艾家鳳向 斐

（1.銅陵學(xué)院教務(wù)處 安徽·銅陵 244000；2.銅陵市人民醫(yī)院圖書(shū)館 安徽·銅陵 244000）

共建共享、全民閱讀成為當(dāng)前營(yíng)造良好閱讀氛圍的熱點(diǎn)話題。近年來(lái)，全國(guó)多地高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放方面做出了許多嘗試，取得了可喜的成績(jī)。例如，2015年，包括內(nèi)蒙古包頭圖書(shū)館在內(nèi)的7家高校圖書(shū)館聯(lián)盟面向社會(huì)開(kāi)放，為公眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)；2019年，南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)等11所江西省內(nèi)高校圖書(shū)館響應(yīng)江西省教育廳號(hào)召，率先面向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)，充分促進(jìn)了高校圖書(shū)館資源的整合，促進(jìn)了高校圖書(shū)館資源的共建共享。截至2019年底，江西省共有68所高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)展了不同程度的開(kāi)放服務(wù)[1-3]。就安徽省而言，安徽省內(nèi)高校圖書(shū)館也應(yīng)面向社會(huì)開(kāi)放，為共建共享、全民閱讀提供深入服務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。安徽省教育廳于2014年出臺(tái)了相關(guān)文件，為高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放提供了政策思路。在此基礎(chǔ)上，我們還需要借鑒其他省份高校圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安徽實(shí)際深入思考、反復(fù)實(shí)踐。本文嘗試在共享理念下對(duì)安徽省高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放中存在的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，旨在為圖書(shū)館管理者促進(jìn)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)踐提供參考。

一、安徽省高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的必要性

（一）安徽高校圖書(shū)館整體服務(wù)能力較好

李曉晨[4]對(duì)安徽省“雙一流”高校圖書(shū)館電子資源建設(shè)情況進(jìn)行了分析，研究表明，安徽省內(nèi)合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)及中國(guó)科技大學(xué)三所“雙一流”高校，其館藏資源與北京大學(xué)、清華大學(xué)及浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖高校相比，雖仍有一定差距，但近年來(lái)這三所高校圖書(shū)館館藏資源建設(shè)已取得了明顯進(jìn)步。葉宗勇[5]對(duì)安徽省119所高校圖書(shū)館信息服務(wù)用戶滿意度、服務(wù)能力進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果表明高校圖書(shū)館各類用戶對(duì)其信息服務(wù)內(nèi)容更新速度滿意率為73.44%（很滿意、滿意、一般分別為12.81%、23.47%及37.16%）；高校圖書(shū)館各類用戶對(duì)其信息服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量滿意率為72.43%（很滿意、滿意、一般分別為11.82%、33.35%及27.26%）；高校圖書(shū)館各類用戶對(duì)其信息服務(wù)時(shí)效性滿意率為80.68%（很滿意、滿意、一般分別為17.21%、25.25%及38.22%）。以上均表明安徽高校圖書(shū)館具有較好的資源保障能力，高校圖書(shū)館整體服務(wù)能力較強(qiáng)，這為安徽高校圖書(shū)館做好對(duì)外開(kāi)放提供了基礎(chǔ)保障。

（二）高校圖書(shū)館紙質(zhì)資源閑置率高

以安徽師范大學(xué)為例，2014~2016年，該校圖書(shū)館館藏紙質(zhì)資源年增長(zhǎng)率分別為1.95%、1.2%及1.77%，館藏紙質(zhì)資源年借閱率僅分別為14.1%、10.4%及14.2%，各類資源的利用率均明顯偏低，特別是交通運(yùn)輸類、農(nóng)業(yè)科學(xué)類及軍事類紙質(zhì)資源的利用率最低，僅能達(dá)到2%左右，紙質(zhì)館藏資源嚴(yán)重閑置[6]。又如安徽科技學(xué)院圖書(shū)館，在信息科技發(fā)達(dá)的數(shù)字環(huán)境下，紙質(zhì)期刊與電子期刊重復(fù)發(fā)行，導(dǎo)致圖書(shū)館內(nèi)紙質(zhì)期刊無(wú)人問(wèn)津，最終加劇了館藏紙質(zhì)資源的閑置率[7]。圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放，為公眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)，可在一定程度上盤(pán)活閑置的紙質(zhì)資源，讓沉睡的紙質(zhì)期刊流動(dòng)起來(lái)，不僅能為全民閱讀作出貢獻(xiàn)，更有利于促進(jìn)高校圖書(shū)館服務(wù)模式革新。

