曾錦標(biāo)，白洪月

（廣州醫(yī)科大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃辦公室 高等教育研究所，廣東 廣州511436）

教育部原部長周濟(jì)早在2002 年就提出，高校發(fā)展重點(diǎn)要解決兩個問題，首當(dāng)其沖便是學(xué)校的辦學(xué)定位問題—“建設(shè)什么樣的大學(xué)”。所謂大學(xué)辦學(xué)定位，即一所大學(xué)的“辦學(xué)方向、角色定位、特色所在的辦學(xué)理想和價值追求”［1］。簡單來講，就是一所大學(xué)的辦學(xué)者希望把學(xué)校辦成什么樣的一種愿景或理念。因此，從某種意義上說，定位“決定了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局”［2］，它是大學(xué)發(fā)展的引擎，引領(lǐng)著大學(xué)未來發(fā)展的走向趨勢，關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)的成敗、得失、進(jìn)退，且一定程度上“是關(guān)系到教育能否健康發(fā)展、能否適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需求的重要問題，是應(yīng)該予以高度重視、認(rèn)真解決的?！保?］

1 大學(xué)辦學(xué)定位所涉及的基本內(nèi)容

關(guān)于大學(xué)辦學(xué)定位所包含的內(nèi)容有多種說法，綜合而言，不外乎目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、學(xué)科定位和服務(wù)面向定位等五個方面。這五個方面，基本囊括了一所大學(xué)辦學(xué)的核心要素，而且對它們明確化以后，將會在一段時間內(nèi)指引學(xué)校的發(fā)展。

1.1 目標(biāo)定位

這里的目標(biāo)指的是學(xué)校的總體辦學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)定位對一所大學(xué)的未來發(fā)展具有指向性、全局性、決定性的作用，“不僅是高校發(fā)展的航標(biāo)，而且是高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的‘牛鼻子’”［4］。譬如，清華大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位是“在2020 年達(dá)到世界一流大學(xué)水平，為2030 年邁入世界一流大學(xué)前列、2050 年前后成為世界頂尖大學(xué)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)”；中山大學(xué)的定位是“躋身國內(nèi)大學(xué)第一方陣，為建成文理醫(yī)工各具特色融合發(fā)展，具有廣泛國際影響的世界一流大學(xué)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)”；首都醫(yī)科大學(xué)的定位是“國內(nèi)一流、國際知名醫(yī)科大學(xué)”；南京醫(yī)科大學(xué)的定位是“國際知名、特色鮮明的高水平醫(yī)科大學(xué)”；中國醫(yī)科大學(xué)的定位是“有特色的、高水平、國內(nèi)一流、國際知名的醫(yī)科大學(xué)”；南方醫(yī)科大學(xué)的定位是“國內(nèi)一流、國際上有影響的多科性醫(yī)科大學(xué)”；溫州醫(yī)科大學(xué)的定位是“特色鮮明、國內(nèi)一流、有國際影響的應(yīng)用研究型醫(yī)科大學(xué)”等等。這些大學(xué)的定位，基本上都是在經(jīng)過廣泛論證的基礎(chǔ)上提出來的，大部分符合校情和實(shí)際，對于學(xué)校發(fā)展具有前瞻性、航向性、指導(dǎo)性作用。

1.2 類型定位

目前，我國對高校的分類問題并沒有完全解決，尚無定論。通常來說，大學(xué)的類型定位大體分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型三種類型（具體內(nèi)涵見圖1）［5］，也有專家在此基礎(chǔ)上提出研究教學(xué)型、教學(xué)科研型、教學(xué)服務(wù)型等。

圖1 高校類型定位

無論學(xué)校屬于何種類型，每種類型的學(xué)校在高等教育結(jié)構(gòu)中所扮演的角色不同，在人才培養(yǎng)、科研貢獻(xiàn)、社會服務(wù)等方面所體現(xiàn)出來的功能和作用也會有所不同。就如上述所提及的幾所高校，基于自身的發(fā)展實(shí)際，清華大學(xué)、中山大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)定位為“研究型”；中國醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)定位為“研究教學(xué)型”；溫州醫(yī)科大學(xué)定位“應(yīng)用研究型”。

