馬金軒 張帆 侯亦男

〔內(nèi)容提要〕內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位發(fā)展至關(guān)重要，它能夠有效地進(jìn)行內(nèi)部控制，合理地監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并為管理者在制定重大決策時(shí)提供有力的依據(jù)。現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作相對(duì)滯后，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，本文從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)部審計(jì)范圍受限、內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度不健全、內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高等問題出發(fā)，提出了明確內(nèi)部審計(jì)工作的重要性、提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度、培養(yǎng)專業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員等對(duì)策建議，以切實(shí)提高事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)效能，推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理

2018年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款，建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，有助于提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的管控非常嚴(yán)格，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度比較成熟。我國(guó)近年來也采取了一系列措施改革事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度，但和西方國(guó)家相比，事業(yè)單位運(yùn)行過程中仍然存在內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)部審計(jì)范圍受限、內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度不健全、內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高等問題，極大地限制了事業(yè)單位的發(fā)展。本文借鑒國(guó)外事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示制約我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的瓶頸，并以此為突破點(diǎn)，提出對(duì)策建議，將事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)有效地結(jié)合起來，幫助其及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。

一、內(nèi)部審計(jì)概述

1999年，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)重新將內(nèi)部審計(jì)定義：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其目的在于增加企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及改進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，運(yùn)用一種專門的方式方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，以此來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)?！边@是目前對(duì)于內(nèi)部審計(jì)較為權(quán)威的界定。

而我國(guó)《內(nèi)部審計(jì)—基本準(zhǔn)則》中指出，“本準(zhǔn)則所稱內(nèi)部審計(jì)，是指組織內(nèi)部的各種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及內(nèi)部控制的合法性、合理性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！庇纱丝梢?，我國(guó)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的定義不僅參考了國(guó)際審計(jì)發(fā)展的先進(jìn)成果，同時(shí)結(jié)合了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，使其先進(jìn)性和實(shí)用性并存。

我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作可以對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)起到監(jiān)督職能，有效地對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性與完整性得以保護(hù)。內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)有充分的了解，并定期進(jìn)行審查工作，采用一系列專門的管理手段讓事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)能夠更加快速、有效地實(shí)現(xiàn)，從而幫助單位進(jìn)行有效的資金利用，為管理層提出正確的決策參考。在此基礎(chǔ)上，也能夠分析單位內(nèi)部管理制度存在的問題，提出加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度建設(shè)的建議。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位中有著不可替代的作用，它既可以促進(jìn)內(nèi)部控制，又能夠有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與管理。但是，我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)還存在以下問題，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的有效開展。

（一）內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用，它能夠有效地促進(jìn)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范，還能夠?yàn)楣芾韺記Q策提供依據(jù)。然而，內(nèi)部審計(jì)工作卻始終難以受到真正的重視。許多事業(yè)單位的管理者只是為了完善組織架構(gòu)才設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，卻沒有交付審計(jì)人員實(shí)際的權(quán)力，審計(jì)的監(jiān)督職能難以完全體現(xiàn)。從內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷程來看，有些事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作與理論標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，造成內(nèi)部審計(jì)的效用難以評(píng)估，結(jié)果難以量化，使管理者忽視內(nèi)部審計(jì)對(duì)于單位發(fā)展的重要性，加大了內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的難度。雖然近些年管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)有了很大程度的提升，但是由于時(shí)代快速發(fā)展，審計(jì)工作的相關(guān)知識(shí)也在不斷更新，如果管理層不能與時(shí)俱進(jìn)，逐步深化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，就會(huì)對(duì)審計(jì)工作的發(fā)展造成掣肘。

由于歷史的因素，內(nèi)部審計(jì)是在國(guó)家的推動(dòng)下成立的，所以內(nèi)部審計(jì)不僅需要站在國(guó)家的角度考慮單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和真實(shí)性，還需要站在單位的角度為管理者提供有效信息，這種雙重身份會(huì)讓管理者對(duì)于審計(jì)產(chǎn)生偏見。企業(yè)管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，會(huì)降低審計(jì)工作效率，阻礙審計(jì)效用的發(fā)揮，甚至影響審計(jì)工作的開展。