（三）高校圖書(shū)館是一個(gè)開(kāi)放的有機(jī)體

法律方面，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第四十八條規(guī)定“國(guó)家支持學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類型圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放。”這為高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放提供了法律依據(jù)。部門(mén)規(guī)程方面，教育部2015年印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》第三十六條規(guī)定“圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)各館之間以及與其他類型圖書(shū)館之間的協(xié)作，開(kāi)展館際互借和文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等共享服務(wù)。”第三十七條規(guī)定“圖書(shū)館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)?！钡胤綏l例方面，《北京市圖書(shū)館條例》第三條規(guī)定“舉辦圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，積累和傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)文化知識(shí)，豐富人民群眾的精神生活?！钡谑畻l指出“本市鼓勵(lì)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書(shū)館（室）向社會(huì)開(kāi)放?！彼街?，可以攻玉，《北京市圖書(shū)館條例》雖非適用于安徽省內(nèi)高校圖書(shū)館，但對(duì)于安徽高校圖書(shū)館及各類圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的具體實(shí)踐均有一定參考價(jià)值。以上法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度對(duì)圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)性質(zhì)等的規(guī)定均表明高校圖書(shū)館是有一個(gè)有機(jī)的開(kāi)放體，能夠?qū)崿F(xiàn)與社會(huì)的有機(jī)融合，在提升自身服務(wù)能力的同時(shí)，滿足社會(huì)的需要，應(yīng)當(dāng)也必須面向社會(huì)開(kāi)放才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、安徽省高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想理念亟待轉(zhuǎn)變

高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放的過(guò)程中，有服務(wù)理念上的障礙需要逾越。首先，從高校圖書(shū)館建館主體來(lái)分析，大多數(shù)高校圖書(shū)館都是高校自主建設(shè)，其建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)自于高校，因此，校方普遍認(rèn)為，高校圖書(shū)館應(yīng)重點(diǎn)圍繞高校師生的教學(xué)、科研服務(wù)，而不應(yīng)該過(guò)多地面向社會(huì)為社會(huì)服務(wù)。其次，從高校圖書(shū)館的功能特點(diǎn)來(lái)分析，高校圖書(shū)館作為高校建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，其建設(shè)之初就已經(jīng)擬定了服務(wù)宗旨、服務(wù)方向和服務(wù)內(nèi)容，即為高校師生服務(wù)，這就限制了高校圖書(shū)館像公共圖書(shū)館一樣面向社會(huì)開(kāi)放。再次，從高校圖書(shū)館的開(kāi)放特性來(lái)分析，與傳統(tǒng)時(shí)代的圖書(shū)館相比較，信息時(shí)代的高校圖書(shū)館應(yīng)是開(kāi)放與包容相結(jié)合的有機(jī)體，區(qū)分“校內(nèi)”和“校外”可以說(shuō)是一種簡(jiǎn)單的服務(wù)理念，這在上一節(jié)中已經(jīng)提及。

