王厚業(yè)

（重慶大學(xué)法學(xué)院 重慶 400030）

文化資源是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推動力，生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)的融合是順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方向的應(yīng)然選擇。2019年我國旅游總收入達(dá)6.63萬億元，同比增長11.1%，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入86624億元，按可比口徑比上年增長7.0%。2020年度國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，旅游收入2.23萬億元，①盡管受疫情影響2020年度國內(nèi)旅游收入受到較大波動，但是從旅游業(yè)占國內(nèi)GDP的比值來看，文化旅游業(yè)仍有巨大的潛力。生態(tài)文化旅游融合具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢、強(qiáng)勢的發(fā)展勁頭、巨大的發(fā)展空間。生態(tài)文化旅游融合進(jìn)程中，既要看到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可觀效益，又要重視生態(tài)文明制度體系的法治化保障。以知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，有利于營造協(xié)調(diào)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，有利于推動文化資源的創(chuàng)新傳承，有利于合理布局旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素。

一、知識產(chǎn)權(quán)法護(hù)航生態(tài)文化旅游建設(shè)的重要性

（一）生態(tài)文明建設(shè)法治化的應(yīng)有之義

生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的基本內(nèi)容，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的時代命題。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅要完善生態(tài)環(huán)境治理體系，更要注重生態(tài)治理法治化建設(shè)。踐行生態(tài)法治，就要樹立人與自然和諧共生的生態(tài)法治發(fā)展理念，就要打造有法治保障的生態(tài)文化，就要營造有法律規(guī)范的生態(tài)旅游環(huán)境。在生態(tài)文化旅游融合中，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，是兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的要求，是兼顧文化繁榮和精神需求相統(tǒng)一的需求，是兼顧旅游發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一的要求，是生態(tài)文明建設(shè)法治化的應(yīng)有之義。

生態(tài)文旅，法治先行。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要加大生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確制度在生態(tài)文明建設(shè)中的剛性約束作用。生態(tài)文化旅游融合中，對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用都離不開知識產(chǎn)權(quán)法的保駕護(hù)航。首先，從知識產(chǎn)權(quán)法的工具性價值來看，知識產(chǎn)權(quán)法將智力成果融入生態(tài)文旅的生產(chǎn)函數(shù)[1]，促進(jìn)文化行業(yè)創(chuàng)新，催生生態(tài)文化旅游融合的發(fā)展，通過權(quán)利存續(xù)期限、合理使用等制度增進(jìn)生活福祉。其次，從知識產(chǎn)權(quán)法的客體內(nèi)容來看，生態(tài)文化旅游融合難以避免文化旅游的商業(yè)化利用，由此衍生的文化產(chǎn)品必然會受到著作權(quán)法、商標(biāo)法等法律的規(guī)制，例如：生態(tài)文化景區(qū)的名稱能否申請注冊商標(biāo)、生態(tài)景區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的著作權(quán)收益如何分配、民俗文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)等問題都需要借助知識產(chǎn)權(quán)法解決。最后，從權(quán)利的救濟(jì)手段來看，生態(tài)文化旅游融合中涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利客體的，權(quán)利人可以通過事前預(yù)防，對生態(tài)文旅中的地理標(biāo)志、商標(biāo)等進(jìn)行權(quán)利確權(quán)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利布局，同樣也可以在事后救濟(jì)中依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度尋求到更好的權(quán)利救濟(jì)，這與十九大報告中生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的目的具有一致性，都能規(guī)范生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化進(jìn)程。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的客觀要求

文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的下位概念。文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化即指文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)的互利共生思想，通過物質(zhì)的循環(huán)和流動達(dá)到平衡的狀態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。生態(tài)文化旅游融合，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的定位來看，就是要優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。以市場為導(dǎo)向的文化旅游產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展模式受市場要素的制約，容易忽略文化內(nèi)涵的開發(fā)和生態(tài)利益的維護(hù)。注重知識產(chǎn)權(quán)法對文化旅游產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是對文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的要求。文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化，一方面要借助知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)文化智力成果，充分激發(fā)文化創(chuàng)意和文化創(chuàng)新，打造文化旅游業(yè)中文化集群型、知識密集型、人才創(chuàng)新型的文化景觀，另一方面要借助知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)生態(tài)景區(qū)商業(yè)標(biāo)識，促進(jìn)生態(tài)旅游與文化信息的物質(zhì)交換，營造集群生態(tài)協(xié)調(diào)能力好、自然景觀文化價值高、區(qū)域環(huán)境持續(xù)能力強(qiáng)的旅游景觀。