（二）內(nèi)部審計(jì)范圍受限

內(nèi)部審計(jì)是較為綜合全面的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但是在一些事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)的工作范圍受到限制，權(quán)威性降低。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門的工作重心主要是對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督，但是忽略了單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，雖然根據(jù)工作的需要會(huì)進(jìn)行一些審計(jì)工作，但是由于受到內(nèi)部控制的影響，很多相關(guān)工作無法開展，審計(jì)工作的結(jié)果無法為事業(yè)單位決策管理提供有利的依據(jù)。

另外，事業(yè)單位更加重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完成后的審計(jì)工作，雖然可以客觀地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況作出評(píng)價(jià)，但是如果問題已然產(chǎn)生，想要挽回?fù)p失就會(huì)變得非常困難。所以，事業(yè)單位要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就需要將審計(jì)的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展之前或者進(jìn)行過程中，以充分發(fā)揮審計(jì)的價(jià)值。然而，事業(yè)單位的管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視不夠，他們認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)無法有效監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，不能對(duì)事業(yè)單位的管理者提供幫助，這種思維會(huì)讓內(nèi)部審計(jì)受到輕視，甚至將其隸屬于其他部門之下，或受到其他部門的牽制，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作客觀、公正地開展，影響事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度不健全

我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展較晚，很多事業(yè)單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，但卻缺乏完善的規(guī)章制度來約束審計(jì)人員的行為。因此，在工作過程中很容易發(fā)生消極怠工、出現(xiàn)問題相互推諉、拒絕承擔(dān)責(zé)任等事件。由于缺乏具體的規(guī)章制度供審計(jì)人員遵循，也難以與相關(guān)部門進(jìn)行良好的配合，導(dǎo)致整個(gè)工作不能順利地進(jìn)行，大大降低了工作效率，甚至可能會(huì)使事業(yè)單位的發(fā)展受到負(fù)面影響。多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)，缺乏詳細(xì)的制度規(guī)定和對(duì)于不同工作內(nèi)容的細(xì)化，審計(jì)人員在遇到具體問題時(shí)沒有具體的規(guī)章可依據(jù)，多以個(gè)人的處理方式應(yīng)對(duì)，使得審計(jì)業(yè)務(wù)難以統(tǒng)一，最終導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量很難得以提升。由于內(nèi)部審計(jì)缺乏完善的制度，導(dǎo)致其一直依附于其他部門，整個(gè)內(nèi)部體制紊亂。雖然中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)已經(jīng)頒布了相關(guān)的制度，但卻缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則，并不能夠完全達(dá)到內(nèi)部審計(jì)的工作要求，造成內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的不統(tǒng)一。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作而言，不但審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后，而且由于大多數(shù)事業(yè)單位缺乏專門的內(nèi)部審計(jì)人員，只由財(cái)務(wù)部門的人員兼任內(nèi)部審計(jì)工作，所以，審計(jì)人員的素質(zhì)與能力參差不齊，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的了解相對(duì)單一，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)比較淺薄，更加缺乏系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不熟悉事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相關(guān)的工作，難以滿足事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的多方面需要，并且不能將事業(yè)單位發(fā)展過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，也不易查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，所以無法合理地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和日常經(jīng)濟(jì)情況做出評(píng)估。

三、影響事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的原因

綜合事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題，影響事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的主要原因包括以下四點(diǎn)：

