，法治更加生活化。編寫者細(xì)心洞悉學(xué)生的好奇心理，以學(xué)生的探索欲和發(fā)現(xiàn)欲為突破口，以問題探知為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成法治思維與行為習(xí)慣，為學(xué)生的素質(zhì)教育奠定良好的基礎(chǔ)。例如，《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)第二單元第三課“公民意味著什么”中，“公民”一詞對(duì)于六年級(jí)學(xué)生來說較為陌生，基于此教材從不同膚色、不同國(guó)家的人著手，讓學(xué)生思考如何理解不同國(guó)籍的人的身份。為了幫助學(xué)生進(jìn)一步了解公民身份，又引入了“居民身份證”，引導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)觀察這一生活中的常見物品，進(jìn)而思考：居民身份證上有哪些信息？居民身份證上的專屬數(shù)字都有什么含義？情境和問題的設(shè)置貼合學(xué)生的生活實(shí)際，既符合學(xué)生當(dāng)前的心理認(rèn)知，又不過分強(qiáng)化知識(shí)的理解和運(yùn)用;既保護(hù)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又體現(xiàn)了法治教育的生活化。

初中階段的“法治教育”更注重落實(shí)學(xué)科的核心價(jià)值，在小學(xué)“法治教育”的基礎(chǔ)上增強(qiáng)學(xué)生的公民意識(shí)和國(guó)家意識(shí)，將生活邏輯和知識(shí)邏輯相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生思考問題和分析問題的能力，使學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)過程中認(rèn)同國(guó)家的法治建設(shè)，提高參與政治生活的意識(shí)和能力，以日漸積累且不斷成熟的法治思維指導(dǎo)行為實(shí)踐。例如，《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)第二單元“理解權(quán)利義務(wù)”，該單元旨在小學(xué)階段了解了公民身份的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考公民有哪些權(quán)利和義務(wù)。對(duì)這些問題的探討有助于學(xué)生更加完整地了解公民身份，學(xué)會(huì)怎樣正確行使權(quán)利和依法履行義務(wù)。這一教學(xué)邏輯也符合《青少年法治教育大綱》中“要以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位……形成‘小學(xué)講法治故事，中學(xué)講法治規(guī)范的學(xué)習(xí)法治教育總體思路”兩種理念。

三、兩本“法治教育”專冊(cè)的教材結(jié)構(gòu)分析

教材結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)編寫者的教育價(jià)值和教育導(dǎo)向，在“法治”這一共同主題下，小學(xué)“法治教育”專冊(cè)和初中“法治教育”專冊(cè)的教材結(jié)構(gòu)既有相通之處，又各有差異。

（一）從整體結(jié)構(gòu)來看（見表1）

兩冊(cè)教材的整體思路一致，單元主題趨同。

從橫向進(jìn)行比較，兩本教材均以現(xiàn)行憲法為基本依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行憲法設(shè)第一章《總綱》、第二章《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》、第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》。兩本教材都遵循了憲法的這一邏輯，第二單元和第三單元分別對(duì)應(yīng)憲法的第二章《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》及第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》。

從縱向進(jìn)行比較，同一單元的不同主題又充分體現(xiàn)了教學(xué)對(duì)象的心理行為特點(diǎn)。例如，兩本教材的第一單元都從法律的地位和作用的角度為整冊(cè)教材內(nèi)容定下基調(diào)，開宗明義，明確樹立學(xué)生的法治意識(shí)，以法治觀念思考和分析問題。其中，《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)第一單元“我們的守護(hù)者”先帶領(lǐng)學(xué)生感受生活中的法律，讓學(xué)生意識(shí)到法律無處不在，法律和我們的生活息息相關(guān)，進(jìn)而學(xué)習(xí)第二課“憲法是根本法”，了解我國(guó)特殊的法律——憲法;而《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)第一單元“堅(jiān)持憲法至上”則直接介紹憲法，先從公民和國(guó)家兩個(gè)不同的角度分析憲法的地位和價(jià)值，再學(xué)習(xí)怎樣維護(hù)憲法的權(quán)威，保證憲法的地位不動(dòng)搖，從怎樣做的角度分析如何保障憲法的實(shí)施。

顯然，從小學(xué)生的角度出發(fā)，先感受生活中無處不在的法律，再感受憲法的權(quán)威，這樣的層次和梯度更加符合學(xué)生的心理認(rèn)知，便于學(xué)生理解，也引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)掘、關(guān)注身邊存在但沒有被關(guān)注的問題，進(jìn)而深切地體會(huì)法律與自身密不可分的關(guān)系。而八年級(jí)學(xué)生已經(jīng)能夠更深入地思考問題，因此在內(nèi)容的設(shè)置上要增加難度，不僅要以生活經(jīng)驗(yàn)為依托，還要加強(qiáng)理論化的學(xué)習(xí)，不斷筑起法治知識(shí)的城墻。

（二）從教學(xué)欄目來看（見表2、表3）

從教學(xué)欄目分析中能夠明顯看出兩本“法治教育”專冊(cè)在培養(yǎng)目標(biāo)和呈現(xiàn)形式上的不同。

《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)教材中出現(xiàn)頻率最高的欄目是《活動(dòng)園》，該欄目以豐富多樣的形式承載了不同的活動(dòng)，讓教材內(nèi)容的呈現(xiàn)更加靈活，更貼合該階段學(xué)生的心理特征。出現(xiàn)頻率次高的是《知識(shí)窗》欄目，該欄目在必要的地方對(duì)知識(shí)做一定的總結(jié)和規(guī)整，幫助學(xué)生對(duì)不明晰或易曲解的知識(shí)建立更加清晰的認(rèn)識(shí)，使得法治教育雖嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)还虘B(tài)刻板。