文化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)生態(tài)化，就是要借助知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)自然價值、人文價值和經(jīng)濟(jì)價值的統(tǒng)一，形成人與自然和諧共生的局面。具體而言，第一，依托商業(yè)標(biāo)識、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理目錄，借鑒知識產(chǎn)權(quán)法提供的二元保護(hù)模式，打造文旅產(chǎn)業(yè)資源生態(tài)化。例如，依托嵩山少林文化、洛陽牡丹文化、安陽殷墟文化等，提升內(nèi)在核心文化的品牌影響力和區(qū)域文化價值。第二，依托商業(yè)秘密保護(hù)、反不正當(dāng)競爭保護(hù)等手段，打造文旅產(chǎn)業(yè)市場生態(tài)化。文化旅游面向市場的定位決定了文化消費(fèi)的內(nèi)容，知識產(chǎn)權(quán)法的立法目的之一就是營造公平競爭有序的市場格局。第三，依托著作權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等手段，打造文旅產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)化。搭建數(shù)字化信息技術(shù)平臺，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)營銷手段和模式，推進(jìn)文化產(chǎn)品形態(tài)的革新，拓寬文化市場需求[3]。

（三）知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的重要保證

知識經(jīng)濟(jì)是以知識和信息為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)、分配、使用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[4]。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，抓住知識產(chǎn)權(quán)法的把手，以生態(tài)文化旅游為著力點(diǎn)，是知識經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。黨的十九屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念。生態(tài)文化旅游既是綠水青山的重要組成，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的培育點(diǎn)。在生態(tài)文化旅游融合進(jìn)程中，注重知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，就是強(qiáng)調(diào)公共利益和個人利益的協(xié)調(diào)，發(fā)展以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以文化繁榮為目標(biāo)，以旅游興盛為動力的人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)；注重知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)、高效、綜合地利用生態(tài)文化資源，發(fā)展生態(tài)文化品牌影響力大、區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力強(qiáng)、文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用率高的經(jīng)濟(jì)。

以知識產(chǎn)權(quán)法為把手，通過生態(tài)文化旅游融合帶動知識經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于通過知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)揮激勵創(chuàng)新的作用，生態(tài)景區(qū)的建設(shè)要依托數(shù)字信息等高新技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)和景區(qū)文化宣傳方式，賦予專利權(quán)人獨(dú)占許可或者排他許可權(quán)，促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)的信息技術(shù)升級。有利于通過知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)揮協(xié)調(diào)利益平衡的作用，適度把握文學(xué)藝術(shù)的權(quán)利人與文化資源開發(fā)的權(quán)利邊界。有利于通過知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)揮生態(tài)保護(hù)的作用，在生態(tài)文化旅游區(qū)內(nèi)積極探索動植物新品種，保護(hù)生物多樣性。

二、生態(tài)文化旅游融合存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

（一）文化旅游中商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識不足

商標(biāo)不僅能標(biāo)識商品或服務(wù)的來源，更能標(biāo)示商業(yè)信譽(yù)，積累品牌文化。在生態(tài)文化旅游融合中，商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，對文化旅游業(yè)的發(fā)展和文化旅游資源的開發(fā)利用都具有至關(guān)重要的作用。一方面，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)能夠賦予文化旅游品牌價值，商標(biāo)建設(shè)是品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游文化景觀的商標(biāo)權(quán)保護(hù)能夠有效賦予品牌文化附加值，提升文化旅游資源的知名度，增強(qiáng)生態(tài)文化旅游企業(yè)的競爭力和影響力。另一方面，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)能夠開拓文化旅游產(chǎn)品的市場，通過塑造具有影響力生態(tài)文化旅游商標(biāo)，提升旅游文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化旅游特色，可以打造多重衍生產(chǎn)品，拓寬生態(tài)文化旅游市場，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。