（一）管理層忽視內(nèi)部審計(jì)工作

一些事業(yè)單位管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠深入，由于內(nèi)部審計(jì)工作具有可以使事業(yè)單位合規(guī)運(yùn)營(yíng)的作用，所以有些事業(yè)單位設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門只是為了完善組織架構(gòu)，并沒有賦予審計(jì)人員實(shí)際的職責(zé)和權(quán)力，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作只是流于形式。有些事業(yè)單位以監(jiān)督和合規(guī)為導(dǎo)向開展審計(jì)工作，而忽視了內(nèi)部審計(jì)更為重要的作用，如管理職能與咨詢職能，限制了審計(jì)職能的發(fā)揮，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的設(shè)立與其職能不相匹配。有些事業(yè)單位把審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門的作用相互綜合，結(jié)果不僅對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能無法履行到位，還會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。由于我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門不具有處罰的權(quán)利，其權(quán)威性相對(duì)較弱。雖然內(nèi)部審計(jì)更加側(cè)重于監(jiān)督，但是因?yàn)槠淙狈Κ?dú)立性，所以使得審計(jì)結(jié)果大打折扣。事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足的后果是非常嚴(yán)重的，很大程度上限制了內(nèi)部審計(jì)工作人員的積極性和內(nèi)部審計(jì)的工作范圍，不能為組織提供建設(shè)性的意見，從而使得管理者更加無法認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。

（二）內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性

西方國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接受審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)管理，獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)，而我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多附屬于本單位，獨(dú)立性受到限制，有時(shí)被迫讓步于單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隸屬關(guān)系的依附嚴(yán)重影響內(nèi)審結(jié)果的真實(shí)性與權(quán)威性，甚至內(nèi)部審計(jì)結(jié)果可能僅是管理者的主觀意識(shí)體現(xiàn)，這不但不能客觀反映單位的真實(shí)狀況，甚至還會(huì)阻礙內(nèi)部審計(jì)工作的正常進(jìn)行。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的核心，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性就無法保證。同時(shí)，還會(huì)因?yàn)橹匾畔o法第一時(shí)間傳達(dá)而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層無法快速做出決策。很多事業(yè)單位對(duì)如何建設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響事業(yè)單位的發(fā)展。只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)部門保持獨(dú)立時(shí)，審計(jì)人員才能對(duì)所提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性及廣度與深度做出保證，從而有效地監(jiān)控和保護(hù)單位資產(chǎn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短，多數(shù)事業(yè)單位只是簡(jiǎn)單地設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，缺乏完善的規(guī)章制度來約束審計(jì)工作人員的行為和規(guī)范審計(jì)工作的運(yùn)行，并沒有對(duì)于審計(jì)工作的質(zhì)量做出具體的要求。制度的不完善無法調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作熱情，導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)度緩慢，其他部門對(duì)于審計(jì)部門的工作不夠支持和配合，影響事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。事實(shí)上，審計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，需要有規(guī)可循、有據(jù)可依，但是，目前我國(guó)事業(yè)單位難以做到有計(jì)劃、有組織的內(nèi)部審計(jì)，更加難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

（四）審計(jì)人員缺乏統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)

部分事業(yè)單位的審計(jì)人員素質(zhì)較差，沒有經(jīng)過統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，直接從財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)到審計(jì)部門，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，雖然對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)有一定的了解，但并不能滿足事業(yè)單位審計(jì)工作的需求。內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容雖然與財(cái)務(wù)工作關(guān)聯(lián)很大，但卻是完全不同的兩個(gè)體系，審計(jì)人員需要具有綜合知識(shí)水平與能力，如果缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí)及培訓(xùn)，審計(jì)工作的開展必然會(huì)嚴(yán)重受影響。由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及其他部門對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的重視程度不足，打擊了內(nèi)部審計(jì)人員自我提升的積極性，不少人員存在應(yīng)付了事的心態(tài)，較少有人通過自主學(xué)習(xí)來提升自己。

四、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的對(duì)策

伴隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位面臨著巨大的考驗(yàn)，為此，可采取下列政策，完善事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)消除阻礙事業(yè)單位發(fā)展的制約因素。

（一）明確內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

明確內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，確定內(nèi)部審計(jì)的職能，在事業(yè)單位中從高層到基層，從管理者到普通員工均需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的整體認(rèn)識(shí)。管理層應(yīng)率先認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。管理層與內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人從建立內(nèi)部審計(jì)部門起到完成整個(gè)審計(jì)工作為止，都要保持良好的溝通，持續(xù)關(guān)注審計(jì)報(bào)告及具體內(nèi)容，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，力求損失的最小化，讓內(nèi)部審計(jì)工作成為公司發(fā)展的重要組成部分。應(yīng)向事業(yè)單位的所有部門宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要作用，加強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視，促使審計(jì)部門與各部門在工作過程中相互支持、相互配合，保持和諧友好的溝通。

