李菊花 張?zhí)?/p>

（1.興義民族師范學(xué)院體育學(xué)院 貴州·興義 562400；2.吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 湖南·吉首 416000）

作為基本公共服務(wù)的一部分,易地扶貧搬遷新社區(qū)的體育公共服務(wù)以及新市民的精神文明建設(shè)將是新社區(qū)體育事業(yè)今后建設(shè)的重點。通過分析當前X省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展面臨的困境,并提出具體應(yīng)對措施,對于今后更好構(gòu)建新社區(qū)體育公共服務(wù)體系以及社區(qū)精神文明建設(shè)有著重要的意義。在扶貧搬遷地工作開展過程當中，相關(guān)部門不僅要關(guān)注一些民生方面的工作，更要注重發(fā)揮社會服務(wù)職能，這樣才能夠保障社區(qū)開展的各項事業(yè)工作真正服務(wù)于社區(qū)居民。因此，需要明確各類服務(wù)的水平。本文針對新社區(qū)開展的體育公共服務(wù)狀況進行分析，剖析其工作開展過程當中所面臨的困境，并且提出針對性的優(yōu)化策略。

一、X省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的困境

（一）宣傳力度不夠

實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當前易地扶貧搬遷新社區(qū)體育宣傳力度不夠，相關(guān)職能部門并沒有很好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，很少通過網(wǎng)絡(luò)、手機微信等渠道來宣傳體育健身知識，新社民對于體育公共服務(wù)一知半解，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：很多社區(qū)建成時間不久，社區(qū)居委會還沒有將工作重心轉(zhuǎn)移到搬遷后的公共服務(wù)中，當前在開展全面運動方面的工作中，對相應(yīng)的宣傳未能做到全面性，在宣傳方面比較形式化，這樣不利于公共體育工作的順利開展。例如：在調(diào)查的568名新市民中，有229人（40.3%）沒有接受任何形式的體育知識的宣傳。在體育公共服務(wù)的建設(shè)中，應(yīng)當讓新市民通過多種渠道了解到社區(qū)體育公共服務(wù)的信息與內(nèi)容，了解社區(qū)體育活動的開展情況，從而能夠?qū)w育活動產(chǎn)生興趣，并參與其中。

（二）體育公共服務(wù)產(chǎn)品單一

當前體育公共服務(wù)的工作開展，主要目的是幫助更多民眾能夠在休閑時間參與到體育鍛煉當中，作為一項公益活動，開展或者制定這一服務(wù)的主體是政府。為了能夠讓更多的民眾體驗到綜合性較強的體育服務(wù)，需要為民眾提供多種多樣的產(chǎn)品。但是當前在X省易地扶貧搬遷新社區(qū)在開展體育過程當中，所提供的一些產(chǎn)品比較單一，都是一些基礎(chǔ)性或者是普遍性的體育運動設(shè)施設(shè)備，這些體育產(chǎn)品無法更好地輔助民眾積極地參與到體育鍛煉當中。出現(xiàn)這一狀況，最主要的成因便是在該方面投入的資源比較有限，并且在整個新社區(qū)工作開展過程當中，向公眾提供體育公共服務(wù)的意識比較弱，提供體育公共服務(wù)的團體和組織人員比較少。

（三）投入資金不夠

易地扶貧搬遷新社區(qū)公共體育服務(wù)供給包括場地設(shè)施建設(shè)、組織體育活動、承辦競技性比賽、宣傳體育健身知識、培訓(xùn)體育技能等多方面的內(nèi)容。眾所周知，在開展社區(qū)公共體育服務(wù)時需要投入較多的資金，但是通過筆者的實地調(diào)查和走訪可以了解到，案例地區(qū)在開展社區(qū)公共服務(wù)時，對于該項服務(wù)方面的投入資金比較少。在缺乏建設(shè)資金的狀況之下，所建設(shè)的一些體育服務(wù)設(shè)施或者是一些服務(wù)項目開展的經(jīng)費比較少，難以提高社區(qū)公共體育服務(wù)的質(zhì)量。同時政府和社會都缺乏建立統(tǒng)一的、標準的易地扶貧搬遷新社區(qū)體育管理制度，造成政府財政支持力度欠缺，民間資本難以進入的局面。