《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)教材中，《運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)》欄目是教師在導(dǎo)課環(huán)節(jié)經(jīng)常使用的內(nèi)容。八年級(jí)“法治教育”難度明顯增加，為了拉近法治與學(xué)生的距離，每課開篇我都將《運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)》作為導(dǎo)入，幫助學(xué)生找到法治與生活的交融點(diǎn)。法治始終以生活化的形態(tài)呈現(xiàn)在學(xué)生面前，才能讓法治在學(xué)生心目中看得見、夠得著、有的說。除此之外，教材中出現(xiàn)頻率最高的欄目是《探究與分享》。這個(gè)欄目為學(xué)生提供了更多樣的思考和探究的平臺(tái)，教師可以通過分析總結(jié)、問題探究、觀點(diǎn)分享等方式，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)不同問題進(jìn)行思考，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和學(xué)法用法能力。

四、例談兩本“法治教育”專冊(cè)的教材內(nèi)容

同出自教育部統(tǒng)編，兩本不同學(xué)段的法治教材一脈相承，既在目標(biāo)的層次上螺旋上升，又在內(nèi)容的難度上深入拓展?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》中提出“以權(quán)利義務(wù)教育為本位”，突出強(qiáng)調(diào)了權(quán)利義務(wù)教育的重要性。因此，本文以“公民的基本權(quán)利”為例進(jìn)行分析，有一定的代表性和典型性。

（一）由信息傳遞到有序擴(kuò)充

《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)第二單元“我們是公民”第四課“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第一框“公民的基本權(quán)利”中，主要向?qū)W生傳遞兩層信息。

其一，知道公民的權(quán)利是廣泛的。教材用三分之二的篇幅闡述這層含義，設(shè)計(jì)了兩個(gè)《活動(dòng)園》和一個(gè)《知識(shí)窗》。通過“填寫與情境相對(duì)應(yīng)的權(quán)利序號(hào)”“將法律與其規(guī)定的基本權(quán)利進(jìn)行連線”兩個(gè)主要活動(dòng)，幫助學(xué)生理解公民權(quán)利的廣泛性，并在《知識(shí)窗》中介紹了我國(guó)憲法的相關(guān)規(guī)定，讓學(xué)生知道公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是有切實(shí)的法律保障的，直接、明了地感受公民的基本權(quán)利是廣泛的、真實(shí)的。

其二，懂得公民的權(quán)利是有界限的，因此在行使權(quán)利的時(shí)候，不能濫用權(quán)利。教材剩下的三分之一篇幅對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行了闡述。教材仍然采用《活動(dòng)園》的形式，設(shè)計(jì)了一個(gè)“裝修噪音擾民”的案例，并出示了三種不同的觀點(diǎn)，請(qǐng)學(xué)生發(fā)表看法。學(xué)生能夠通過思考、交流生成觀點(diǎn)：權(quán)利不是絕對(duì)而是有界限的，公民在行使自由和權(quán)利時(shí)，不能損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利，緊扣教材主要文字部分。

《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)教材承接以上內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上做了相應(yīng)的擴(kuò)充。將六年級(jí)上冊(cè)第二單元第四課第一框“公民的基本權(quán)利”容量拆分為“公民基本權(quán)利”和“依法行使權(quán)利”兩框。

在“公民基本權(quán)利”一框中，較為詳細(xì)地描述了政治權(quán)利和自由、人身自由和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化教育權(quán)利，不僅讓學(xué)生感受到權(quán)利的廣泛性，同時(shí)也具體了解公民具有哪些基本權(quán)利，讓學(xué)生對(duì)自己享有的基本權(quán)利有更加具象的認(rèn)知。在“依法行使權(quán)利”一框中傳遞兩層信息：其一，行使權(quán)利有界限。公民的權(quán)利是有范圍的，行使權(quán)利和自由時(shí)不能損害國(guó)家、社會(huì)和他人的合法權(quán)利及自由。其二，維護(hù)權(quán)利守程序。教材在這一部分首先明確公民行使權(quán)利要依照法定程序，權(quán)利受到侵害時(shí)要依照法定程序維權(quán);其次分別介紹了協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟四種維權(quán)的方式。

（二）由“面”的涉獵到“點(diǎn)”的深入

小學(xué)階段的法治教育是“面”上的涉獵，淺嘗輒止。學(xué)生通過對(duì)法治的初步了解，培養(yǎng)一種法治習(xí)慣、法治思維，學(xué)會(huì)用“知”和“行”兩條腿走路，為初中階段的深入學(xué)習(xí)奠定良好的思維意識(shí)和行為習(xí)慣的基礎(chǔ)。而初中階段的學(xué)習(xí)則基于學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展以及法治教育的需要，在目標(biāo)的層次上拔高，在內(nèi)容的難度上深入，將法治所涵蓋的不同主題具體化，通過更加細(xì)而精的學(xué)習(xí)，達(dá)成情感態(tài)度和價(jià)值觀、能力和知識(shí)目標(biāo)，讓法治的根在學(xué)生心靈的沃土里埋得更深、抓得更牢。

綜上所述，法治教育作為義務(wù)教育階段道德與法治課程的一大主題，其在部編版教材中的編排思路非常清晰，有明確的梯度目標(biāo)，教師可以根據(jù)兩冊(cè)教材的對(duì)比，找到不同的側(cè)重點(diǎn)。教師只有心懷一把“尺”，衡量好不同階段法治教育推進(jìn)的深度和寬度，把握好教材之間的銜接，做到不贅述、無漏洞，法治教育才能更加有效。

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（責(zé)任編輯：趙靜）