羅 月

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海 西寧 810000）

近年來，社會(huì)生活中“老賴”，拖欠工資，抗拒執(zhí)法，拒不履行法律責(zé)任和義務(wù)等現(xiàn)象層出不窮，面對(duì)這類現(xiàn)象的頻繁以及法律責(zé)任難以真正執(zhí)行的問題，最高人民法院先后出臺(tái)了相關(guān)的制度手段，建立了一定的黑名單系統(tǒng)，向全社會(huì)公布和通報(bào)相關(guān)失信人員，建立了失信被執(zhí)行人名單，又稱為失信者黑名單。然而，我國在面臨失信問題時(shí)仍然存在諸多不足，在制度、實(shí)施、優(yōu)化等方面都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善［1］。失信者黑名單制度對(duì)于促使被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)、懲戒失信者黑名單、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要的作用［2］。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于失信者黑名單制度的研究需要更加深入，探究其中的問題所在，分析其實(shí)施的制約因素并針對(duì)性地提出建設(shè)信用社會(huì)體系以及完善失信者黑名單制度的方式方法。

一、失信者黑名單的理解與界定

對(duì)于失信者黑名單的理解不同學(xué)者也存在一定差異，有學(xué)者認(rèn)為失信者黑名單是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，有能力履行而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，或者抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、消極不配合人民法院執(zhí)行行為的被執(zhí)行人［3］。當(dāng)被執(zhí)行人具備履行民事法律責(zé)任的能力，而采取各種各樣的方式手段拒絕履行法律文書的裁判結(jié)論時(shí)，則具備了失信者黑名單的界定條件［4］。從對(duì)失信者黑名單的定義中我們能夠發(fā)現(xiàn)其有兩個(gè)必備的條件，一是違反法律相關(guān)法律規(guī)定，并已經(jīng)下達(dá)法律判決；二是被判決人有能力履行法律裁決卻拒絕履行。

二、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)選取CNKI中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，選擇數(shù)據(jù)來源為“期刊”，以“失信”“失信被執(zhí)行人”“名單制度”“黑名單”“債務(wù)人”等為檢索詞進(jìn)行檢索。選取時(shí)間截至2020年6月，剔除沒有作者、通告以及與研究主題關(guān)系不大的數(shù)據(jù)源，最后一共檢索出相關(guān)文獻(xiàn)297篇，檢索時(shí)間為2020年6月26日。

（二）研究方法

本文基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）對(duì)我國現(xiàn)階段失信者黑名單制度的相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)關(guān)鍵詞、作者以及論文來源分布等使用UCINET進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是一套分析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各種關(guān)系框架和屬性的方法和理論，該方法適用于關(guān)鍵詞分析和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)闡述。將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法應(yīng)用到失信者黑名單制度的研究當(dāng)中，有利于找出我國學(xué)者對(duì)于失信者黑名單制度研究的關(guān)注熱點(diǎn)問題以及其中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu).

三、數(shù)據(jù)處理及分析

（一）分布年限分析

將檢索出的文獻(xiàn)按照發(fā)表年限排列，繪制出失信者黑名單制度研究年限分布圖，如1所示。從分布年限來看，失信者黑名單制度前期的研究是非常少的，關(guān)注度也很低，研究熱度不夠，而到2012年左右開始呈現(xiàn)上漲的趨勢，并成持續(xù)上漲的態(tài)勢。直到2013年才明確了將6種情形下的失信人員納入失信者黑名單中［5］。失信者黑名單制度的確立為我國相關(guān)研究提供了政策基礎(chǔ)，指明了方向。

圖1 失信者黑名單制度相關(guān)研究年限分布

（二）關(guān)鍵詞分析

將所采集的數(shù)據(jù)文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞提取出來，利用Bibexcel工具進(jìn)行關(guān)鍵詞矩陣處理，選取出現(xiàn)頻次為5及以上的語詞進(jìn)行分析，之后利用Ucinet和Netdraw作出關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)分析圖。經(jīng)分析得出“黑名單”是中心度最高、出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞，黑名單和失信者黑名單有相似的地方，可以將失信者黑名單理解為另一種形式的“黑名單”，對(duì)于失信者黑名單進(jìn)行限制行為是符合黑名單的界定的。其次“社會(huì)信用體系建設(shè)”也處于較為中心的位置，社會(huì)信用體系建設(shè)一直是我國學(xué)者重點(diǎn)的研究方向，打造信用社會(huì)，建立信用中國是我們社會(huì)各界需要共同努力的。而“失信行為”的中心性沒有“黑名單”和“社會(huì)信用體系建設(shè)”高，能夠說明在失信者黑名單制度的研究中，學(xué)者更加關(guān)注制度的建立和完善，失信行為是一個(gè)必備的前提。