1.3 層次定位

層次定位主要是要明確學(xué)校要培養(yǎng)哪些層次的人才，也就是說培養(yǎng)的是研究生、本科生？還是高職高專？此外，還有留學(xué)生、繼續(xù)教育等。培養(yǎng)的這些層級人才所呈現(xiàn)出來的大體是一個什么樣的結(jié)構(gòu)，比例如何？等等。一所大學(xué)在進(jìn)行層次定位時，應(yīng)該根據(jù)本校的綜合實(shí)力（尤其是教學(xué)科研水平）、內(nèi)涵發(fā)展的可能性以及所具備的辦學(xué)環(huán)境條件等方面的現(xiàn)實(shí)情狀，方可作出理性判斷和科學(xué)決策。

1.4 學(xué)科定位

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)核心競爭力的關(guān)鍵性因素，決定著大學(xué)發(fā)展方向和資源優(yōu)化配置，是大學(xué)發(fā)展的“重中之重”，學(xué)校的綜合實(shí)力和發(fā)展水平在很大程度上取決于學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展水平。實(shí)際上，國內(nèi)各所大學(xué)之間之所以存在層次的差異，其根本就是學(xué)科發(fā)展水平的差異。因此，用學(xué)科的發(fā)展來帶動學(xué)校上水平上臺階成為了普遍性思維。所以，在大學(xué)定位中，學(xué)科定位就成為了重點(diǎn)和核心。如何改革創(chuàng)新？如何扶特強(qiáng)優(yōu)？則成為了我們在學(xué)科定位中重點(diǎn)思考的問題。

1.5 服務(wù)面向定位

眾所周知，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是大學(xué)的四大功能，大學(xué)的服務(wù)面向定位就是履行這四項(xiàng)職能時“所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍”［5］，這是其生存與發(fā)展的空間條件。服務(wù)的范圍是行業(yè)內(nèi)、區(qū)域性的還是全國的？所培養(yǎng)的學(xué)生主要從事研究、開發(fā)、決策、咨詢還是基層工作？對于廣州醫(yī)科大學(xué)這樣的地方高校說，服務(wù)面向定位顯得尤為重要，這涉及到學(xué)校的生源和社會美譽(yù)度，對此我們要有清醒的認(rèn)知。

2 “十四五”大學(xué)辦學(xué)定位應(yīng)考慮的因素

誠然，關(guān)于認(rèn)知和理解大學(xué)辦學(xué)定位的基本內(nèi)涵固然十分重要，但在具體明晰其定位時，并不僅僅是從本體出發(fā)，要考慮的因素還很多。

2.1 社會發(fā)展

“政府、社會支持大學(xué)，大學(xué)要把握政府、社會對大學(xué)的根本要求。牢牢扣緊大學(xué)的基本職能，大學(xué)就會有所作為”［6］。一所大學(xué)的發(fā)展首先要做到的就是體現(xiàn)社會的發(fā)展需求，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、同向而行，唯有此，大學(xué)才可能有未來。為了體現(xiàn)社會的發(fā)展需求，就必須反映國家的戰(zhàn)略要求。2020 年9 月11 日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。這也就要求作為培養(yǎng)科學(xué)家和科技工作者搖籃的大學(xué)也要凸顯這一戰(zhàn)略。廣州醫(yī)科大學(xué)作為一所地方性市屬高校，“它誕生于地方，依托地方，也必須服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)具有較高理論水平和實(shí)際應(yīng)用能力的人才”［7］。為此，定位時必須考慮與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，還要著力凸顯廣東、廣州地方經(jīng)濟(jì)社會的需求。即在宏觀服從整個國家發(fā)展戰(zhàn)略及高等教育布局的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系廣東、廣州地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，特別是廣州地處改革開放的最前沿、國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展核心引擎這一實(shí)際，明晰自身在廣東、廣州地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的所應(yīng)有的地位、必須體現(xiàn)的作用和價值。在積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的前提下，始終堅持以服務(wù)廣東、廣州地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科（專科）建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)治理、文化建設(shè)等方面提出有針對性的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校與粵港澳大灣區(qū)及廣東、廣州地方社會的有效互動。