但是，在品牌價值越來越在生態(tài)文化旅游融合中凸顯作用的背景下，文化旅游商標(biāo)權(quán)的保護(hù)意識卻出現(xiàn)脫節(jié)的情況。首先，文化旅游景點(diǎn)經(jīng)營管理人商標(biāo)注冊積極性不高。一方面是由于當(dāng)?shù)卣谖幕糜畏矫嬷R產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的重視力度不夠，另一方面可能是由于景點(diǎn)經(jīng)營管理人只注重旅游資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而缺乏商標(biāo)經(jīng)營意識。以“白馬寺”商標(biāo)為例，共計(jì)檢索到相關(guān)商標(biāo)80件②，但是幾乎所有商標(biāo)都與白馬寺景區(qū)缺乏直接相關(guān)性。其次，與文化旅游景區(qū)無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的自然人或企業(yè)搶注商標(biāo)的現(xiàn)象增多。搶注的動機(jī)無非是趨于市場牟利，利用文化旅游景觀的知名度進(jìn)行不正當(dāng)競爭，以“牡丹之鄉(xiāng)”為例，根據(jù)國家商標(biāo)局商標(biāo)查詢系統(tǒng)的查詢結(jié)果，2020年10月6日申請人為某自然人的“牡丹之鄉(xiāng)”商標(biāo)注冊已初審公告，若該商標(biāo)被注冊在無實(shí)質(zhì)相關(guān)性的商品或服務(wù)上，則會對其社會信譽(yù)造成難以彌補(bǔ)的損害。最后，文化旅游商標(biāo)布局單一。若文化旅游景區(qū)商標(biāo)僅覆蓋景觀游覽一類，難免會損害相關(guān)權(quán)利人的利益，給不正當(dāng)競爭人留有搭便車的方便。

（二）地理標(biāo)志利用程度不夠

地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志③。地理標(biāo)志與注冊商標(biāo)具有本質(zhì)區(qū)別，地理標(biāo)志與特定區(qū)域內(nèi)自然資源和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，而注冊商標(biāo)具有識別性，用以標(biāo)識該商品或服務(wù)的出處。我國對地理標(biāo)志的管理主要分為三類，包括地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)（證明商標(biāo)、集體商標(biāo)）和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。生態(tài)文化旅游融合與地理標(biāo)志的內(nèi)涵完美契合，以地理標(biāo)志標(biāo)示的產(chǎn)品與生態(tài)文化旅游地區(qū)相關(guān)聯(lián)，可以有效提高該產(chǎn)品的知名度和文化旅游景區(qū)的內(nèi)涵，同時由于地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)與人文因素相關(guān)聯(lián)，推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品也是推廣生態(tài)文化旅游產(chǎn)地的優(yōu)秀文化[5]?？梢哉f，地理標(biāo)志就是生態(tài)文化旅游業(yè)的重要景觀。但是，生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展過程中，對地理標(biāo)志的利用程度仍有欠缺。

首先，地理標(biāo)志“注而不用”。地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)力度太低，生態(tài)文化旅游融合中，未對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)一步建設(shè)宣傳，沒有發(fā)揮應(yīng)有的文化旅游的品牌優(yōu)勢。地理標(biāo)志保護(hù)意識弱，以自然生態(tài)和人文文化為實(shí)質(zhì)性標(biāo)志的相關(guān)產(chǎn)品，雖然獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號，但是缺乏實(shí)際的法治保障，假冒和盜用仍然頻發(fā)，應(yīng)當(dāng)注重地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)模式。以河南省的地理標(biāo)志產(chǎn)品為例，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有116個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有139個，但是地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量僅有60個④，地理標(biāo)志商標(biāo)轉(zhuǎn)化率偏低。其次，地理標(biāo)志“用而不管”。地理標(biāo)志產(chǎn)品與生態(tài)文化旅游景區(qū)的聯(lián)系宣傳淡化，地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊后，部分地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，影響生態(tài)文化旅游業(yè)品牌形象。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)機(jī)制欠缺