四、失信者黑名單制度的發(fā)展路徑

（一）健全法律制度，完善執(zhí)法體系。失信者黑名單制度從最高人民法院公布若干規(guī)定之后，得到了學(xué)者們的諸多關(guān)注，去年來對(duì)于這個(gè)方面的研究也逐年上升，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)階段失信者黑名單制度的許多問題，而在制度完善，體系建設(shè)上尤為突出。在立法上應(yīng)確定失信者黑名單制度的目標(biāo)原則和管理主體，應(yīng)細(xì)化失信者黑名單打擊對(duì)象，制定一套失信者黑名單的評(píng)定體系，明確失信者黑名單的責(zé)任主體。加強(qiáng)失信者黑名單制度的監(jiān)管程序，目前在這一方面還比較薄弱，只是確立了相關(guān)的制度卻不能夠保障制度的執(zhí)行和實(shí)施是難以有效的打擊失信行為的。

（二）完善失信者黑名單主體。當(dāng)自然人、法人或其他社會(huì)組織的人員名單中包含執(zhí)行違反信用時(shí)，必須以違背法律規(guī)定并拒絕執(zhí)行法律責(zé)任為前提［4］。然而通過對(duì)我國失信者黑名單制度的研究進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析來看，其主要責(zé)任主體放在了以企業(yè)為代表的法人及社會(huì)組織中，使得設(shè)計(jì)企業(yè)信用以及與其相關(guān)的信用問題得到更大的關(guān)注，然而失信行為的發(fā)生并不局限于經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)中，在其他例如個(gè)人借貸、學(xué)術(shù)作弊、信用違規(guī)等方面也存在大量的失信現(xiàn)象，因此對(duì)于失信行為的打擊以及建立信用中國應(yīng)該從宏觀角度來看待問題，擴(kuò)大并細(xì)化失信者黑名單的主體是有必要的。

（三）提高執(zhí)法力度，提升執(zhí)行力。我國在具體實(shí)施失信人員名單制度可能存在失信信息披露方式的地域差異、信息披露內(nèi)容不規(guī)范、信息披露程序不完善等方面的問題［6］。公開失信者黑名單的信息在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天存在多種方式，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等等，可以說科學(xué)技術(shù)的革新以及信息的共享給失信者黑名單制度實(shí)施提供了強(qiáng)有力的先決條件。不論在高度發(fā)達(dá)的城市，還是發(fā)展相對(duì)緩慢的農(nóng)村都能夠通過各種方式來獲取失信人員的相關(guān)信息，而相關(guān)制度的實(shí)施是否能夠做到在我國的省、市、地方進(jìn)行全面的開展是至關(guān)重要的。同時(shí)失信者黑名單相關(guān)信息的披露必須有一個(gè)既定的章程，通過規(guī)范化的行動(dòng)和措施來打擊失信行為是提高我國失信者黑名單制度執(zhí)行力度的重要舉措。

五、結(jié)語

對(duì)于失信者黑名單相關(guān)研究不應(yīng)局限在狹義的失信定義之中，應(yīng)拓展視野從多個(gè)角度、多個(gè)方向來進(jìn)行更進(jìn)一步的研究。學(xué)術(shù)界對(duì)于失信者黑名單制度的研究應(yīng)該給予更多的關(guān)注，建立社會(huì)信用體系以及信用中國是失信者黑名單制度形成的目標(biāo)，而對(duì)其的研究及完善也應(yīng)該以此為中心。對(duì)于現(xiàn)階段失信者黑名單制度存在的問題，應(yīng)從制度完善、法規(guī)健全、責(zé)任主體、執(zhí)法落實(shí)等手段進(jìn)行改善。