2.2 歷史延續(xù)

大學(xué)的辦學(xué)定位不是無中生有、隨意為之的，它的產(chǎn)生一定是基于一定的歷史脈絡(luò)和文化承傳。一個正確的辦學(xué)定位也必然體現(xiàn)出對原有若干年若干次定位的繼承，雖有創(chuàng)新，但實(shí)屬一脈。美國研究型大學(xué)長盛不衰的原因，正源于一是辦學(xué)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性，二是目標(biāo)定位的延續(xù)性。廣州醫(yī)科大學(xué)欲在“十四五”的發(fā)展中謀求大作為、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，離不開自身發(fā)展的歷史和基礎(chǔ)，必須知道自己從哪里來，才會更明晰自己要往何處去。為此，筆者對廣州醫(yī)科大學(xué)（2013 年前校名為廣州醫(yī)學(xué)院）從“十五”到“十三五”20 年來的辦學(xué)定位進(jìn)行了梳理，大體情況見表1。

表1 廣州醫(yī)科大學(xué)（2013 年前校名為廣州醫(yī)學(xué)院）從“十五”到“十三五”20 年來的辦學(xué)定位

從上可知，無論是廣州醫(yī)學(xué)院時代，還是更名為廣州醫(yī)科大學(xué)后，學(xué)校的辦學(xué)定位首先是一直有一定的歷史延續(xù)性，并不是彼此孤立、互相割裂的，甚至有些定位比較穩(wěn)定，大體沿用而沒有變化。其次是每個時期的辦學(xué)定位都有相應(yīng)的時代特點(diǎn)，體現(xiàn)了與時代相適應(yīng)的辦學(xué)水平。再次是辦學(xué)目標(biāo)和層次呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢。因此，對于既往的歷史定位必須要有清晰的認(rèn)識，雖然不是說定位一成不變，但也應(yīng)該是繼承中求變。唯有此，才能做到一脈相承、發(fā)揚(yáng)光大。

2.3 立足校情

每所學(xué)校在制訂發(fā)展規(guī)劃，對自己進(jìn)行定位時，必須以自身?xiàng)l件為依據(jù)，也就是要扎根中國大地，扎根自身實(shí)際，扎根自身土壤與積淀，全面分析自身的辦學(xué)現(xiàn)狀。這就要求必須在掌握國內(nèi)其他高校特別是本地區(qū)高等學(xué)校的狀況的前提下，要清楚自己的家底，知己知彼，方可打有準(zhǔn)備之仗。對于廣州醫(yī)科大學(xué)而言，除了要掌握國內(nèi)或本地區(qū)綜合型高校的發(fā)展情況外，還要掌握國內(nèi)和本地區(qū)設(shè)有醫(yī)科的高校以及獨(dú)立建制醫(yī)科院校的情況。除此之外，更要明晰學(xué)校當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，包括地理環(huán)境、制度環(huán)境、教學(xué)科研設(shè)施、教師隊(duì)伍、學(xué)生層次規(guī)模、學(xué)科專業(yè)狀態(tài)、附屬醫(yī)院發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源、排名聲譽(yù)等學(xué)?，F(xiàn)有各類辦學(xué)軟、硬件條件的總和，要切實(shí)把握“學(xué)校實(shí)際掌握的資源”“能夠獲得或爭取的資源”［4］，做到心中有數(shù)、有的放矢，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位。見表2。