（四）場地設(shè)施不足

在實地走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，當前X省易地扶貧搬遷新社區(qū)的體育活動場地比較少，體育配套設(shè)施落后（大部分籃球場上都沒有安置座椅，在舉行比賽時，觀眾無法正常有序觀看比賽），體育設(shè)施、器材數(shù)量嚴重不足，大部分社區(qū)只有一個籃球場和體育彩票基金支持建成的體育健身路徑器材。在調(diào)查的568名新市民中，有397人認為社區(qū)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施滿足不了健身的需求，占調(diào)查對象的69.9%。盡管新社區(qū)基本按照統(tǒng)一標準來配置器材和建設(shè)設(shè)施，但是器材和設(shè)施帶有明顯的單一性和落后的運動特征，完全是為了應(yīng)付檢查，在場地建設(shè)之后，未能對建設(shè)之后的設(shè)施實際應(yīng)用后的效果進行詳細的考核，這樣無法了解所建設(shè)的場地設(shè)施狀況能否滿足實際需求。

（五）體育競賽活動較少

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，X省易地扶貧搬遷新社區(qū)內(nèi)的體育競賽活動較少，大部分社區(qū)都沒有舉辦體育競賽活動，有少數(shù)社區(qū)承擔(dān)了政府主辦的體育競賽活動。這主要是因為社區(qū)成立時間短、社區(qū)內(nèi)主要居住人群為老人和小孩，沒有針對性地開展體育競賽活動，往往是有活動無人報名，只有在逢年過節(jié)，年輕人返鄉(xiāng)的時候才能形成較大規(guī)模的競賽活動。同時由于資金的缺乏以及嚴重缺少社區(qū)體育指導(dǎo)員的情況下，要進行全面的體育競賽是基本不可能實現(xiàn)的，因此根據(jù)社區(qū)居民實際情況、地方特色舉辦適合本社區(qū)的體育競賽活動是十分必要的。

二、優(yōu)化新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展對策

（一）加大宣傳、政策引導(dǎo)

在當前我國提出“健康中國2030規(guī)劃綱要”的指導(dǎo)之下，應(yīng)當借助多種渠道、多種方式、多個媒體、多個角度來宣傳體育在促進健康中的重要作用，并且在實際工作開展過程當中，應(yīng)當將國家關(guān)于體育相關(guān)的服務(wù)政策和具體的法規(guī)內(nèi)容進行廣泛宣傳，也要對相應(yīng)的內(nèi)容進行深度的解讀，這樣可以讓更多的社區(qū)居民了解到社會公共服務(wù)的具體內(nèi)容以及積極參與體育鍛煉的重要性。例如：可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者一些自媒體平臺，對相應(yīng)的信息進行宣傳，或者在社區(qū)當中通過組織和開展體育與健康知識講座，這樣就能讓社區(qū)居民對積極參與體育鍛煉有更高的意識，幫助更多居民提升其身體素質(zhì)與生活品質(zhì)。

（二）構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)法律法規(guī)

政府相關(guān)部門可組織體育、衛(wèi)生等相關(guān)機構(gòu)、部門到新社區(qū)進行體育、衛(wèi)生健康、體質(zhì)監(jiān)測方面的工作，進一步加強政策引導(dǎo)力度、加大政策宣傳強度。另外，政府可以通過購買體育公共服務(wù)的方式構(gòu)建易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)供給方式，這種方式在西部地區(qū)較少。這種方式是在政府的主導(dǎo)下，引入市場競爭機制，將政府購買服務(wù)的資金進行最大程度地使用，從而提高X省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)供給效率。此外當?shù)卣畱?yīng)當結(jié)合搬遷新社區(qū)的各項運營特征，對于公共體育服務(wù)體系的法律法規(guī)進行完善，特別是對于公共體育服務(wù)建設(shè)方面，應(yīng)當制定出指導(dǎo)文件，這樣才能夠為實際工作的開展提供制度保障。

