鄭旭

近期，中央部委密集召開工作會，總結(jié)上一年度工作，規(guī)劃部署“十四五”開局之年的新舉措，其中不少“民生清單”值得關(guān)注。

有評論認(rèn)為，為民謀福祉初心不變，改善民生永無窮期。新年新開局，中央部委把“以人民為中心”化為一項(xiàng)項(xiàng)具體行動(dòng)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到持續(xù)提升。

人社部：穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量

就業(yè)是民生之基。在不久前召開的全國就業(yè)工作座談會上，人力資源和社會保障部副部長李忠強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九屆五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，錨定更加充分更高質(zhì)量就業(yè)新目標(biāo)，把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局蘊(yùn)含的新機(jī)遇，認(rèn)清就業(yè)工作面臨的新挑戰(zhàn)，明確新任務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，以優(yōu)異成績助力“十四五”規(guī)劃良好開局。

會議要求，要穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)市場就業(yè)、公共部門就業(yè)、自主就業(yè)渠道。要加快構(gòu)建政策體系，研究制定“十四五”就業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持體系，健全就業(yè)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興銜接長效機(jī)制。

會議提出，要著力穩(wěn)定重點(diǎn)群體，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)兜牢城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)底線。要注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)資金保障。要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、表揚(yáng)激勵(lì)、監(jiān)測預(yù)警的工作推進(jìn)機(jī)制。

住建部：補(bǔ)齊住房租賃“短腿”

解決好大城市住房突出問題，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一?！笆奈濉遍_局之年，“新市民”等住房困難群體的住房問題怎樣解決？住房租賃市場如何規(guī)范？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽近日作出回應(yīng)。

王蒙徽指出，要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

他強(qiáng)調(diào)，要在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。住建部將會同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等。

在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場方面，王蒙徽說，要推動(dòng)出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對“高進(jìn)低出”“長收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。另外，還要開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)。

教育部：全面振興鄉(xiāng)村教育

1月7日至8日，全國教育工作會議在京召開。會議指出，2021年是具有特殊重要性的一年，教育系統(tǒng)要不忘初心、牢記使命，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為“十四五”時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

會議提出，今年要打好服務(wù)能力躍升攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)教育深度融入新發(fā)展格局。要把教育看作新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素，全面振興鄉(xiāng)村教育，完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，重新書寫教育高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要深化教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)。深刻認(rèn)識深化教育改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，高水平編制教育“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)教育評價(jià)改革落地落實(shí)，深化“放管服”改革，全方位高水平推進(jìn)教育對外開放，為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動(dòng)力。

在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，會議提出，要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。要嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)要求，大力振興教師教育，深化教師管理綜合改革，全面提升教師地位待遇。

國家衛(wèi)健委：完善疾控體系

元旦前夕，國家衛(wèi)生健康委黨組召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話和李克強(qiáng)總理的講話精神，研究部署貫徹落實(shí)舉措，明確了“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，切實(shí)保障人民健康權(quán)益”具體要求。

會議強(qiáng)調(diào)，要把常態(tài)化疫情防控作為重中之重。穩(wěn)妥有序科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種工作，嚴(yán)密監(jiān)測不良反應(yīng)，確保接種安全。改革完善疾控體系，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。

會議指出，要持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式和健康習(xí)慣。優(yōu)化重大疾病防控策略措施，降低對人民健康的危害。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

會議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，鞏固拓展健康扶貧成果。深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升基層服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

“十四五”開局之年，確保國家糧食安全，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定意義重大。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已立下“軍令狀”，務(wù)必確保2021年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，并力爭穩(wěn)中有增。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，確保國家糧食安全，還需要強(qiáng)化政策保障。他說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府的義務(wù)和責(zé)任，確保糧食播種面積落地，同時(shí)完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，如何切實(shí)保護(hù)好？唐仁健表示，今后主要從兩方面著手：一方面，確保耕地?cái)?shù)量，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。18億畝耕地是吃飯的家底，必須堅(jiān)決守住這個(gè)紅線，必須把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

另一方面，大力提升耕地質(zhì)量，主要抓手就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年計(jì)劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，任務(wù)量比去年增加25%，要督促指導(dǎo)各地完成目標(biāo)任務(wù)。

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食豐收發(fā)揮了重要作用。唐仁健說，新增任務(wù)完成需要多渠道籌集建設(shè)資金來保障。一方面要加大財(cái)政投入，另一方面推動(dòng)構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，推動(dòng)用好政府債券和土地出讓收益使用政策，并把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益全部投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要鼓勵(lì)社會和金融資本積極參與。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，就要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。他表示，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，要做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，“扶上馬”再“送一程”。

唐仁健指出，下一步，要以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級;繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

民政部：促進(jìn)福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

元旦前夕，民政部召開全國工作視頻會議，部署2021年民政重點(diǎn)任務(wù)。

會議提出，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，加強(qiáng)對特殊群體的救助保障，提升易地搬遷集中安置社區(qū)管理服務(wù)水平，有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)任務(wù)。

同時(shí)，要健全社會救助和社會福利體系，制定改革完善社會救助制度的配套政策，建立完善社會救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)臨時(shí)救助制度可及性和時(shí)效性，推動(dòng)建立各級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范國內(nèi)和涉外收養(yǎng)管理，推進(jìn)困難殘疾人照護(hù)服務(wù)，研究制定發(fā)揮第三次分配作用、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，健全居家社區(qū)養(yǎng)老支持政策，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

會議指出，要深化專項(xiàng)行政和社會事務(wù)管理改革，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強(qiáng)地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)，做好第四輪省界聯(lián)合檢查工作;健全基本殯葬服務(wù)制度，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板;完善婚姻登記管理規(guī)范和信用體系，加強(qiáng)婚介行業(yè)事中事后監(jiān)管，做好婚姻登記省內(nèi)通辦試點(diǎn)。