表2 廣州醫(yī)科大學(xué)各類排名情況

2.4 揚(yáng)優(yōu)凸特

“如果把社會對教育的需求看作是橫坐標(biāo)，把學(xué)校自身的優(yōu)勢看作是縱坐標(biāo)，那么兩個坐標(biāo)的相交之點(diǎn)，就是學(xué)校定位的最佳選擇”［3］。這就要求我們在定位時，在立足于校情的基礎(chǔ)上，客觀審視自身特色優(yōu)勢所孕育著的巨大的發(fā)展?jié)摿痛嬖谥某浆F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨勢，切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色優(yōu)勢與社會需求的最佳交匯。關(guān)于這類的例子不勝枚舉，譬如，香港科技大學(xué)建校僅十余年就取得了國際科學(xué)界矚目的成果，大大提升了該校的學(xué)術(shù)地位和國際知名度，正是由于揚(yáng)長避短、重點(diǎn)發(fā)展納米材料研究而致。再如南方科技大學(xué)，建校不足十年，也憑借其緊跟時代潮流、充滿活力的學(xué)科等的優(yōu)勢和特色實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，短時內(nèi)在國內(nèi)外都享有了良好的盛譽(yù)。所以，廣州醫(yī)科大學(xué)在確定學(xué)校定位時，要緊緊抓住高水平大學(xué)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅持“有所為，有所不為”，“先做好專業(yè)再做好學(xué)科，先做出特色再爭取做到一流”［2］，努力凸顯有價值的特色與比較優(yōu)勢（醫(yī)學(xué)類優(yōu)勢學(xué)科），在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等諸多方面揚(yáng)長補(bǔ)短、錯位發(fā)展，做到人無我有、人有我特。要緊跟時代的脈搏，采取“學(xué)科梯次發(fā)展戰(zhàn)略”［4］，積極發(fā)展與醫(yī)科相關(guān)的理工科，突出未來的發(fā)展重點(diǎn)（生物醫(yī)藥、生物材料等），通過對各類資源要素的優(yōu)化整合，“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)”，打造優(yōu)勢品牌，提升核心競爭力。

3 對“十四五”大學(xué)辦學(xué)定位的粗淺思考

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出，要“發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。可以毫不夸張地說，當(dāng)前廣州醫(yī)科大學(xué)的發(fā)展面臨著“歷史上少有的黃金時期。”［4］國家層面，學(xué)校在新冠疫情中在鐘南山院士的帶領(lǐng)下充分發(fā)揮了“國家隊(duì)”的作用，為抗擊疫情作出了卓越貢獻(xiàn)，贏得了廣泛認(rèn)同；同時兼有轟轟烈烈的“雙一流”建設(shè)、一流本科專業(yè)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。省、市層面，有高水平大學(xué)建設(shè)、一流本科專業(yè)建設(shè)、高水平醫(yī)院登峰計劃、高水平臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。從國家到地方，對高校的發(fā)展給予了足夠的重視，并投入了大量的人力物力。如何抓住這有利的發(fā)展機(jī)遇？如何在前一階段高水平大學(xué)建設(shè)成績的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)校更快更好更大幅度的發(fā)展？這就對我們?nèi)绾沃\劃好學(xué)校的“十四五”，對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)定位提出了更高的要求。

基于國家的指向、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及學(xué)校當(dāng)前的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r兼及歷史沿革，筆者對廣州醫(yī)科大學(xué)“十四五”辦學(xué)定位做了一個粗淺的探索，并且關(guān)于此類的定位應(yīng)該也是契合學(xué)校未來發(fā)展脈絡(luò)的。

目標(biāo)定位：特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)科大學(xué)。

類型定位：教學(xué)研究型。

層次定位：以本科教育為主體，大力發(fā)展研究生教育，適度擴(kuò)大留學(xué)生教育，努力辦好畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育。

學(xué)科定位：以醫(yī)學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文交叉融合、協(xié)同發(fā)展。

服務(wù)面向定位：扎根廣州，輻射廣東，面向全國，放眼世界。

大學(xué)的辦學(xué)定位是學(xué)校發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的決策，其確定是一個十分科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策過程，對于學(xué)校的生存和發(fā)展具有至關(guān)重要的先導(dǎo)性作用，應(yīng)該是“全校師生共同的責(zé)任，應(yīng)建立在院、系、學(xué)科、專業(yè)定位基礎(chǔ)之上，還要參考校外專家的意見”［8］，可以說是集體智慧的結(jié)晶。筆者只是一孔之見，意在拋磚引玉，寄望在“十四五”來臨之際廣州醫(yī)科大學(xué)全體師生一同思考這一關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展的重要問題，不斷探求學(xué)校辦學(xué)的最佳路徑，共同開創(chuàng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的新局面。