（三）多方引入資金

易地扶貧搬遷新社區(qū)體育活動發(fā)展遲緩的一個重要因素就是資金投入上的落后。俗語說，兵馬未動、糧草先行，要想全面開展新社區(qū)的體育活動，完善公共體育服務(wù)供給，沒有資金的支持是無法進行的。因此要開辟渠道，吸收各方資金，除政府相關(guān)部門對新社區(qū)的撥放體育資金外，還要采取多種方式引入其他資金。例如：可以吸收社會游散資金，采用贊助與合資的方式為易地扶貧搬遷新社區(qū)增設(shè)體育器材、舉辦體育賽事、培訓(xùn)體育人才等。政府還應(yīng)通過財政資金支持，給予易地扶貧搬遷新社區(qū)周邊的體育相關(guān)公司一個較為寬松的發(fā)展空間，強化企業(yè)發(fā)展，從而促進社會對新社區(qū)體育公共服務(wù)的供給。

（四）加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了能夠讓新社區(qū)的體育服務(wù)工作開展具有有效性，應(yīng)當注重體育基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計和建設(shè)，并且政府在項目建設(shè)工作開展過程當中，應(yīng)起到主導(dǎo)性作用，讓社會一些有實力的企業(yè)參與到體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行列當中，并且在建設(shè)時應(yīng)當根據(jù)社區(qū)的居民人數(shù)以及人們所喜愛的運動方式，對一些有效和合理的公共體育設(shè)施進行建設(shè)。另外也要充分利用新社區(qū)周圍的學(xué)校體育設(shè)施，鼓勵私人在新社區(qū)附近興辦有償體育健身設(shè)施、健身房等，以滿足居民不同項目、多種鍛煉形式的需要，對這些私人企業(yè)可采取減免納稅、減免房租的形式對其進行鼓勵和支持。只有體育場地資源豐富了，才能滿足更多新市民健身的需要，才能有更多的新市民參與體育活動。

（五）以賽事促進群眾體育活動

體育競賽活動有利于激發(fā)廣大新市民參加體育活動、進行體育鍛煉的熱情。開展社區(qū)內(nèi)和社區(qū)間的交流賽，可以使搬遷居民盡快熟悉并融入到新的生活環(huán)境，促進體育公共服務(wù)的共同發(fā)展。通過尋找贊助，舉辦較高水平的賽事，例如可以舉辦一些廣場舞或者是所有居民都可以參與到一些運動賽事，這樣能夠讓市民在休閑時間便捷地參與各種體育賽事，也能夠欣賞到一些高水平的體育賽事，這對于豐富居民的業(yè)余生活具有重要的意義。另外，在開展一些高水平的體育賽事時應(yīng)當構(gòu)建在當?shù)鼐哂刑厣囊恍┺r(nóng)副產(chǎn)品的體驗區(qū)，這樣能夠在舉辦賽事的同時，也能夠為一些貧困地區(qū)增加收入。此外，還可以開展少數(shù)民族體育活動，例如舞龍、打陀螺、手拍雞毛毽等，一方面豐富體育活動內(nèi)容，另一方面保護與傳承民族體育文化。

結(jié) 語

通過文章的分析得知，X省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面：對于體育鍛煉重要性宣傳力度不夠，提供供給服務(wù)產(chǎn)品單一，資金缺乏，場地設(shè)施不足，缺少專業(yè)性人才團隊，體育競賽活動缺失等。鑒于此，本文提出優(yōu)化新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展對策，即政府應(yīng)當制定政策進行引導(dǎo)，并加大對體育鍛煉重要性的宣傳，同時要提高政府服務(wù)、完善政策法規(guī)，多方引入資金，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也要關(guān)注培訓(xùn)專業(yè)體育服務(wù)人員，還可以通過賽事的組織和舉辦，發(fā)展群眾體育活動。