（二）提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)首先要從財(cái)務(wù)部門或其他相關(guān)部門中分離出來，形成一個(gè)獨(dú)立的組織或部門。應(yīng)該先由管理者選定內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，再由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)一定的條件選定內(nèi)部審計(jì)成員，由此形成一個(gè)高質(zhì)量的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。在設(shè)置組織時(shí)應(yīng)該理清組織之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)組織權(quán)責(zé)交叉而降低內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。其次，應(yīng)該提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)下發(fā)任務(wù)的權(quán)重，并將工作任務(wù)細(xì)化，由此提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位，降低其他部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的制約，使得審計(jì)結(jié)果更加客觀、公正。同時(shí)，事業(yè)單位還需要頒布強(qiáng)制性的規(guī)定，明確規(guī)范審計(jì)人員的職業(yè)道德行為。為了避免受管理層制約，應(yīng)該給予內(nèi)部審計(jì)部門越級(jí)匯報(bào)的權(quán)利，以提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

（三）完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度

我國(guó)當(dāng)前頒布的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度大多延用西方國(guó)家的，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的需要，制定出先進(jìn)性與實(shí)用性并存的規(guī)章制度，完善其對(duì)事業(yè)單位的約束力和強(qiáng)制力，提高內(nèi)部審計(jì)工作的地位。內(nèi)部審計(jì)部門可以先擬定與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度綱要，也可以參照國(guó)際通用準(zhǔn)則，根據(jù)審計(jì)工作的流程及注意事項(xiàng)完善內(nèi)部審計(jì)制度的具體內(nèi)容，并消除不符合事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度，在保證審計(jì)信息質(zhì)量的前提下，交付管理者審核。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員

隨著社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)知識(shí)不斷更新，事業(yè)單位要保證內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量，減少內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員定期進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，以確保從業(yè)人員的審計(jì)專業(yè)知識(shí)能夠與時(shí)俱進(jìn)。各級(jí)事業(yè)單位可以尋求審計(jì)專家的幫助，找出本部門審計(jì)過程中存在的問題，據(jù)此設(shè)置課程，定期進(jìn)行培訓(xùn)與考核，督促審計(jì)人員鞏固專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真完成本職工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過提高自身專業(yè)水平適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該重視審計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，提高其對(duì)工作的責(zé)任感和使命感，工作中做到客觀公正，嚴(yán)于律己。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的績(jī)效管理，通過設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考核審計(jì)人員的工作完成情況，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性和自我提升的動(dòng)力。

五、結(jié)論

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作具有重要的意義。加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，能夠保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，防范舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門覆蓋率較高，但是一些事業(yè)單位只是為了完善組織框架，并沒有真正給予應(yīng)有的重視，把內(nèi)部審計(jì)僅僅停留在制度的制定上，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量參差不齊。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系混亂，缺乏審計(jì)獨(dú)立性，使審計(jì)的范圍受到了嚴(yán)重的限制，進(jìn)而影響審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。另外，事業(yè)單位不僅缺乏專業(yè)的審計(jì)人員來管控審計(jì)工作質(zhì)量，還缺乏完善的規(guī)章制度來規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)事業(yè)單位及其內(nèi)部各部門健康運(yùn)行的保障與促進(jìn)作用，首先，應(yīng)該高度重視事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的審核，確保內(nèi)部審計(jì)工作的有序進(jìn)行。其次，應(yīng)該重新定位內(nèi)部審計(jì)的職能，擴(kuò)大審計(jì)工作范圍，明確隸屬關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)工作獨(dú)立性。再次，為提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力，保證審計(jì)工作的質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)定期組織統(tǒng)一的培訓(xùn)，加強(qiáng)同行的交流與合作。最后，國(guó)家應(yīng)該完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章制度，使審計(jì)工作有所依據(jù)。

（作者單位：1.東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.沈陽捷立信汽車配件有限公司；3.中國(guó)石油吉林石化公司有機(jī)合成廠）