（二）服務(wù)模式亟待革新

以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)來(lái)說(shuō)，張維偉[8]分析其圖書(shū)館服務(wù)模式上存在一些亟待革新和改善的不足，這在安徽省高校圖書(shū)館中均具有一定的代表性。一是圖書(shū)館服務(wù)的被動(dòng)性，這方面主要體現(xiàn)在圖書(shū)館僅僅開(kāi)展傳統(tǒng)的借閱服務(wù)。當(dāng)讀者在瀏覽中外文電子期刊、借閱工具資料遇到困難時(shí)，往往不能及時(shí)、有效地得到圖書(shū)館管理者的幫助，其服務(wù)僅停留在被動(dòng)層面。二是圖書(shū)館服務(wù)的局限性，如因版權(quán)限制等諸多原因，多數(shù)資源僅能在圖書(shū)館計(jì)算機(jī)方可登錄查看，給校內(nèi)師生查閱資料帶來(lái)了一定的不便，更不用考慮對(duì)外開(kāi)放了。三是圖書(shū)館服務(wù)層次淺，這一點(diǎn)在服務(wù)模式的被動(dòng)性中也有提及，即以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為代表[8]的大多數(shù)高校圖書(shū)館僅僅停留在傳統(tǒng)圖書(shū)館的管理模式層面，無(wú)法與信息時(shí)代相適應(yīng)，更談不上以共建共享為目標(biāo)，建立圖書(shū)館聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)館藏資源的社會(huì)化利用。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺亟待解決

有報(bào)道指出，安徽巢湖學(xué)院圖書(shū)館[9]、阜陽(yáng)師范大學(xué)圖書(shū)館[10]在采購(gòu)資源、加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)等方面均存在經(jīng)費(fèi)掣肘等問(wèn)題，這在安徽省內(nèi)高校圖書(shū)館中普遍存在。做好高校圖書(shū)館建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共建共享、面向社會(huì)開(kāi)放是個(gè)復(fù)雜的體系，需要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、購(gòu)置豐富的館藏資源、配備優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)體系、提供完善的后勤服務(wù)保障等，這一切都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障。而高校圖書(shū)館作為高校的輔助機(jī)構(gòu)，沒(méi)有對(duì)社會(huì)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，高校本身在財(cái)政上也不具備足夠的自主權(quán)，這種情況下一味地去推行面向社會(huì)開(kāi)放，不僅會(huì)給高校圖書(shū)館資源管理帶來(lái)壓力，還會(huì)沖擊現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)和模式。

三、安徽省高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的應(yīng)對(duì)措施

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)外服務(wù)的管理理念

第一，高校圖書(shū)館要樹(shù)立為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)。當(dāng)今圖書(shū)館已完全不同于傳統(tǒng)圖書(shū)館，被動(dòng)的、封閉式管理和服務(wù)只會(huì)讓高校圖書(shū)館越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此，高校圖書(shū)館全館上下，從館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)到圖書(shū)管理人員、再到志愿者同學(xué)，都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，都要有敞開(kāi)胸懷迎接社會(huì)讀者的擔(dān)當(dāng)和意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備著為來(lái)館的所有對(duì)象提供服務(wù)。

第二，要迅速調(diào)整服務(wù)理念。對(duì)于被動(dòng)服務(wù)、局限服務(wù)、淺層次服務(wù)的高校圖書(shū)館，應(yīng)根據(jù)要求調(diào)整服務(wù)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，不斷提升管理能力和服務(wù)水平。印偉在合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館提升高校圖書(shū)館服務(wù)能力的研究中也指出，圖書(shū)館管理者要樹(shù)立正確的服務(wù)理念，科學(xué)開(kāi)展服務(wù)工作。

第三，校方應(yīng)積極爭(zhēng)取高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的各項(xiàng)政策支持，以相關(guān)政策為依據(jù)，建立并完善相關(guān)制度，真正做到面向社會(huì)開(kāi)放前工作準(zhǔn)備有序，面向社會(huì)開(kāi)放后工作開(kāi)展有序。