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史的、實(shí)踐的、民族的文化智力成果，主要包括口頭傳統(tǒng)和表演藝術(shù)、節(jié)慶儀式、民間實(shí)踐、手工技能等。以河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)為例，河南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄共計(jì)482項(xiàng)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄125項(xiàng)⑤，涵蓋美術(shù)、音樂、舞蹈、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、醫(yī)藥和民俗等眾多類別。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)出眾多旅游景觀，如依托愚公移山傳說，河南省濟(jì)源市的王屋山風(fēng)景區(qū)；依托帝舜文化，河南省濮陽縣的帝舜故里風(fēng)景區(qū)等，其中貫穿豫劇、舞獅、木板年畫、打鐵花等眾多藝術(shù)觀賞項(xiàng)目，為生態(tài)旅游業(yè)注入文化活力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為文旅融合提供了新的手段，二者相輔相成，作為公共利益和私人權(quán)利的集合體，有必要基于其雙重屬性在公權(quán)的保護(hù)方式之外給予私權(quán)保護(hù)[6]，但是目前仍存在開發(fā)與保護(hù)欠缺的問題。

具體來說，首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)性保護(hù)機(jī)制不健全。一方面是地方政府欠缺在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上的相關(guān)立法，政策保護(hù)缺乏實(shí)質(zhì)操作性，另一方面是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存手段有待提升質(zhì)量，各級部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理錯位、失位、漏位的現(xiàn)象頻發(fā)。其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用不協(xié)調(diào)。生態(tài)文化旅游融合中，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)該與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相匹配，不能過分追求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)化價值，不能因文化旅游創(chuàng)新的需要而喪失非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原本的表現(xiàn)形式和價值傳遞，不能因追求生態(tài)旅游景色的美觀而改造傳統(tǒng)建筑群的質(zhì)樸性。最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利無法得到充分保障。應(yīng)當(dāng)明確的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中反映的是創(chuàng)作者和傳播者的思想和表達(dá)，生態(tài)旅游建設(shè)中容易出現(xiàn)忽視傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體地位、傳承人的權(quán)利內(nèi)容不明確、傳承人的表演利益無法保障等問題。

三、生態(tài)文化旅游融合的知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)路徑

（一）加大商標(biāo)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用

首先，要完善商標(biāo)政策支持體系。充分發(fā)揮政府在生態(tài)文化旅游融合中的推動作用，出臺相應(yīng)的文化旅游類商標(biāo)激勵政策，鼓勵文化旅游企業(yè)加大對商標(biāo)的投入和研發(fā)成本，支持商標(biāo)權(quán)人打造文化產(chǎn)品增加旅游品牌文化內(nèi)涵，引導(dǎo)相關(guān)主體積極進(jìn)行文化旅游類商標(biāo)申請，組織生態(tài)文化旅游品牌建設(shè)培訓(xùn)，增強(qiáng)文化旅游市場主體的商標(biāo)意識。

其次，要加強(qiáng)文化旅游中商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。加大對生態(tài)文化旅游融合中利用近似商標(biāo)進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的違法懲戒力度，加強(qiáng)對旅游服務(wù)商標(biāo)的侵權(quán)打擊，搭建商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)舉報投訴平臺，完善行政救濟(jì)途徑，健全文化旅游企業(yè)涉外商標(biāo)服務(wù)的交流機(jī)制，積極推進(jìn)文化旅游融合中品牌的境外推廣和商標(biāo)保護(hù)；暢通與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、市場監(jiān)督部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門的溝通，完善商標(biāo)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門聯(lián)動、區(qū)域配合、統(tǒng)一協(xié)作的高效執(zhí)法模式。

最后，構(gòu)建生態(tài)文化旅游景觀商標(biāo)護(hù)城河。生態(tài)文化旅游景點(diǎn)具有深厚的文化底蘊(yùn)和普遍的品牌認(rèn)同效應(yīng)，相應(yīng)的注冊商標(biāo)不能僅布局在一類商品或服務(wù)類別，以“龍門石窟”商標(biāo)為例，龍門石窟研究院就將該商標(biāo)注冊在34類商品上，⑥涵蓋工業(yè)品、顏料、玩具、藥品、金屬、服裝等類別。通過文化旅游景點(diǎn)商標(biāo)護(hù)城河的搭建，能有效提升品牌價值，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚合，擴(kuò)大生態(tài)文化旅游景點(diǎn)的影響力。

