一個(gè)名叫“佳譽(yù)戶曉”的網(wǎng)友，近日在中國(guó)政府網(wǎng)上留言：我平時(shí)工作很忙，經(jīng)常出差加班。我的妻子是名護(hù)士，工作時(shí)間是三班倒，也很忙碌。去年底我們有了自己的第一個(gè)孩子，但因我和妻子都沒(méi)有時(shí)間照看，只能讓父母到城里來(lái)幫忙。父母都70多歲了，我們很心疼，但也沒(méi)有更好的辦法。希望國(guó)家完善嬰幼兒托育體系，一讓孩子可以得到全方位的照顧，健康快樂(lè)成長(zhǎng);二讓老人安享晚年，無(wú)需“隔輩帶娃”;三能切實(shí)減輕像我們這樣的年輕人的后顧之憂，讓我們輕裝上陣多做些事……

60歲以上老人誰(shuí)來(lái)照護(hù)？3歲以下的嬰幼兒如何托管？“一老一小”問(wèn)題關(guān)乎民生福祉，一直以來(lái)都是政府重視、老百姓關(guān)心的話題。隨著人口老齡化的快速發(fā)展和全面二孩政策的深入落實(shí)，老百姓對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)的需求更旺盛、更迫切。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進(jìn)家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》就促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展提出四個(gè)方面23項(xiàng)舉措，旨在持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一老一小讓青壯年身心疲憊

隨著寒假到來(lái)，李燾的家里更“熱鬧”了。和一些家長(zhǎng)一樣，他也把上小學(xué)二年級(jí)的大兒子稱為神獸，孩子放假?zèng)]幾天，他就發(fā)朋友圈抱怨，“神獸歸籠，老父親要吃不消了！”

李燾向記者坦言，他現(xiàn)在的狀態(tài)，真是有些吃不消，“上有老，下有小，這種甜蜜的負(fù)擔(dān)壓得我好累?！?/p>

而事實(shí)上，“吃不消的老父親”還有李燾的父親李志強(qiáng)，一年前，他從東北老家來(lái)到北京，為李燾照顧一歲的二胎女兒。

平日里，都是李志強(qiáng)獨(dú)自帶著小孫女在家。因?yàn)橛行呐K疾病，他總擔(dān)心：“如果犯病了可咋整？”可是他并沒(méi)有把心中的隱憂告訴李燾，“他們打拼不容易，就別再讓孩子們犯難了?！?/p>

眼下，養(yǎng)老托育的問(wèn)題在這個(gè)家庭里，顯得尤為緊迫。

“如果小區(qū)附近有合適的托兒機(jī)構(gòu)就好了?！崩顮c心想，可是經(jīng)過(guò)考察，他發(fā)現(xiàn)能接收兩歲孩子的機(jī)構(gòu)少之又少。

李燾在內(nèi)的不少青年人都在思考，養(yǎng)老托育最理想的狀態(tài)什么樣？

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所研究室主任李璐在接受媒體采訪時(shí)表示，“在社區(qū)中安置養(yǎng)老托育的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力，在家門(mén)口的養(yǎng)老托育服務(wù)能夠輻射到家庭，這就是我們最理想的一種服務(wù)模式?！?/p>

而此次發(fā)布的《意見(jiàn)》就指出，要確保新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。這將有效擴(kuò)大面向廣大普通家庭老年人和嬰幼兒的普惠性服務(wù)供給。

《意見(jiàn)》還提出要積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。引導(dǎo)各類主體提供普惠性服務(wù)，支持非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)發(fā)展，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

多措并舉助力美好生活

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視老有所養(yǎng)、幼有所育工作。近年來(lái)，《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》制定實(shí)施，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》適時(shí)修訂，事關(guān)“一老一小”的法規(guī)政策日趨完善，服務(wù)體系不斷建立健全，有力促進(jìn)了老年人、兒童及其家庭的民生保障。

“但是也應(yīng)看到，在即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題愈加凸顯。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員顧嚴(yán)分析認(rèn)為，具體問(wèn)題主要有：地方政府職責(zé)不清晰，越位和缺位現(xiàn)象并存;普惠性服務(wù)不足，供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出;傳統(tǒng)政策效應(yīng)式微，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)融資難;家庭能力弱化，主體責(zé)任履行面臨困境;新冠肺炎疫情影響大，服務(wù)方式不適應(yīng)新要求等諸多情況。

“有的地方熱衷高端項(xiàng)目，招商引資引來(lái)的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目有養(yǎng)老之名、無(wú)服務(wù)之實(shí)，個(gè)別早教項(xiàng)目違背規(guī)律、揠苗助長(zhǎng)。有的地方‘一老一小工作還停留在保障傳統(tǒng)福利對(duì)象的層面，城鄉(xiāng)特困老年人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以外的大量社會(huì)老人和兒童難以享受養(yǎng)老托育服務(wù)?！?/p>

顧嚴(yán)表示，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，制定了回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、打通了政策堵點(diǎn)的一系列新舉措，為上述問(wèn)題的妥善解決提供了新方案。

圖/郭鵬

在擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給方面，《意見(jiàn)》明確，要增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。拓寬普惠性服務(wù)供給渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效。

而在備受社會(huì)關(guān)注的監(jiān)管領(lǐng)域，《意見(jiàn)》提出，完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。積極發(fā)揮多方合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織積極性，開(kāi)展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

此外，隨著信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老、托育領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛和深入，服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為行業(yè)發(fā)展注入活力。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將持續(xù)加強(qiáng)康養(yǎng)融合、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育智慧新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會(huì)，通過(guò)逐步完善養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)等舉措，促進(jìn)養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。