（二）轉(zhuǎn)變對(duì)外服務(wù)的管理模式

第一，要積極變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。改變既往傳統(tǒng)圖書(shū)館的服務(wù)模式，不僅僅停留在僅為校內(nèi)師生服務(wù)和傳統(tǒng)的借閱服務(wù)上，可主動(dòng)嘗試開(kāi)展差異化服務(wù)，即根據(jù)校內(nèi)、校外讀者需求的差異開(kāi)展針對(duì)性的服務(wù)。如在校師生普遍素養(yǎng)較高，對(duì)各類數(shù)字資源、前沿資訊、知識(shí)服務(wù)要求較高，對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的需求較低；而校外讀者則往往對(duì)紙質(zhì)資源、工具書(shū)、報(bào)刊等興趣更加濃厚。因此，高校圖書(shū)館可在一定范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查研究，并根據(jù)實(shí)際情況做出差異化的服務(wù)。這種差異化的服務(wù)還可利用師生入館時(shí)間和校外讀者入館時(shí)間的差異來(lái)安排，如在師生上課的時(shí)間內(nèi)，可安排更多校外讀者進(jìn)館閱讀等。

第二，深入挖掘自身特色資源，參與公共文化服務(wù)。我省高校類別多而全，各高校可以結(jié)合自身的特色參與相應(yīng)的公共文化服務(wù)，在服務(wù)中逐步提升面向社會(huì)開(kāi)放的水平。如安徽中醫(yī)藥大學(xué)可在中醫(yī)藥方面作出更多宣傳，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)可以在財(cái)經(jīng)類專長(zhǎng)方面作出相關(guān)法律法規(guī)各知識(shí)普及；安徽建筑大學(xué)則可以依據(jù)自身特色和重點(diǎn)學(xué)科對(duì)社會(huì)普及更多建筑相關(guān)知識(shí)，提升社會(huì)成員全面閱讀能力等。

第三，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。這個(gè)過(guò)程中，高校圖書(shū)館應(yīng)注重并主動(dòng)與各地各類公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源共建共享、與各類文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門(mén)的合作，進(jìn)一步加大各類數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的建設(shè)，多方發(fā)力促進(jìn)共享圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的程度。以安徽銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該院圖書(shū)館積極與銅陵市圖書(shū)館、銅陵市新華書(shū)店“三位一樓”的發(fā)展模式中有很多值得借鑒和思考的措施，建立區(qū)域內(nèi)共建共享的文化展示、交流合作平臺(tái)。安徽各地高校圖書(shū)館要做好面向社會(huì)開(kāi)放，就需要加強(qiáng)與社會(huì)各方的多方合作。

（三）多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

第一，充分利用志愿者制度?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》第三十四條指出，圖書(shū)館應(yīng)為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的條件，設(shè)置學(xué)生參與圖書(shū)館管理與服務(wù)的崗位，支持與圖書(shū)館有關(guān)的學(xué)生社團(tuán)和志愿者的活動(dòng)。”源源不斷的優(yōu)質(zhì)大學(xué)生人力資源是高校圖書(shū)館擁有的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高校圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的優(yōu)勢(shì)，以補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足的短處，借助大學(xué)生志愿者的力量開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放的宣傳、服務(wù)等工作。安徽工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館在創(chuàng)建書(shū)香社區(qū)的實(shí)踐中，充分利用了大學(xué)生志愿者的力量，取得了較好的社會(huì)效益，不僅創(chuàng)建了良好的書(shū)香社區(qū)，還鍛煉了大學(xué)生志愿者的組織能力。

第二，積極開(kāi)展課題合作。高校圖書(shū)館可以根據(jù)自身特色，與企業(yè)合作，為企業(yè)提供信息服務(wù)，與企業(yè)共同開(kāi)展特色課題研究，不僅能增強(qiáng)圖書(shū)館工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和研究能力，更重要的是為高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三，把握適當(dāng)收費(fèi)的原則。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的公益性工程，其面臨著經(jīng)費(fèi)不足的尷尬局面，校方可以嘗試建立適當(dāng)收費(fèi)的制度，根據(jù)對(duì)外開(kāi)放后校外讀者的實(shí)際情況，在某些服務(wù)項(xiàng)目上可適當(dāng)收費(fèi)，既滿足校外讀者的閱讀體驗(yàn)，又可以給圖書(shū)館增加一定收入，為更好地對(duì)外開(kāi)放提供經(jīng)費(fèi)保障。