（二）依托地理標(biāo)志產(chǎn)品促進(jìn)生態(tài)文化旅游融合

地理標(biāo)志產(chǎn)品市場地位的確立過程，融合了民族歷史傳統(tǒng)、民俗文化積淀和生態(tài)自然景觀，是生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的新型旅游資源[7]。依托地理標(biāo)志產(chǎn)品促進(jìn)生態(tài)文化旅游融合，既能夠彰顯區(qū)域生態(tài)環(huán)境特色，又能夠突出歷史文化底蘊(yùn)，促進(jìn)文化旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)對地理標(biāo)志相關(guān)的旅游資源的整合。做好生態(tài)文化旅游資源的分類與規(guī)劃，對地區(qū)歷史文化旅游資源的開發(fā)利用情況、特色美食產(chǎn)品的生產(chǎn)情況等形成完善的調(diào)查數(shù)據(jù)，增大對地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報工作，擴(kuò)大生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志的影響力。其次，要加大地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工作，重視地理標(biāo)志產(chǎn)品使用的影響力。要充分發(fā)揮地理標(biāo)志在推動生態(tài)文化旅游融合、文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、地區(qū)旅游特色開發(fā)方面的重要作用，地方政府要將地理標(biāo)志產(chǎn)品納入本地文化旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極開展對地理標(biāo)志申報培訓(xùn)工作，提高對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報的服務(wù)能力和熱情，豐富地理標(biāo)志產(chǎn)品服務(wù)類別。最后，要加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理，打造生態(tài)文化旅游業(yè)特色品牌。大力推廣生態(tài)文化旅游融合中的地理標(biāo)志產(chǎn)品自主品牌，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，營造以地理標(biāo)志產(chǎn)品帶動生態(tài)文化旅游持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

首先，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。各級政府在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際，出臺對生態(tài)保護(hù)、文化傳承、旅游發(fā)展有利的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治保護(hù)政策。從權(quán)利主體和內(nèi)容、財產(chǎn)權(quán)行使方式等角度，綜合分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同特點(diǎn)，適宜用知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法等法律進(jìn)行規(guī)范保護(hù)的，可以通過這些法律來防止它們受到在生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展中的不正當(dāng)競爭的消極影響[8]。此外，各部門通過權(quán)責(zé)劃分明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方式，建立檔案、收藏、修復(fù)等制度，提高保存質(zhì)量。其次，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)性。通過政府合理規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范參與的方式，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)，通過開辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館、民俗藝術(shù)表演節(jié)、手工技藝產(chǎn)品展示等活動，強(qiáng)調(diào)旅游中的原生態(tài)精神文化價值，突出生態(tài)文化旅游融合中的生態(tài)性。最后，通過知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)傳承人的權(quán)利。要明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利人的具體內(nèi)涵，包括創(chuàng)造、傳承、使用的特定集體、個人或組織。要明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等人身權(quán)利，還要賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人使用、收益的權(quán)利，尊重傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體地位。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在生態(tài)文化旅游融合中助推產(chǎn)業(yè)升級、凸顯文化特色、增強(qiáng)文化附加值的作用。

結(jié) 語

從政策要求、產(chǎn)業(yè)革新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，以知識產(chǎn)權(quán)法保障生態(tài)文化旅游融合的發(fā)展具有必然性。完善生態(tài)文明建設(shè)的法治化體系，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激勵知識經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新升級，就要依托知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)核賦予生態(tài)文化旅游業(yè)法治外衣。首先要發(fā)揮商標(biāo)在生態(tài)文旅業(yè)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)商標(biāo)政策支持和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，其次要充分發(fā)揮地理標(biāo)志在推動生態(tài)文化旅游融合、文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、地區(qū)旅游特色開發(fā)方面的重要作用，最后從健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的主體權(quán)利和精神利益。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》和《中華人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》。

②數(shù)據(jù)來源國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局商標(biāo)綜合查詢系統(tǒng)，檢索商標(biāo)名稱以“白馬寺”為關(guān)鍵詞，檢索日期為2021年6月12日。

③《中華人民共和國商標(biāo)法》第16條，關(guān)于地理標(biāo)志概念的界定。

④數(shù)據(jù)來源中國地理標(biāo)志產(chǎn)品服務(wù)中心。

⑤參見《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄》，截至2021年6月12日共計(jì)公布五批次。

⑥數(shù)據(jù)來源國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局商標(biāo)綜合查詢系統(tǒng)，檢索商標(biāo)名稱以“龍門石窟”為關(guān)鍵詞，檢索日期為2021年6月12日。

⑦參見《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》。